淺議工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)從業(yè)者的影響

趙　亮　劉光忱

[摘要]工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣以來(lái),建設(shè)行業(yè)參與各方的計(jì)價(jià)行為都受到很大影響。論述計(jì)價(jià)模式改革對(duì)工程造價(jià)從業(yè)者的主要影響。

[關(guān)鍵詞]工程量清單 造價(jià)從業(yè)者 影響

中圖分類號(hào):TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)0910217-01

隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到全球矚目。尤其是WTO的加入,隨著各個(gè)行業(yè)的相繼對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)建筑企業(yè)既面臨著如何走向國(guó)際建筑市場(chǎng),又面臨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的國(guó)際化。為了迎接這一挑戰(zhàn),必須改革我國(guó)傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)和工程造價(jià)管理模式與方法,使其與國(guó)際慣例接軌,以便為我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累經(jīng)驗(yàn),為國(guó)外建筑企業(yè)到我國(guó)承包工程提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),為此,于2003年國(guó)家建設(shè)部制定和頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)模式正式在我國(guó)實(shí)行,同時(shí)取代了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)指的是在建設(shè)工程招投標(biāo)中,按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)充分體現(xiàn)工程造價(jià)“量”與“價(jià)”相分離的原則,是工程造價(jià)的國(guó)際慣例模式。在這場(chǎng)深刻的變革當(dāng)中,建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)各方的計(jì)價(jià)行為都將受到重大的影響,其中首當(dāng)其沖的就是工程造價(jià)從業(yè)者,因此工程造價(jià)從業(yè)者必須更新觀念,采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,以便能盡快適應(yīng)清單計(jì)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。

一、項(xiàng)目劃分的改變對(duì)造價(jià)從業(yè)者的影響

我們知道,工程造價(jià)的計(jì)價(jià)原理是“項(xiàng)目分解、費(fèi)用組合”,即建設(shè)項(xiàng)目依次分解為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程,然后依據(jù)相應(yīng)的分項(xiàng)工程的計(jì)算規(guī)則計(jì)算分項(xiàng)工程的工程量,確定分項(xiàng)工程的綜合單價(jià),進(jìn)而確定分項(xiàng)工程的造價(jià),最終由分項(xiàng)工程的造價(jià)依次組合成分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程、建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。但是《規(guī)范》的項(xiàng)目劃分與定額的項(xiàng)目劃分有了很大的變化,《規(guī)范》項(xiàng)目劃分的步距要比定額的大,也就是每個(gè)分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容要比定額每個(gè)分項(xiàng)工程的多,對(duì)于造價(jià)人員來(lái)說(shuō),要想適應(yīng)這種變化,必須具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)造價(jià)人員的工作性質(zhì)是,根據(jù)現(xiàn)有的施工圖紙,套用已有的“定額”,加上調(diào)價(jià)文件,通過(guò)精確的工程量的計(jì)算,然后準(zhǔn)確套用“預(yù)算定額”和費(fèi)用定額,就能得出一個(gè)“標(biāo)的”,進(jìn)行投標(biāo)。因此,造價(jià)隊(duì)伍主要的工作就是“閉門(mén)造車”。一般情況下,是不參與施工的。對(duì)施工過(guò)程和施工技術(shù)、施工方案可以不太了解,甚至可以不懂。這就很容易造成某些費(fèi)用的重算或漏算。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式要求工程造價(jià)從業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提高

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下,造價(jià)人員并不需要考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,一般設(shè)計(jì)變更由現(xiàn)場(chǎng)簽證解決,主材價(jià)格的變動(dòng)可通過(guò)結(jié)算時(shí)價(jià)差調(diào)整完成。但在清單計(jì)價(jià)模式下,風(fēng)險(xiǎn)通常可分為價(jià)內(nèi)不可調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)外可調(diào)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于價(jià)外可調(diào)風(fēng)險(xiǎn)可按雙方在合同中約定的條款執(zhí)行。但價(jià)內(nèi)不可調(diào)風(fēng)險(xiǎn)(即綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn))將由承包商承擔(dān),因此就要求造價(jià)人員有很高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容主要有:1.工程量變更風(fēng)險(xiǎn)的防范。工程量變更一定要在合同中約定工程竣工后是否可以根據(jù)實(shí)際數(shù)量調(diào)整,若可以調(diào)整,在施工過(guò)程中及時(shí)準(zhǔn)備好完整的資料,請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或甲方工程師簽證。若不可以調(diào)整,則在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核工程量,及時(shí)請(qǐng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予確認(rèn),修改;對(duì)于不可修改清單的招標(biāo),要通過(guò)調(diào)整綜合單價(jià)的方法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2.分部分項(xiàng)工程量綜合單價(jià)變更風(fēng)險(xiǎn)防范。工程量綜合單價(jià)一定要在合同中約定調(diào)整幅度,否則甲方會(huì)參照已有的相同或類似的綜合單價(jià)結(jié)算,因?yàn)樵诰C合單價(jià)會(huì)因工程量的大小不同而不同,工程量發(fā)生很大變更,會(huì)引起綜合單價(jià)的變更,施工單位要認(rèn)真做好綜合單價(jià)的變更編制工作,主動(dòng)提出綜合單價(jià)的組成依據(jù),請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或工程師簽證。3.措施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。4.材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)由承包商承擔(dān),因此要求造價(jià)人員平時(shí)在工作中要注意積累材料價(jià)格信息和進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解價(jià)格動(dòng)態(tài),把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

三、清單計(jì)價(jià)模式下自主報(bào)價(jià)對(duì)造價(jià)從業(yè)者的影響

在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是在造價(jià)人員依據(jù)地區(qū)的定額、單位估價(jià)表、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),用工料單價(jià)法編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上形成的。但我們知道,推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的目的之一就是由政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,讓企業(yè)自主報(bào)價(jià),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就要求施工企業(yè)不斷積累施工經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),迅速建立本企業(yè)的施工定額,反映施工企業(yè)的實(shí)際平均先進(jìn)水平,同時(shí)施工企業(yè)也要了解社會(huì)平均水平,正所謂知己知彼,方能立于不敗之地。那么,要做到以上幾點(diǎn),就要依靠現(xiàn)代信息技術(shù),充分發(fā)揮信息資源的作用。

目前,大部分企業(yè)都在使用國(guó)家或地方基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額,很少有施工企業(yè)能建立起屬于自己的,反映本企業(yè)生產(chǎn)力水平的企業(yè)定額,這就讓造價(jià)從業(yè)人員陷入兩手空空、無(wú)材料可依的尷尬境地。這種現(xiàn)象目前普遍存在,并且還會(huì)持續(xù)下去,甚至有可能最終也建立不起來(lái)。建立企業(yè)定額受到多方面因素制約,其一、建立企業(yè)定額是一個(gè)系統(tǒng)工程,一個(gè)由幾個(gè)人或十幾個(gè)人組成的造價(jià)人員團(tuán)體是完成不了這樣的工作;企業(yè)定額具有商業(yè)機(jī)密的性質(zhì),施工單位的大量的有價(jià)值的成本信息掌握在項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目部由于利益的問(wèn)題,一般是不會(huì)把真實(shí)成本公布于眾的。因此建立企業(yè)定額及造價(jià)信息庫(kù)對(duì)造價(jià)人員迫在眉睫,但真正實(shí)現(xiàn)卻需要時(shí)間。

四、知識(shí)面狹窄對(duì)工程造價(jià)從業(yè)者的影響

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下,造價(jià)人員的主要工作就是編制施工圖預(yù)算,因此所需理論知識(shí)較少,只要能識(shí)圖,套定額,了解施工方法,基本就能完成造價(jià)員的工作,至于簽合同、投標(biāo)、結(jié)算等,基本上是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)完成。但在清單計(jì)價(jià)模式,造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)范圍明顯擴(kuò)大,從合同條款的簽訂、投標(biāo)文件的編制、工程價(jià)款的結(jié)算,甚至設(shè)計(jì)變更工程款的確定、索賠費(fèi)用的計(jì)算等都需要造價(jià)人員的介入。這就要求造價(jià)人員的知識(shí)面由懂造價(jià)擴(kuò)展為懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂造價(jià)。但目前我國(guó)造價(jià)人員的知識(shí)水平還達(dá)不到要求。特別是我國(guó)目前混凝土結(jié)構(gòu)施工圖的設(shè)計(jì)方法改革為建筑結(jié)構(gòu)施工圖平面整體設(shè)計(jì)方法后,建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)大量被采用,這就對(duì)造價(jià)人員對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及建筑施工知識(shí)的掌握水平又有了更高的要求。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革對(duì)工程造價(jià)從業(yè)者的影響是很大的,只能做預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的。工程造價(jià)從業(yè)者要想在行業(yè)立足的話,首先要加強(qiáng)自己的理論知識(shí)的學(xué)習(xí);其次要積累工作經(jīng)驗(yàn)、工程造價(jià)資料,使自己成為一個(gè)懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂造價(jià)的全方位的造價(jià)管理人才,才能適應(yīng)造價(jià)改革的需要。

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[3]工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制,中國(guó)計(jì)劃出版社,2007.

作者簡(jiǎn)介:

趙亮(1972-),沈陽(yáng)人,講師,研究生,從事工程估價(jià)教學(xué)與研究。