淺談農機安全生產與農機事故預防

杜　峰　趙永亮

近幾年,隨著農村經濟的快速發展,農業機械的擁有量大幅增長,農業機械的快速發展進一步促進了農業生產和農村經濟的發展,為農業增產、農民增收起到了重要的保障作用,在農業生產中發揮著積極的和不可替代的作用。

“安全生產重于泰山”,農機安全生產是安全生產的一個重要組成部分,農機安全生產關系人民群眾的生命財產安全,關系到農村社會和諧發展和社會主義新農村建設。但是,隨著農業機械的大量增加,農機安全事故隱患進一步突出,農機安全生產形勢更加嚴峻。農機交通事故能占整個交通事故的10%以上,另外,在農田、場院、機耕道路以及等級公路以外的鄉村道路上發生的農機事故是屢見不鮮,嚴重危害著廣大人民群眾生命財產的安全,嚴重影響了農村的穩定和諧和社會主義新農村建設。

為了強化農機安全生產工作,落實安全生產措施,國務院頒布實施了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》,但是,就目前農機安全生產的管理情況來看還存在許多弊端。

一是存在農機安全監理執法難的現象,農機安全生產事故隱患主要存在于拖拉機管理,雖然《道路交通安全法》的頒布實施,明確了農機部門管理拖拉機的執法主體地位。但是,沒有明確農機安全監理機構的行政執法主體地位,從而導致農機監理機構執法難、難于執法的現象產生。

二是由于農機監理機構的性質不明確、體制不順,影響農機監理業務的開展。

三是農機監理隊伍人員不足、設施裝備條件差,農機監理人員和裝備與管理的對象比例嚴重失調,很難完成所擔負的農機安全生產監管任務。

四是由于管理、宣傳教育工作不到位,導致大批農機手安全生產常識、技術操作水平差,法律法規意識淡薄,不能很好地遵紀守法、自覺服從管理,從而出現大量無牌行使、無證駕駛、違章違法作業現象。

為有效預防和杜絕農機事故的發生,確保農機安全生產,特提出以下幾方面的建議:

一、強化培訓、保證質量。農機安全監理部門要與拖拉機駕駛培訓單位互相配合,嚴格執行農業部頒發的《拖拉機駕駛培訓管理辦法》,確保駕駛員培訓質量。農機監考人員要持證上崗,嚴格考場紀律,堅持原則,對未經培訓、考試不合格人員,堅決不發駕駛證。

二、把好農業機械入戶關。農機牌證的核發是農機監理部門的主要工作之一,它必須依照相關法律法規和有關安全技術標準進行,做到不符合技術標準要求的農機車輛不予辦證上牌,異地的農機車輛不予辦證上牌,不參加“機動車交通事故責任強制保險”不予上牌辦證。

三、把好農機年檢和駕駛員審驗關。在一年一次的農機年度技術檢驗中,要嚴格按照檢驗標準,逐臺檢驗,做到人、機、證三見面,確保農機的技術狀態良好,安全性能可靠有效。對駕駛員進行安全駕駛、遵章守法教育,組織駕駛員進行駕駛理論或操作技術學習,并做到人、證兩見面。

四、加強安全法律和法規的宣傳力度。充分利用報紙、廣播和電視等媒體大造聲勢,組織駕駛操作人員進行學習,以觀看錄像、圖片展覽和發宣傳資料等形式,對駕駛操作人員進行安全生產教育;在中小學校開設安全課,對中小學生進行安全教育。同時配備宣傳車和專職監理人員,深入鄉村進行宣傳。要用身邊的農機事故作反面教材,宣傳“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是敗家之源”的道理,時刻遵守安全法律法規。

五、加大安全檢查力度。除了組織開展定期安全檢查外,還應成立安全檢查小組,巡回在鄉村道路、田間場院進行安全檢查,發現違章現象和事故隱患,及時糾正和處理,把事故消滅在萌芽狀態,以保證實現安全生產。在農忙的特殊季節,更要加強檢查,特別是在易發生機器傷人事故的麥收和脫谷季節以及春種和秋收運輸高峰,安全檢查人員要全力以赴,深入事故易發生地加強檢查,預防事故的發生。

六、進一步加強對農機駕駛操作人員的安全生產教育。

1、要加強對農機駕駛操作人員的業務技術技能教育,幫助農機手熟悉農機構造,掌握使用維護知識和簡單故障排除的方法。同時要加強對農機手的考核工作,提高農機手的駕駛、操作技術,增強他們對復雜作業環境的應變能力,為農機安全生產奠定堅實的基礎。

2、要加強對農機駕駛操作人員的法律法規知識教育,幫助農機手認真學習掌握有關農機安全生產的法律、法規,不駕駛無牌無照車輛、不逞強開英雄車、不開超速超載車輛、不開帶病車輛、注意勞逸結合,不開疲勞車、不貪杯中物,杜絕酒后駕車。

七、與有關部門密切配合。與交通、交警、鄉鎮派出所等部門密切合作,進行聯合安全檢查,糾正各種農機違章現象,預防農機事故發生,實現農機安全生產。

以上闡述是抓好農機安全生產的關鍵所在,只有做好以上工作,才能落實好農機安全生產責任制,減少各類農機事故的發生,杜絕重特大農機事故的發生,確保農機安全生產,使農業機械真正成為農民致富的好幫手,成為農業增產、農民增收和發展農村經濟重要手段。

(作者單位:164300黑龍江省黑河市愛輝區農機安全監理站)