民富才能?chē)?guó)強(qiáng)

梁小民

中國(guó)歷史上的秦皇、漢武、康乾盛世,都不可一世地強(qiáng)大過(guò),但今天哪還有一絲痕跡?以富民而強(qiáng)盛者,才有長(zhǎng)治久安,以民窮而強(qiáng)盛者,只有瞬間的輝煌

建國(guó)60年,中國(guó)的成績(jī)舉世矚目。尤其是改革開(kāi)放三十年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率為9.7%左右,這在世界經(jīng)濟(jì)史上也是一個(gè)奇跡。但高速增長(zhǎng)背后一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是消費(fèi)不足。1952年,我國(guó)的消費(fèi)在GDP中占69%,與當(dāng)年美國(guó)相近。但在1978年,這一比例下降至45%,1992年下降至42%,2007年又下降至35%,而美國(guó)的這一比例始終在70%左右。

有人認(rèn)為,我們的消費(fèi)低是由于國(guó)人有節(jié)儉的美德。節(jié)儉是否“美德”暫且不論,但節(jié)儉決不是原因而是結(jié)果。節(jié)儉是貧窮的結(jié)果,中國(guó)長(zhǎng)期的貧窮造就了國(guó)人節(jié)儉的傳統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,節(jié)儉的確可以促進(jìn)發(fā)展。東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)興起就與節(jié)儉相關(guān)。然而,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的仍然是消費(fèi)即全民福利的增加。一味節(jié)儉,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就只能由投資和出口來(lái)推動(dòng)。投資是有限的,一方面基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造和房地產(chǎn)投資要受到土地資源的限制,另一方面,企業(yè)投資如果沒(méi)有相應(yīng)的消費(fèi),會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)剩,投資就不可能成為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α３隹谕耆Q于世界市場(chǎng),受?chē)?guó)外經(jīng)濟(jì)因素的影響,而這些因素是我們無(wú)法控制的。這次國(guó)際金融危機(jī)與我們無(wú)關(guān),但它卻嚴(yán)重地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,消費(fèi)是一國(guó)主要而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,消費(fèi)不足是2008年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的主要原因之一。

消費(fèi)不足并非國(guó)民不愿意消費(fèi),而是他們沒(méi)錢(qián)消費(fèi)。美國(guó)的國(guó)民收入,80%由國(guó)民所擁有。在我國(guó),國(guó)民得到的國(guó)民收入僅有45%,其余的歸政府與國(guó)有企業(yè)獲得。美國(guó)政府得到的國(guó)民收入,大部分又以社會(huì)保障與社會(huì)福利的形式再分配給了國(guó)民。2007年美國(guó)的財(cái)政收入為2.5萬(wàn)億美元,其中1.5萬(wàn)億用于社會(huì)保障和福利。而同年,我國(guó)財(cái)政收入的5.4萬(wàn)億人民幣中,只有6000億元用于社會(huì)保障和福利,其余的則用于政府支出和投資。換言之,美國(guó)的國(guó)民收入相當(dāng)一部分用于富民,而我國(guó)的國(guó)民收入相當(dāng)一部分用于強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)然,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)積貧積弱,當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展時(shí),把較多的國(guó)民收入用于強(qiáng)國(guó)也是必要的,但強(qiáng)國(guó)并不以民窮為代價(jià),而且,只有首先富民,才能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)在于GDP或國(guó)民收入的增加,而不在于分配。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能既強(qiáng)國(guó)又富民。發(fā)展是強(qiáng)國(guó)富民的關(guān)鍵,而發(fā)展的主要?jiǎng)恿€是消費(fèi)。消費(fèi)取決于國(guó)民的消費(fèi)能力,消費(fèi)能力取決于收入。讓國(guó)民先富起來(lái),他們把更多的錢(qián)用于消費(fèi),這就會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,GDP增加了,國(guó)防力量加強(qiáng)了,大樓更多了,國(guó)家自然就有了“硬實(shí)力”。同時(shí),國(guó)民的收入增加了,教育水平提高了,文明程度提高了,國(guó)家也有了更多的“軟實(shí)力”。

國(guó)家的強(qiáng)離不開(kāi)國(guó)民的富。歷史上那些貌似強(qiáng)大而國(guó)民窮困的國(guó)家都不是真正的強(qiáng)國(guó)。蘇聯(lián)當(dāng)年軍事力量、空間技術(shù)足以和美國(guó)抗衡,似乎強(qiáng)大得很,但它把資源都用于強(qiáng)國(guó),國(guó)民極為貧困,生活水平低下,最后蘇聯(lián)在一夜之間分崩離析,瓦解了。從現(xiàn)在來(lái)看,當(dāng)年蘇聯(lián)的強(qiáng),僅僅是紙老虎的外強(qiáng)中干,民窮就沒(méi)有真正的國(guó)強(qiáng)。古羅馬、奧匈帝國(guó),中國(guó)歷史上的秦皇、漢武、康乾盛世,都不可一世地強(qiáng)大過(guò),但今天哪還有一絲痕跡?以富民而強(qiáng)盛者,才有長(zhǎng)治久安,以民窮而強(qiáng)盛者,只有瞬間的輝煌。

這個(gè)道理并不深?yuàn)W,但往往當(dāng)局者迷。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)飽受帝國(guó)主義的欺凌,所以強(qiáng)國(guó)的欲望就特別強(qiáng)烈。但他們并不了解,弱小的根本原因還在于國(guó)民窮,所以他們的強(qiáng)國(guó)手段無(wú)非是用國(guó)家的力量去發(fā)展與強(qiáng)國(guó)直接相關(guān)的事業(yè)(如軍事工業(yè)或重工業(yè)),或者用稅收等方法把國(guó)民收入更大地部分控制在政府手中。于是治國(guó)者往往強(qiáng)調(diào)“先生產(chǎn),后生活”,而在現(xiàn)實(shí)中往往變成了“只生產(chǎn),不生活”。他們忘記了馬克思的一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn):“生產(chǎn)的最終目的是消費(fèi)。”“最終的消費(fèi)”不是制約了生產(chǎn)的發(fā)展,而是對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)。歷代的統(tǒng)治者只有強(qiáng)國(guó)夢(mèng),而沒(méi)有富民夢(mèng),這就使強(qiáng)國(guó)始終是一個(gè)無(wú)法兌現(xiàn)的夢(mèng)。

我們現(xiàn)在遇到的經(jīng)濟(jì)困難也在于重強(qiáng)國(guó)而輕富民。如何使國(guó)民的收入有大幅度的提高,是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。好在中央已推出一系列的富民政策,如到2020年使農(nóng)民實(shí)際收入翻一番,事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資,新的勞動(dòng)合同法,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高等等。當(dāng)這些政策真正見(jiàn)效時(shí),我們就可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目標(biāo)了。★

(作者為清華大學(xué)EMBA教授)