建立洋山深水港區及附近水域船舶定線制的必要性和可行性

郭錦春

【摘要】為適應上海國際航運中心的發展和加強海事職能管理，通過對洋山深水港區及附近水域碼頭建設、航道設置、助航設施、監控資源等現狀進行分析研究，認為在該水域建立船舶定線制是必要和可行的，能有效保障船舶航行安全，提高船舶通行效率，保護海洋環境，促進經濟發展。

【關鍵詞】洋山深水港區；航道；船舶定線制

1建立洋山深水港區及附近水域船舶定線制的必要性

1.1適應上海國際航運中心建設的需要

2009年3月29日國務院正式發布《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，國際航運中心建設的總目標是到2020年上?；窘ǔ删哂腥蚝竭\資源配置能力的國際航運中心。隨后上海市政府發布《上海貫徹國務院推進上海兩個中心建設的實施意見》，意見中明確指出：要完善上海港口結構與布局，繼續推進洋山深水港區建設，增強港口參與國際競爭的綜合實力，建成東北亞國際集裝箱樞紐港；積極依托長江黃金水道建設，研究建立推進國際集裝箱水水中轉業務發展的監管模式，鼓勵長江、沿海和國際水水中轉業務做大做強。從國家的宏觀戰略目標來看，建立洋山深水港區及附近水域船舶定線制顯得尤為迫切和必要。

1.2適應地方經濟建設的需要

洋山深水港區作為國家重要的經濟戰略部署，從2002年6月正式開工建設，目前北港主工程已建成，擁有集裝箱船專用泊位16個，岸線全長5.6 km，設計年吞吐能力930萬TEU。

洋山申港國際石油儲運有限公司興建的華東地區最大的成品油倉儲中轉基地——洋山石油儲運項目一期工程已投入運營，該項目規?？偭?2萬m3，建有10萬t級（兼靠12.5萬t級）卸船碼頭和 t級裝船碼頭各1座，深水岸線685 m，泊位7個，設計年吞吐能力750萬t，填補了上海港在船舶供油方面的服務空白，成為上海發展現代航運服務業的重要內容。

正在建設的西港區擁有12個7萬~10萬t級的集裝箱船專用泊位及洋山客運中心，碼頭岸線總長4 km，年設計吞吐能力700萬TEU。

國家大型能源戰略工程——上海液化天然氣項目一期工程，建在洋山深水港區的中、西門堂島，擁有1個10萬t級液化天然氣接卸泊位，2009年9月將迎來第1艘LNG船靠泊。

隨著洋山深水港區的建成，洋山深水港區及附近水域的航道為促進貨物流轉、促進長三角地區經濟和社會發展發揮著越來越重要的作用。但隨著長三角地區經濟的快速發展和洋山深水港區建設步伐的加快，進出洋山深水港區和途經洋山深水港區及附近水域的船舶數量激增，船型趨于大型化，危險品船舶數量亦大幅增加，對洋山深水港區及附近水域航道的要求越來越高。為改善洋山深水港區及附近水域的通航狀況，適應洋山深水港區的發展需要，切實解決洋山深水港區及附近水域船舶航行、停泊和作業安全出現的新問題，使水上交通事故發生率降至最小，有效提高船舶通行率，有必要以洋山深水港區及附近水域通航環境為研究對象，通過對該水域各種通航條件的深入研究，采取各種措施，加強航道管理與海事職能管理，保障船舶安全。

1.3適應航運和港口建設發展的需要

長期以來，船舶安全管理所研究的對象一直停留在對船舶本身的安全技術狀況以及駕引人員的技能方面，而對船舶航行環境的研究較為欠缺，僅僅在出現區域性航行秩序混亂時強調專項整治航行秩序、改善通航環境，缺乏一套完整、科學的管理模式，難以適應目前經濟形勢發展出現的新情況、新要求，管理方式滯后于航運和港口建設發展的需要。

從“船舶交通”的角度來說，面對洋山深水港區及附近水域日益復雜的交通環境，由洋山深水港區開港前頒布的《上海洋山深水港區及附近水域通航安全管理規定》來調整當前船舶航行與避讓的關系，已不能滿足客觀需要。實行船舶定線制的核心是對船舶航路進行規范，重點解決大小船舶分道行駛問題，減少船舶交叉相遇局面，明確船舶間的避讓原則。現在航行于洋山深水港區及附近水域的船舶大小參差、種類繁多、流量大，船舶活動規律和操縱性能不同，目前的航道布局和通航安全管理規定已不能完全調整、規范船舶的航行和避讓。這是因為：第一，由于大小船舶沒有分道航行，船舶航速差別大，嚴重影響航道通行效率，要是在航道內追越，又受航道寬度影響，給船舶航行安全帶來威脅；第二，目前的航道設計沒有充分考慮船舶活動規律，使大量船舶不使用航道航行，易構成交叉相遇局面，險情頻發；第三，通航安全管理規定沒有對穿越航道船舶的航行行為作出具體規定，與沿航道行駛的船舶相遇時，船舶享有的權利和應履行的義務不明確，往往使雙方貽誤采取最佳避讓行動的時機。所以關鍵要規劃好船舶航道布局，即為大小不一、流向不同的船舶劃定相應的航路，規定船舶按相應航道行駛，明確航道內航行船舶與穿越船舶之間的避讓責任。通過建立船舶定線制，將船舶責任具體化、明確化，使船舶各行其道，提高通航效率，避免事故發生。

1.4與長江口船舶定線制及我國東部沿海習慣航線有效銜接

《長江口船舶定線制（2008）》自2008年6月1日實施以來，在改善長江口水域通航秩序、加強水上交通安全、促進航運發展等方面發揮了積極作用。洋山深水港區及附近水域與長江口船舶定線制及我國東部沿海習慣航線水域相鄰，隨著洋山深水港區北港集裝箱碼頭主體工程、申港國際石油碼頭一期和上海液化天然氣碼頭一期工程的建成，以及西港區和蘆潮港沿岸碼頭建設步伐的加快，洋山港吞吐量大幅提升，與長江口和我國東部沿海水域聯系更為緊密，有效銜接長江口船舶定線制和我國東部沿海習慣航線，對改善洋山深水港區及附近水域的通航環境、提高通航效率、避免或減少水上交通事故的發生具有重要意義。

2建立洋山深水港區及附近水域船舶定線制的可行性

2.1部分航道和警戒區已具備建立船舶定線制的基本條件洋山深水港區及附近水域位于舟山崎嶇列島，北面為長江口，東面為黃澤洋，西南為王盤洋，海域面積約 km2，岸線約66.6 km。洋山深水港區進港航道位于其東側的黃澤洋海域，從國際習慣航線至港區約56 ，進港航道和港區兩側均有眾多島嶼分布，除大、小洋山外，北有川湖列島、泗礁山和綠華山，南有大、小衢山，黃澤山等島嶼掩護。下面簡單介紹洋山深水港區及附近水域內的主要航道和警戒區（見圖1）。

（1）自外海進入洋山深水港區航道港外航道指馬鞍山與虎嘯蛇島聯線以外的水道。上海洋山深水港區主航道選擇經由黃澤洋水道通往外海與國際習慣航線相連接。該航路具有得天獨厚的自然條件，天然水深較大，進港航道的天然水深大部分超過16.5 m，小于16.5 m的水深淺段僅4.86 ，現已疏浚至16.5 m，設標寬750 m；黃澤山與上、下川山間20 m水深航道寬2.5 左右；至12218′E附近，即在小衢山與鼻頭礁聯線以東1.5 處，16 m水深以上航道寬度達2.9 ；12217′E以西水深變淺小于15 m，現疏浚至16.5 m。港內航道指馬鞍山與虎嘯蛇島聯線到小

洋山之間的水道。進港口門處航道寬 m，可航水域 m，過筲箕山后航道寬850 m，大洋山東側外后門與西（中）門堂間航道寬700 m，過小巖礁 m后水深小于15 m；10 m等深線寬2 左右，但在泊位前僅約600 m；馬鞍山島到小巖礁之間天然水深都在以上，小巖礁以西水深變淺，由30 m以上減到8～10 m，近島嶼側水深相對較大，在10 m以上；泊位附近航道水深大部分在10 m以上，部份在8 m以上；港內部分航道及掉頭區水域都疏浚至16.5 m。

（2）自長江口南槽航道下段方向駛往洋山深水港區航道自長江口B警戒區南槽燈船外駛向金山航道，然后進入寬1 ，水深9~12 m的金山航道。金山航道設有編號為Y20，Y21，Y22，Y23，Y24的5座安全水域標。

（3）自長江口南支燈船方向駛往洋山深水港區航道在此段水域中設有A0，A1，A2，A3，A4，A5，A6，A7，A8，南支燈船，Y32，Y33，Y34，Y35，Y36等安全水域標14座、燈船1座以及大戢山燈塔，航程約25.5 ，水深5.7~11 m。

（4）西馬鞍山警戒區以3033′33″N，12211′26″E為圓心、2 為半徑的圓形水域，是金山航道與洋山主航道的交會水域。從上述對目前洋山深水港區及附近水域內主要航道和警戒區的介紹，可以看出，現有的部分航道和警戒區已具備建立船舶定線制的基本條件。譬如，自外海進入港區的洋山主航道水深保持在16.5 m以上，但疏浚段設標寬僅750 m，給大型船舶交會帶來困難，需進行疏浚拓寬，使船舶能雙向安全通行。

2.2助航設施和監控資源為建立船舶定線制提供支持和保障

（1）為保證使用船舶定線制的船舶能夠遵守船舶定線制的規定，特別是能夠保持本船在相應的通航分道中行駛，國際海事組織《船舶定線制的一般規定》要求：在分道通航制區域內任何地方及其端部附近，船舶應能在白天和夜間使用下列1個或全部方法測定其船位：

①利用易于識別的物標進行方位定位；

②利用易于識別的物標進行雷達單標方位、距離定位；

③無線電測向定位；

④適合整個航路使用的其他無線電導航設備定位。

目前在洋山主航道進口處（3030′12″N，12232′48″E）設黃澤洋燈船1艘，燈船以西6.6 處（3031′36.3″N，12225′25.4″E）設安全水域標Y0燈浮1座，警戒區內（3033′34.0″N，12211′26.0″E）設Y11電子模擬燈浮1座。自小衢山至西馬鞍山島東航道兩側分別設置左、右側面標志各4只，表示航槽界限；西馬鞍山和大戢山島頂設置燈塔各1座，并配有雷達應答器。進港航道附近島礁上設置燈樁6座，分別位于下海山、黃澤山、虎嘯蛇島、筲箕島、外后門島和小巖礁島，另金山航道、南支支航道、洋山東支航道、東海大橋各通航孔都設有安全水域標或側面標志。洋山深水港區及附近水域的船舶定位條件，不但能滿足配備先進定位儀器設備的大型船舶的定位要求，也能滿足只配備雷達和羅經的小型船舶的定位要求，因此，該水域的船舶定位條件符合船舶定線制的要求。

（2）此外，洋山深水港區及附近水域還設有船舶定線制可利用的監控資源：①雷達資源。洋山港海事處在洋山深水港區及附近水域設立6個雷達基站，分別是蘆潮港雷達站（3051′29.7″N，12150′51.1″E）、大戢山雷達站（3048′35.0″N，12210′25.0″E）、大洋山雷達站（3035′37.0″N，12205′03.9″E）、小洋山雷達站（3038′03.9″N，12203′24.4″E）、小衢山雷達站（3031′33.0″N，12215′51.0″E）和下三星雷達站（3026′09.1″N，12231′35.0″E），每個雷達站有24 作用距離，具有重放雷達跟蹤功能，對水域實行有效的全面覆蓋，可以監控到水面一定尺度以上水上設施的雷達回波。

②VHF高頻資源。洋山港海事處在洋山港區及附近水域設立4個VHF高頻基站，對水域實行有效的全面覆蓋，可以與洋山深水港區及附近水域的航行船舶進行有效的VHF高頻通話。

③AIS資源。東海AIS系統在東海海域設立AIS基站，通過有效信息共享，洋山深水港區及附近水域所有裝有AIS設備的船舶均能在AIS終端上有效顯示，彌補雷達信息的不足。

④VTS資源。目前洋山深水港區及附近水域設有洋山VTS中心，基于上述雷達視頻回波、AIS信息顯示、VHF高頻通話、CCTV視頻顯示等有效監控手段，通過強大的信息處理系統進行信號合成，保持全天不間斷監控和值守，能夠為船舶定線制的實行提供技術保障。

3結束語

綜上所述，洋山深水港區作為上海建設國際航運中心的主戰場，從港口定位和發展趨勢來看，在洋山深水港區及附近水域建立船舶定線制是必要的；從洋山海域的客觀條件來看，建立船舶定線制是可行的。在洋山深水港區及附近水域建立船舶定線制，必定能提高船舶通行效率和提升港口競爭力，有效保障船舶航行安全和保護海洋環境，適應上海國際航運中心建設的需要。