國家政策推動新能源汽車發(fā)展提速

常艷軍

新能源汽車已成為全球汽車業(yè)新一輪競爭的焦點。各國都非常注重新能源汽車的發(fā)展，并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。對于我國汽車業(yè)來說，新能源汽車的技術(shù)水平與國外的差距并不大，已成為我國汽車業(yè)實現(xiàn)跨越的重大機遇。

有資料顯示，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)人管理規(guī)則》等政策以及國家相關(guān)重大科技項目的引導(dǎo)下，經(jīng)過多年的研發(fā)，我國新能源汽車技術(shù)不斷進步，逐漸形成了混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，正處于由科研轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展時期。吉利控股集團研發(fā)副總裁、吉利汽車研究院院長趙福全說：“在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的具體時間表和市場接受度仍是未知數(shù)的情況下，做好技術(shù)儲備，循序漸進是企業(yè)的工作重點。”有專家認(rèn)為，開發(fā)新能源汽車之路任重道遠(yuǎn)，不是單個企業(yè)能完成的，需要在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下，動員起全社會的力量來逐步促進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

國際金融危機爆發(fā)雖然對全球汽車業(yè)的發(fā)展造成了影響，但也進一步刺激了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程。可以看出，從今年以來各國對于新能源汽車的重視程度明顯增強。我國促進新能源汽車發(fā)展的政策也是不斷出臺，在國家相關(guān)政策的積極推動下，我國新能源汽車的發(fā)展步伐逐漸加快。

今年初，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃原則通過，在提振車市信心的同時，也更加體現(xiàn)出國家對于節(jié)能及新能源汽車發(fā)展的支持。規(guī)劃提出，今后三年中央安排1 00億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

為加快落實汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，新能源汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)也緊隨其后出臺。2月5日，財政部公布了由該部和科技部出臺的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。據(jù)了解，財政部、科技部計劃未來四年內(nèi)，采取財政補貼的形式，支持北京、上海、重慶等13個試點城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6J7輛以上節(jié)能與新能源汽車。據(jù)悉，此次補貼的主要對象則是代表未來汽車發(fā)展方向的混合動力、純電動和燃料電池汽車。除中央財政安排部分補助資金外，《暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補助。

“國家對于發(fā)展新能源汽車的重視程度和支持力度，對企業(yè)有很大的激勵和引導(dǎo)作用。特別是在新能源技術(shù)的起步階段，國家的扶持是非常重要的。”趙福全說，吉利早已將企業(yè)使命調(diào)整為“造最安全、最環(huán)保、最節(jié)能的好車”，并將新能源汽車技術(shù)視為未來“利企”的重要基點之一。

3月20日，國內(nèi)汽車業(yè)期盼的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文發(fā)布。《規(guī)劃》對我國新能源汽車的發(fā)展提出了明確的方向：即電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。為了確保這一目標(biāo)的最終實現(xiàn)，各企業(yè)需要對自身新能源汽車的戰(zhàn)略進行梳理與調(diào)整，《規(guī)劃》要求廣大汽車企業(yè)推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把發(fā)展新能源汽車擺在了十分突出的位置。

一系列支持政策的出臺，極大地提高了汽車企業(yè)研發(fā)新能源汽車的積極性。一汽集團在提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力的同時積極與地方政府合作，以擴大新能源汽車的市場規(guī)模；上汽集團組建專門開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的子公司，并加大投資力度進行新能源汽車整車和零部件的開發(fā)；東風(fēng)、長安、奇瑞、比亞迪等汽車企業(yè)也都在努力進行新能源汽車的研發(fā)。

此次《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》還明確將混合動力車、純電動車等作為新能源汽車的發(fā)展重點，而且提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。這一明確的信號，也被國內(nèi)外各大汽車企業(yè)捕捉到，并做出了快速反應(yīng)。在2009年的上海國際車展上，上汽、奇瑞、比亞迪、長城、華晨、吉利、海馬、眾泰等國內(nèi)汽車企業(yè)，都展出了電動汽車的技術(shù)儲備。

我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)進程剛剛進入爬坡階段，此次《規(guī)劃》無疑為中國汽車產(chǎn)業(yè)描繪了一幅未來的技術(shù)路線圖。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車能否得到大發(fā)展也取決于廣大消費者對該產(chǎn)品的接受度。很重要一點就是要有一個安全、方便、可靠的使用環(huán)境，而這離不開國家相關(guān)政策的扶持。

與此同時，地方政府也在積極落實國家有關(guān)鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策，推動新能源汽車的發(fā)展。北京市計劃用5億元啟動“綠標(biāo)”公交車隊計劃，未來預(yù)計購買1000輛新能源汽車。上海明確表示，今后兩年將投入60億元資金用于油電混合動力汽車和純電動汽車的開發(fā)和制造，計劃于2010年實現(xiàn)混合動力汽車的量產(chǎn)規(guī)模。有汽車企業(yè)希望，各地政府如果能因地制宜地多出臺一些實際措施。例如以新能源汽車組建城市公交運營車隊和出租車車隊等，尤其是政府的采購車輛應(yīng)盡可能采用新能源汽車，對于加速新能源汽車的技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化進程作用會更大。

新能源汽車要大規(guī)模推廣應(yīng)用，離不開標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，有關(guān)部門已經(jīng)在建立新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)了解，863計劃重大項目課題“節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究”已取得階段性成果。該課題組2008年共制定《燃料電池電動汽車術(shù)語》、《電動車輛的電磁場輻射強度限值和測量方法》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各8項，加之以前制定的多項混合動力汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，這將對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化形成有力的支撐。

盡管發(fā)展新能源汽車是全球汽車業(yè)共同的選擇，但在新能源動力方面，卻有著眾多方案，目前都在探索階段。對于中國汽車來說，既需要開闊視野，尋找新的可行性方案，又需要有的放矢，爭取少走彎路。6月17日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。此次管理規(guī)則出臺，不僅對新能源汽車技術(shù)進行了詳細(xì)的規(guī)范化分類，而且對新能源汽車的銷售、服務(wù)制定了詳細(xì)的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，推動新能源汽車向規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化進程更加邁進了一步。

如此密集的推出鼓勵政策，可以看出國家對于新能源汽車的發(fā)展給予了厚望。而國內(nèi)的汽車企業(yè)也在不斷推進自己的新能源汽車計劃。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)接近30家企業(yè)已發(fā)布或展示了70多種包括混合動力、純電動、燃料電池等在內(nèi)的新能源轎車和客車，部分車型計劃在今明兩年實現(xiàn)量產(chǎn)。其中，奇瑞的新能源車型將于2010年底前實現(xiàn)量產(chǎn)，上汽榮威750中混合動力轎車計劃于2010年面市。

同時，也有業(yè)內(nèi)專家希望國家能夠擴大支持范圍，一些過渡性的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，反而可以迅速發(fā)揮作用。實際上，中國傳統(tǒng)發(fā)動機的優(yōu)化潛力還很大，能夠帶來的節(jié)能空間是很可觀和直接的，希望國家對這方面的自主研發(fā)和市場投入也給予支持。