談濟寧市發展節水型農業

趙　勇　高建黨

摘要 就濟寧市的實際水資源情況提出發展節水農業,闡述了發展節水農業的意義,并對發展節水型農業的措施進行詳細總結,以強化認識,加快節水農業建設。

關鍵詞 節水型農業;意義;措施;山東濟寧

中圖分類號 S273 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0258-02

我國是世界上嚴重缺水的國家之一,淡水資源量僅為世界人均的1/4,而濟寧市又僅為全國人均的1/4。隨著農業和國民經濟的快速發展,水資源短缺問題日漸突出。因此,發展節水型農業已成為濟寧市亟待解決的問題。

1 發展節水型農業的意義

為促進經濟社會與人口、資源、環境協調發展,實施可持續發展戰略,黨的十五屆五中全會提出“水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題,核心是提高用水效率,要把節水放在突出位置”。改革開放以來,特別是“九五”期間,濟寧市農業節水工作取得較大進展,但依然存在節水意識淡薄、管理粗放、投入不足、政策不配套等諸多問題,尚未建立起良性的發展機制,發展速度和規模遠不適應新形勢下農業和農村經濟發展的要求。節水是全社會的共同責任,發展節水型農業是建設節水型社會的重要組成部分,任務尤為緊迫。加快發展節水型農業,不僅對調整農業結構、增加農民收入、改善農村生產和生態環境、加快農業現代化具有重要意義,對保障城市和工業用水、國家糧食安全、水安全及生態環境安全和促進農業及國民經濟快速健康發展也具有重要的戰略意義和現實意義。

2 發展節水型農業的措施

2.1 科學制定農業節水總體規劃

發展節水型農業,要從濟寧市實際情況出發,以提高農業用水效率和效益為中心,以促進農業結構調整、增加農民收入、建立節水高效農業為目標,科學地制定出全市農業節水總體規劃。

2.1.1 堅持節水型農業發展規劃的科學性。制定濟寧市節水型農業發展規劃,要適應國民經濟和社會發展的客觀需要,要與農業發展規劃、水資源規劃和生態環境建設規劃等相協調;要以農業水土資源的優化配置和高效利用為根本目標,統籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水和城市污水等多種水源的開發利用。

2.1.2 堅持節水型農業布局的合理性。節水型農業發展規劃要充分考慮水資源承載能力和可持續利用,堅持因地制宜的原則上,根據不同縣市區的水土資源狀況、自然和氣候條件、農業生產經營方式、作物種類、經濟發展水平等,科學確定全市節水型農業的合理布局。

2.1.3 堅持節水型農業建設的實效性。根據濟寧市的實際情況,在全面推進節水型農業建設過程中,要突出重點,講求實效,分步實施。如在種植結構上,要以大田經濟作物為重點;在工程建設上,要以灌區節水改造工程、節水增效示范工程為重點;在技術上,以普及和推廣成熟、適用的節水技術為重點。

2.2 積極推動水資源的可持續利用

目前,濟寧市水資源利用效率較低,農民仍習慣于大水漫灌農田。如有些以種植水稻為主的縣市區,耗水量高達3萬立方米/hm2,超過作物生長正常耗水量的1倍以上,這已不單是利用效率低的問題,而是對寶貴水資源的直接浪費。據統計,目前濟寧市農業用水約占全市用水總量的64%,農業灌溉水利用系數平均約為0.45,而一些先進地市卻高達0.60。為進一步提高水資源的利用效率和可持續發展,近幾年來,濟寧市以科學發展觀為指導,不斷探索和創新水利發展思路,確立了“三個三”的目標。

2.2.1 實現水庫、河道、湖泊“三域”聯網運行。自2003年,濟寧市對洪水實施了有效管理,實現了水庫流域、河道流域、南四湖流域的高效聯網運行,對“三域”水資源實行科學調度、聯網運行,最大限度地實現了洪水資源化。目前是抓住實施治理淮洪水南下、南水北調東線、病險水庫加固、骨干河道治理工程建設的有利時機。因此,要加快濟寧骨干水網建設,提高水利設施的整體防洪能力和供水能力,5年內全面完成水庫除險加固任務,加快河流治理,實現能排、能泄、能蓄、能灌目標。

2.2.2 實現長江水、黃河水、當地水“三水”聯合調度。濟寧市充分利用市場規律進行調配,做到優先使用當地水,不足部分由黃河水或長江水補充。另外,還應充分利用汶河水對濟北地區進行補源回灌,保護地下水資源。

2.2.3 實現生活、生產、生態“三生”用水合理配置。濟寧市水利部門不斷更新用水、管水觀念,依托先進的管理手段,逐步從應急調度向常年調度轉變;從單純的水量調度向水量水質統籌考慮轉變,從單純服務于生產生活用水向生活、生產、生態用水統籌兼顧、合理配置轉變,實現水資源可持續利用,并以此推動和保障全市農業和整個經濟社會的可持續發展。

2.3 大力強化農業節水措施

農業節水包括水資源的合理開發利用與配置、輸配水系統的節水、田間灌溉過程的節水、作物生長水分轉化過程的節水、用水管理的節水以及農藝節水增產技術措施等多個方面,節水技術是由水源、工程、農業、管理等環節的技術措施組成的一個綜合技術體系。十幾年來,濟寧市為加強農業節水工作,采取了許多有力措施。

2.3.1 充分利用天然降水技術措施。不斷提高天然降水的有效利用,通過井渠(河)結合,天然降水、地表水和地下水聯合運用,雨季回補地下水,既增加了水源調蓄能力和抗旱水源,又減輕了洪澇威脅;旱季利用地下水灌溉,可彌補地表水之不足。在不影響防洪排澇的情況下,經合理規劃及調節,在河道或排水溝適當位置修堤建閘,梯級攔蓄雨季洪水,既能直接作為灌溉水源,又可增加對地下水入滲補給,改變因超采形成地下水位急劇下降的狀況。

2.3.2 輸配水工程節水技術措施。低壓管道輸水技術是濟寧市灌區發展較快的一種節水技術,管道水利用系數平均在0.95以上,與土渠灌相比,毛灌水量減少450～600m3/hm2,減少渠道占地10%,減少提水能耗30%～40%。低壓管道輸水地面灌溉系統以其節水、節地、造價低廉、快速輸水和便于管理等優點,迅速應用于任城、兗州、曲阜等灌區。

2.3.3 田間節水技術。田間灌水技術常分為全面灌溉和局部灌溉。全面灌溉是指全面濕潤整個農田根系活動層的土壤,包括地面灌溉(如畦灌、溝灌、淹灌和漫灌)及噴灌。局部灌溉只濕潤作物周圍的土壤,行間或棵間的土壤仍保持干燥,又稱微量灌溉,包括滴灌、微噴灌、涌灌(涌泉灌),膜上灌及滲灌等。田間節水技術主要有節水型地面灌溉、噴灌技術、微灌技術等幾種形式,濟寧市的六四農場、兗州農高園等單位多采用噴灌技術。

2.4 注重開展理論性創新研究

十幾年來,濟寧市在農業節水領域取得顯著成效,一批先進實用的節水科研成果被廣泛應用于農業生產,產生了良好的經濟、社會效益。但是,也出現了水與生態環境失衡的問題,比如推廣應用田間節水技術,改變了地面水與地下水的自然轉換規律,引起灌區內和周邊非灌區的生態植被生長失衡、萎縮、甚至死亡;動植物生長環境改變而影響多樣性。因此,應自覺樹立起人與自然和諧發展的新理念,對未來節水型農業的理論研究作出新思考。

2.4.1 開展節水型農業理論創新研究。要進行節水灌溉和植被生產力提高對水土環境的中長期影響研究、設施農業精量灌溉技術及最佳控制模式研究,不同灌溉技術要素組合對作物根區水分、養分利用效率影響研究,通過前瞻性理論創新研究,為現代農業可持續發展提供技術儲備。

2.4.2 開展節水與生態環境關系的創新研究。要高度重視節水灌溉對生態環境的影響機理及其互動效應,加強節水灌溉條件下生態環境因子的變化規律及其對大氣環境的影響、農業節水對生態系統的需水與保護及其水生態系統修復的影響等節水與生態環境的關系研究。

2.4.3 開展節水技術模式與管理的創新研究。要開展生態環保型節水高效灌溉技術模式、數字化灌區灌溉系統、灌區尺度墑情測報與實時灌溉決策支持系統、節水農業補償機制及經濟、社會、環境響應模型等方面的創新研究。

2.5 積極爭取社會多方支持

發展濟寧市節水型農業,任務緊迫繁重,必須爭取社會多方支持。節水型農業是一項浩大的系統工程,需要有力的組織保障、大量的資金投入、對應的政策支持、先進的科技支撐,要建立市縣兩級主要領導組織協調機構,盡快落實地方政府目標責任制;進一步加大節水型農業建設資金投入,需要向中央、省尋求資金支持的委托專門機構努力爭取,需要自己解決的要盡早納入市財政水利工程預算;市政府應盡快制定發展節水型農業的相關扶持鼓勵政策;要不斷整合濟寧市現有科技資源,繼續利用好國內外科技資源,依靠科技為節水型農業提供有力技術支撐;加大對節水型農業的宣傳力度,喚起全社會廣泛地參與和支持。

2.6 不斷加強水利法制化建設

發展節水型農業,構建節水型社會,單靠全市人民的自覺行動是遠遠不夠的,必須將發展節水型農業納入法制化軌道,確保節水型農業建設的順利開展。全市大可從2個方面著手推動節水型農業建設:一方面,要對市水利部門和地方政府進行節水型農業建設工作執法監督;另一方面,要加強地方性立法工作,比如制定《濟寧市節水型農業保護條例》等,為濟寧市節水型農業建設提供必要的法律支持。