轉(zhuǎn)持部分國有股充實我國社保基金

孫　勇

2009年6月19日，財政部、國資委、證監(jiān)會和社保基金會聯(lián)合印發(fā)《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，明確從即日起在我國境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持。

《實施辦法》明確了國有股轉(zhuǎn)持的范圍、比例和方式。《實施辦法》規(guī)定，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金會(以下簡稱社保基金會)持有，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的。按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。

《實施辦法》詳細規(guī)定了國有股轉(zhuǎn)持程序及轉(zhuǎn)持股份的管理和處置事宜。根據(jù)《實施辦法》，轉(zhuǎn)由社保基金會持有的境內(nèi)上市公司國有股，社保基金會承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。經(jīng)確認的國有股東在履行轉(zhuǎn)持義務(wù)前已發(fā)生股份轉(zhuǎn)讓的，須按其承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù)以上繳資金等方式替代轉(zhuǎn)持國有股。混合所有制的國有股東，由該類國有股東的國有出資人按其持股比例乘以該類國有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持的權(quán)益額，履行轉(zhuǎn)持義務(wù)。

對股權(quán)分置改革新老劃斷至本辦法頒布前首次公開發(fā)行股票并上市的股份有限公司轉(zhuǎn)持的股份，社保基金會在承繼原國有股東的法定和自愿承諾禁售期基礎(chǔ)上，再將禁售期延長三年。

《實施辦法》還指出，社保基金會轉(zhuǎn)持國有股后，享有轉(zhuǎn)持股份的收益權(quán)和處置權(quán)，不干預(yù)上市公司日常經(jīng)營管理。國有股轉(zhuǎn)持給社保基金會和資金上繳中央金庫后，相關(guān)國有單位核減國有權(quán)益，依次沖減未分配利潤、盈余公積金，資本公積金和實收資本，并做好相應(yīng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記工作。對于轉(zhuǎn)持股份，社保基金以發(fā)行價入賬，并納入基金總資產(chǎn)統(tǒng)一核算。對國有股東替代轉(zhuǎn)持上繳中央金庫的資金，財政部應(yīng)及時撥入社保基金賬戶。

根據(jù)《實施辦法》，財政部負責(zé)對轉(zhuǎn)持國有股充實全國社保基金的財務(wù)管理實施監(jiān)管。財政部可委托專業(yè)中介機構(gòu)定期對社保基金會轉(zhuǎn)持國有股的運營情況進行審計。社保基金會應(yīng)設(shè)立專門賬戶用于接收轉(zhuǎn)持股份，按本辦法轉(zhuǎn)持國有股以及轉(zhuǎn)持股份在社保基金各賬戶之間轉(zhuǎn)賬，免征過戶費。