從廣東文化產業看中國的文化競爭力問題

王海平

廣東文化產業發展起步較早，經若干發展時期，目前已走在全國前列。調查了解廣東文化產業發展過程和目前的產業狀況，具有全局的意義。在此基礎上，深入思考并研究當前中國文化產業發展的諸問題，尤其是文化市場體系建設問題，將有利于我們更理性地認識文化產業發展的背景和主要矛盾，更有效地推動文化產業發展。

廣東文化產業發展在全國走在

了前列，并提供了重要的經驗

從廣州開辦全國第一個音樂茶座始，廣東的文化產業經歷了發育、轉型、快速發展等若干時期，已進入產業體系的初步形成，達到相應產業規模、水平，并形成特色，孕育著更大發展的階段。

1.廣東文化產業的規模已相當可觀，在國民經濟中產生著重要的影響

進入21世紀以來，廣東文化產業快速發展，產業規模不斷擴大。到2004年底，廣東文化產業及相關產業的增加值已達到1205.43億元，占全國文化產業增加值總量的20%強，占廣東GDP總量的6.6%，從業人員177.29萬人。2006年增加值1673.04億元，占全省GDP的比重為6.4%。這個規模，與北京、上海、浙江等地相比，也是可觀的（北京2005年文化創意產業增加值960多億元，上海2004年445.73億元，浙江2004年669.70億元）。重要的是，文化產業在國民經濟中的地位在發生著質的變化。一方面，它已作為支柱產業，體現并帶動了信息經濟的發展。自上世紀90年代以來，廣東通信、廣播電視和視聽消費電子產品數字化進程大大加快。調查組所赴廣東，佛山、江門、珠海、深圳等地，電視數字化傳輸的普及率在提高，佛山等地數字電視臺入戶率也在不斷提高。計算機、通信、廣播電視這三個原來分工明確的行業出現融合匯集現象，在廣州我們已看到電視在設手機頻道。同時，新媒體也正在納入產業范圍。廣東自網絡游戲產品開發始，擴及動畫卡通、手機游戲、多媒體，正在形成以廣州為中心的網絡游戲產品研發、人才培養、產品運營、產品展示、產品出口、電子競技的產業鏈。廣州天河軟件園已成為國內軟件聚集度最高、發展最成熟、規模最大的國家級網游動漫產業基地。該園區2004年在網絡游戲方面的收入達6.1億元，占國內網絡游戲收入的1/4。

另一方面，文化產業發展帶動了制造業的發展。廣東家用視聽產品制造業發展迅猛，2004年創造增加值為282.41億元，增長23.4%。相應地，印刷、工藝美術品制造、玩具制造、文化辦公用機械制造、機制紙及紙板制造也很發達。這說明廣東在人均GDP進入3000美元之后，經濟形態已經實質地發生變化，以制造業為特征的工業經濟，正在往以文化產業、服務業為特征的知識、服務經濟轉移，至少已經出現了諸業態交融的狀況。

從全國來看，更為深刻的問題是，作為改革開放前沿的廣東，不是一個被西方資本和技術同化的地區，而是一個文化自我生息繁衍、日益強盛的文化大省。在文化產品出口大于進口額的同時，在廣東我們還聽到這樣一個數字，若干年前，港臺和境外電視在廣東的收視率與本土及大陸的收視率之比是7:3，而今天是3:7。廣東省委、省政府2002年就作出了把廣東建為文化大省的決定，并且成立了建設文化大省的專門機構，制定了相應的措施。應該說這也是有戰略意義的。

2.廣東文化產業體系已初步形成，并且具備了相應的特點

目前，廣東文化產業門類及行業已形成穩定的格局。新聞服務業、廣播電視業、出版發行和版權服務業、文化娛樂業以及前文所提及的網絡信息服務業、文化產品制造業等都已具備一定規模，而且各業基本都有經濟效益突出、競爭力很強的產業集團和產業集群。如在全國知名度較高的南方報業集團和南方傳媒等。

同時，廣東文化產業的特點也是明顯的。首先，在總體上文化的體制已轉型，作為全國文化體制改革試點的省份，廣東各地的主流媒體基本已成為規范的市場主體。而且這些主流媒體集團的運轉狀況是良好的。廣東省的廣播電視傳媒主營收入全國排名第一，南方報業集團及各地報業集團的主營收入也達到相應規模，年廣告收入超億元的報紙就有8種，發行量在百萬份以上的報紙4種。其次，民間文化企業發展迅速，文化主要行業的所有制結構日益多元化，據2003年的統計數據，全省民營文化企業17869個，從業人員24.12萬人，分別占全省文化企業總量的46.61%和18.72%。在文化產品制造業和流通業中，民營企業經濟比重明顯高于其他行業。再次，廣東文化產業跨行業、跨領域的特點也在顯現。廣東文化旅游正在發展，全省各地的人文地理游和演藝地理游正在興起。如江門僑鄉的碉樓，已被批準為世界歷史文化遺產。晚近代名人故居、歷史遺跡也成為游人選擇的重點，如康有為、梁啟超、孫中山故居以及黃埔軍校、黃花崗等。2002年廣東的城鎮居民人均娛樂教育文化服務支出1386.12億元，比1995年增加了102.6%。2002年深圳接待過夜境外游客449.5萬人，其中港澳游客319.87萬人，占絕大多數，深圳、珠海港澳游客的入境游等日益活躍。會展業也蓬勃發展，在廣州、佛山、東莞、珠海、深圳已形成一批全國性、國際化的會展品牌，如廣交會、高交會等。

跨地域的特點不僅反映全省各地之間的產業聯結，而且反映于港臺地區的交流、合作、融合。除人流之外，進出口交易也十分活躍。文化產品出口大于進口，特別是文化制造業產品，如DVD播放機、與電視機配套的電子游戲機、玩具三種出口額2004年達到100億美元。印刷業已成為世界四大印刷中心。由于珠江三角洲城市的平均消費水平低于香港，大量港民和企業到深圳等珠江三角洲城市進行圖書、報刊、音像制品、演藝、娛樂、印刷、設計、軟件等創意產品和文化及創意服務方面的消費，也日益頻繁、經常。

3.廣東文化產業發展遇到的問題，主要是市場體系建設的問題，這是全國共性的問題

首先是文化市場性質的問題，是不完全的市場與半市場的背景與環境問題。從純粹經濟學意義上來看，在主流媒體和行業上，事實上是存在著壟斷的，盡管多數主流媒體已實現改制，但不允許民營資本進入，客觀上影響了整個文化產業的規模，進而影響地區的文化競爭力，大到全國，影響國家文化競爭力。

其次，市場主體的問題也與市場性質相關，由于市場準入的原因，以公有制為主、多種所有制共同發展的格局在文化產業領域客觀上受到限制。據2003年的統計，雖然民營企業數占文化產業企業數的46.6%，但營業收入只占13.61%，資產總額只占14.73%。

當然，缺乏相應的資金支撐體系是更為直接的原因。在順德，經營效益很好的孔雀廊藝術公司，呼吁版權可以抵押以取得銀行貸款。這家公司制作經營粵劇為主的音像制品、產品遠銷國外，在加拿大溫哥華等地區占有很高的市場份額。這不僅是民營企業的問題，而且是整個文化產業金融環境的問題。從市場體系建設的角度看，就是市場要素、資金的激勵機制的問題。

最后，這些關于市場性質、主體機制、要素的問題，都反映在市場規則和政策體系上。廣東各地都在呼吁國家制定更為積極、具體的文化產業扶持政策，制定更為主動、開放、基本符合市場經濟規律的市場規則。

從廣東的情況看全國，文化市場

體系建設到了實質突破的階段

首先，全國經濟形態正在發生著重要的變化，這要求我們較之以往更重視、更實質地面對文化市場體系建設問題。2006年全國人均GDP已突破1700美元，產業結構和水平的不均衡性更加突出。在一些發達地區，人均GDP已達中等發達國家水平，產業結構和區域經濟形態在發生結構性的變化。第三產業和服務業、文化產業的發展迅速，文化產業正在作為區域主導產業發揮作用，并且正產生全局性的影響，前述廣東網絡信息業文化產品制造業的發展等就是例證。廣東發生的情況在長三角、上海、浙江、江蘇，環渤海的地位也正在發生。文化產業跨行業、跨領域的情況也成為趨勢。因之，重新審視認識文化產業在經濟全局中的戰略地位顯得尤為迫切。冷靜、理性、客觀地說，文化市場體系建設尚未深入具體到那樣的程度，一些經濟部門尚未正式將之納入視野，無論是政策、法規，包括產業統計目錄都尚不完備。離建立資源整合、要素支撐、社會動員等比較完備的支持系統尚有很大差距。

同時，要認真研究經濟全球化和信息化對文化產業提出的戰略性挑戰，靠目前的辦法，從總體上看還不夠積極、有效。廣東的情況是：一方面文化產品出口大于進口，但內容產品方面的出口很弱。核心文化產品中的圖書、期刊、報紙、音像、電子出版物等均為進口額大于出口額。2003年這些產品的貿易逆差嚴重到7:1，引進、輸出，版權件數比例為11:1。這是全國的一個縮影。就原因看，主要缺乏內容創新的激勵政策和機制。我們的創新主體群還較單一，基本是原計劃體制內的。而各地雖然有一些財政和行政支持的措施，但總量都有限，金融系統基本沒反應。所以全社會的力量并沒有充分動員起來，文化生產力的解放總體上是乏力的，至少是缺乏有效激勵。

從搶抓戰略機遇期的高度來謀劃

文化發展戰略和文化市場體系建設

從搶抓本世紀頭20年戰略機遇期的高度，來謀劃文化發展戰略和文化市場體系建設，應從以下幾個方面切入。

首先，要在貫徹《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》基礎上，制定階段性的文化大國發展戰略，重點采取分區域發展措施，讓一部分地區更自覺地率先發展起來。第一是把經濟大省、強省變為文化大省、強省。在長三角、珠三角、環渤海地區實行特殊政策，把傳媒、娛樂、信息以及相關產業作為主導產業發展起來。客觀上講，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東這些省市2006年人均GDP已超過3000美元，北京、上海已超過6000美元，產業結構必然相應調整，已具備快速發展文化產業的條件，給予有針對性的政策，培育文化“增長極”，必將產生突出的效果。第二是在全國各類地區進行文化產業布局，按照經濟進入人均GDP3000美元之后與走出去的思維，在新疆、東北、西南及中部各省份區域制定區域發展戰略，整合資源，培育市場要素,推進社會動員,也將產生明顯的效應。這在宏觀經濟層面上不僅順應人均GDP進入3000美元階段產業結構調整的大勢，也是符合節能與資源合理利用轉變經濟增長方式方略的。

其次，要培養以金融支撐為重點的市場要素支撐體系。在人才、資金、技術等市場要素中，重點調整金融政策，建立若干國家扶持的文化產業發展基金，以扶持充當文化“增長極”地區文化產業的發展，扶持大的文化產業集團、集群，扶持內容產業的自主創新企業，對中小企業和社會資本實行放活政策，在全國形成若干“增長極”地區的金融集群，若干文化產業行業的金融集群，全國各類地區的扶持文化產業搞活的金融政策集群，真正有效地解放文化生產力。

再次，要重點研究農村文化市場的培育問題。從建立公共文化服務體系入手，拉動整個農村地區文化產業和文化服務業，拉動整個農村地區的服務經濟。這里需要強調的是：農村公共文化服務體系的建設，不應簡單采取一些發達國家福利政策的方式，而應將之置于整個社會主義市場經濟的大體制格局中來通盤考慮。通過政府采購這個杠桿，撬動整個公共文化產品的供給閘門，促進公共文化服務類產品市場的活躍，拉動整個服務經濟。

最后，要深入研究文化市場準入的問題。在宏觀層面上，應下決心在主流媒體行業打破壟斷，形成體制內競爭，這必然激發活力，而且也能有效避免行業內部腐敗。只有這樣才能培育出足以應對產業化、全球化挑戰的產業集團、產業集群。否則，目前的體制缺乏危機感、緊迫感，沒有競爭的壓力，就沒有強大的動力，這是難于應對未來形勢發展的。

（作者系中共北京市懷柔區委書記）