談臨沂市河東區培養新型農民以推動農村經濟發展

高淑真　潘運國　閆　童　劉洪產　滕世輝　馮　沖

摘要 加快農村經濟發展必須以建設新農村為首要任務,把增加農民收入改善民生作為出發點和落腳點,把農業科技創新和科技成果轉化作為著力點,把培育有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民作為根本途徑。介紹了新型農民的含義、指出培養新型農民的意義,并以臨沂市河東區為例,總結了培養新型農民的措施。

關鍵詞 新型農民;農業產業化;農村經濟;培訓;山東臨沂;河東區

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0390-02

農村經濟依托農業產業化快速發展,而農業產業化需要新型農民來完成。傳統農民文化素質低、經驗型思維、因循守舊、沒有積極地市場意識和競爭意識,跟不上現代農業發展的步伐,而有文化、懂技術、會經營的新型農民才樂于轉變觀念,高瞻遠矚,緊緊把握時代脈搏,積極投入到農業產業化中來,才能嚴格執行農產品生產操作規范、注重農產品質量安全、創造出暢銷國內外的品牌農產品。因此,有文化、懂技術、會經營的新型農民成為農村經濟發展的主力軍。臨沂市河東區是一個農業大區,總人口47.5萬人,其中農業人口44.5萬人,農村勞動力22萬人。全區耕地面積2.47萬公頃,是山東省重要的優質糧食、蔬菜生產和加工出口基地。全區農產品加工企業達520家、農民專業合作社131家、省級龍頭企業5家、市級29家、區級50家[1]。建設標準化農業生產基地6 666.67hm2,特種動物存養量230萬只,形成了脫水蔬菜、肉食加工、木柳工藝、苗木花卉、特種動物養殖加工五大農業支柱產業,實現了農村經濟可持續發展。這些成績的取得得益于臨沂市河東區培養的大批新型農民。

1 新型農民的含義

新型農民是有文化、懂技術、會經營的農民,從經濟學角度看,新型農民就是“農商”。傳統的農民是農夫,農夫與自然經濟相契合,日出而作、日沒而息,生產的產品主要用于自己消費,是一種典型的自然產品經濟。在計劃經濟條件下,農夫變成了集體經濟式生產隊成員或者公社社員,然而,其勞動產品依然不是商品,是計劃產品,“賣公糧,交余糧,剩下的分口糧”。這個時期的農民依然是農夫,只是從自然產品經濟轉變為計劃產品經濟,從個體農夫轉變為集體農夫。而農商不同,是一個新的范疇,它是現代農民的經濟學意義表述。農商反映了一個新的經濟關系,是一個通過市場配置資源,以需求指導農業生產,以新產品引導市場,并以商業活動為舞臺的新生產者。新型農民不僅僅是“直接從事農業生產的勞動者”,更是綜合各種要素的新生產者,是農村先進生產力和先進文化的代表,是集經營管理、生產示范、技術服務為一體的農村規?；?、專業化和產業化經營的新一代勞動者,是市場經濟中最有生機與活力的市場主體[2]。

1.1 新型農民要有文化

有文化是新型農民最基本的要求,主要指農民受過一定程度的教育,掌握一定的科學文化知識,具有明辨是非的能力。有文化還包括具有高尚的思想道德,自覺遵紀守法,是反映農民整體水平的基本素質,沒有良好的基礎教育和思想道德水平,也就沒有新型農民。我國4.9億農村勞動力的平均受教育年限只有7.3年,受過專業技能培訓的僅占9.1%,接受過農民職業教育的不足5%,我國15歲以上文盲人口3/4分布在農村[3]。低素質的傳統農民嚴重影響著農業產業化進程,如在發展“公司+基地+農戶”的訂單農業時,很多農民沒有誠信的市場觀念,在市場價格高于合同價格時不履行合同義務,使企業叫苦不迭。當前,我國農村勞動力整體素質不高,已成為農業產業化發展的主要障礙。如何提升農民素質,培養和造就適應農業產業化經營的新型農民,已成為農業產業化經營中一個不容忽視的問題。

1.2 新型農民要懂技術

懂技術是指新型農民必須具備一定的農業科學技術基礎。只有大量的農業科技成果被農民所掌握,才能轉化為現實生產力,才能使更多的農民適應農業產業化發展的要求。農業產業化的發展,離不開農業科技創新和科技成果的轉化應用,產業化程度越高,對懂技術的新型農民需求量越大。懂技術的新型農民能夠加快農業產業化進程,促進農村經濟的快速可持續發展。

1.3 新型農民要會經營

會經營是指農民具有一定的市場意識,具有信息接受與反饋能力,以及參與市場競爭的能力。新型農民要掌握基本的農業經營管理知識,樹立品牌意識,以市場為導向,引領農業產業化發展方向。傳統農民開拓市場意識低、獲取信息渠道窄、抗風險能力較弱,并且他們普遍存在著“從眾心理”和“看樣行為”[4],先進農業科技成果很難被轉化應用,阻礙了農業產業化進程。培訓具有較強的市場意識、先進的質量意識、積極的創新意識,能夠敏銳地捕捉農村經濟發展中各種商機的新型農民是農村經濟發展的當務之急。

2 培養新型農民的意義

農村經濟要發展,一靠政策,二靠科技,三靠投入,但最終還是要靠科技解決問題,歸根結底還是要靠有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民。國家政策方面,歷來重視農村經濟發展,每年一號文件都是針對農業下發。近幾年來,國家出臺了取消農業稅等一大批涉農稅種,適時調整農業結構,加強農村基礎設施和農村民生工程建設,加大扶貧開發力度,發展特色農業,扶持農產品精深加工和銷售等一系列惠農政策。國家投入方面,逐年增加農業投入(2009年中央安排資金1 230億元對農業進行補貼),繼續進行糧食直補,加大良種補貼力度,提高補貼標準;實現水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋;擴大油菜和大豆良種補貼范圍,實施油茶良種補貼;農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業縣(場);實施家電下鄉補貼政策等促進農村經濟發展的有利政策。目前支持農村經濟快速可持續發展的國家政策、國家資金投入都已到位,剩下的就是依靠有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民通過農業科技創新和科技成果轉化來完成繁榮農村經濟的歷史使命。

近年來,河東區通過新型農民教育培訓以促進農業產業化發展為重點,以農業教育培訓機構、產業化龍頭企業和農民專業合作組織為支撐,培養造就了一大批適應現代農業發展需要的有文化、懂技術、會經營的新型農民,為河東區農村產業化發展提供有力人才保障和智力支持,促進農村經濟快速可持續發展。實踐證明,加快農村經濟發展,必須以建設新農村為首要任務,把增加農民收入改善民生作為出發點和落腳點,把農業科技創新和科技成果轉化作為著力點,把培育有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民作為根本途徑,依靠培訓新型農民,發展現代農業,實現農村經濟快速可持續發展。

3 培養新型農民的措施

農業人口占河東區總人口的93.7%,是農村經濟發展的主體,沒有新型農民,就沒有農村經濟的快速可持續發展,就沒有農村經濟的振興。打造河東“半壁江山”、建設社會主義新農村,關鍵就是培養和造就大批有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民。把傳統農民培養成適應現代農業需要的新型農民是一項系統工程。臨沂市河東區本著“實際、實用、實效”的原則,力求針對性,講究靈活性,堅持多渠道、多層次、多形式地開展新型農民培訓。

3.1 中專層次培訓

以培養農村專業技術人才為目標,結合百萬中專生培訓計劃,進行中專層次專業技術培訓。充分利用遠程教育資源,開展對農村實用人才的培養。對具有初中以上文化程度、從事農業生產、經營、服務以及農村經濟社會發展等領域的職業農民進行培訓,把他們培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民。重點培養村級干部、專業戶、農民合作組織骨干等,先后發放中專畢業證書1 242個,發放綠色證書1.6萬個,組織培訓農民3.2萬人次。為新農村經濟發展建設培訓了一批“留得住、用得上”的土專家、田秀才。

3.2 本、專科層次培訓

以提高農村黨員干部隊伍和農業龍頭企業干部的素質為目標,廣泛開展本、?？茖哟蔚呐嘤?。以中國石油大學、中國農業大學、山東農業大學實施網絡教育為主,充分利用大學的優質教學資源,結合當地實際,幫助臨沂市河東區建立一支高素質的農村經濟發展排頭兵。

3.3 “富口袋、富腦袋”雙富培訓

以培養創業人才為目標,積極開展“富口袋、富腦袋”的雙富培訓工程。結合臨沂市河東區農村經濟發展實際,以培養適合農村經濟發展的創業型農民為目標,將經濟強村支部書記、務工返鄉人員及經營、加工、種養大戶等,組織選送到高校進行知識更新和創業培訓。造就一批農村創業能手,起到榜樣示范作用,帶領周圍群眾一起創業致富。

3.4 先進實用技術培訓

以加快農村新技術、新成果的推廣應用為目標,對廣大農民群眾進行先進實用技術培訓。結合科技入戶、測土配方施肥、新能源沼氣建設等項目實施,向農民推廣了小麥精播、半精播高產栽培技術、小麥氮肥后移優質高產栽培技術、小麥測土配方施肥技術、集約化養殖技術、特色高效農業生產技術等。通過項目實施,提高了農民農業生產經營管理水平,增強了農民的科技素質和市場意識,帶動了一大批示范戶,促進了全區農業生產技術水平的提升,為臨沂市河東區農業產業化發展和農民增收、農村經濟繁榮發揮了積極的推動作用。

3.5 農村勞動力轉移陽光工程培訓

以加快農村剩余勞動力轉移為目標,實施農村勞動力轉移陽光工程。隨著農業產業化的發展,剩余勞動力的轉移對農村經濟發展有著重要影響。2006～2008年臨沂市河東區連續3年實施了針對農村富余勞動力轉移的陽光工程,共承擔了7 000名農村剩余勞動力轉移培訓任務,通過培訓轉移就業率達99.4%。陽光工程的實施,既實現了農村土地以依法自愿有償的原則進行流轉,建立了產業化生產基地,促進了農業產業化發展,又實現了剩余勞動力的有效轉移,促進了農村經濟的可持續發展。農業產業化進程中,高素質新型農民發揮了主體作用,通過土地依法自愿有償的流轉、標準化生產操作以及病蟲害的合理防治,實現了農產品全程質量控制。那些不守信用、不按標準化生產、亂用劇毒農藥的低素質農戶必將被農業產業化所淘汰。農業產業化不僅需要新型農民,也造就了新型農民,農業產業化是培養新型農民的重要途徑[5]。

3.6 品牌意識培訓

以打造品牌農業為目標,發展一鄉一業、一村一品,以高校畢業生到村任職為契機,爭創農產品知名品牌,培養農民品牌意識。在擴大推廣優質品牌的同時,通過標準化生產、農業投入品的檢測監控、生產基地的環境保護等全程質量控制,培育了“沂平”牌番茄、“長虹嶺”牌草莓、“玉湖”牌蓮藕等大批知名農產品,由此帶來的豐厚利益也使品牌觀念深入人心。臨沂市河東區多措并舉,培養和造就了一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍,充分發揮了他們建設新農村的主體作用,新型農民憑借自己掌握的知識和技能,勤勞致富,創出自己的一番事業。隨著農村義務教育的實施,農民的總體素質會越來越高,農業產業化將會踏入發展快車道,農村經濟也將迎來繁榮的春天。

4 參考文獻

[1] 劉占仁.加快區域農業產業化發展的路徑[J].青島農業大學學報(社會科學版),2008,20(2):1-6.

[2] 熊云飚.對新農村建設中新型農民培訓的思考[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2009,26(1):96-99.

[3] 鄒寶群.培養新型農民以大力推進新農村建設[J].現在農業科技,2008 (23):306-309.

[4] 薛國琴.培育新型農民:一個理論和實踐相結合的視點[J].農業經濟,2009(1):84-86.

[5] 陳文勝,陸福興.農業產業化為現在農業發展培育新型農民[J].求索,2007(11):72-73.