對“有害出版物”加以限制

甄　西

韓國在當(dāng)年的軍事政權(quán)時(shí)代，可以說基本上沒有表現(xiàn)自由和出版自由。出版物是否存在批判現(xiàn)行國體政體、諷刺當(dāng)權(quán)的高官顯貴，宣傳社會主義共產(chǎn)主義理論，鼓吹上街游行和靜坐示威、渲染兇殺暴力和色情淫穢等內(nèi)容，全部由警察局或檢察院單方面做判斷。一旦認(rèn)定某個出版物有以上“犯忌”的內(nèi)容，作者及出版商將被逮捕甚至被槍斃，“闖禍”的出版物勒令送回原出版社立即銷毀。這些出版物一般大眾讀者根本看不到。

因?yàn)?988年韓國的漢城(即今天的首爾)舉辦奧運(yùn)會，迫于國際社會的壓力，1987年韓國不得不實(shí)施所謂的《民主化宣言》。然而，這個《民主化宣言》在客觀上基本可以保障言論自由、表現(xiàn)自由和出版自由。從此以后，全國各地的書店既可以陳列并銷售馬克思的《資本論》、列寧的《帝國主義論》和托洛茨基的《俄國革命史》，也可以陳列并銷售《切·格瓦拉自傳》和《毛澤東選集》等。不過，有關(guān)對出版物的限制規(guī)定，仍然保留下來一部分。韓國對出版物的限制規(guī)定，主要體現(xiàn)在韓國出版物倫理委員會制定的《青少年有害出版物指定制度》中。

依法開展工作

韓國出版物倫理委員會誕生于1970年。這個委員會是出版相關(guān)團(tuán)體之一，但屬于對“自主表現(xiàn)”進(jìn)行規(guī)范和限制的機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)立的目的在于，“保護(hù)青少年不受有害出版物的傷害，督促出版物履行倫理的社會的責(zé)任”。

1997年，韓國開始實(shí)施《青少年保護(hù)法》。2003年，韓國開始實(shí)施《出版及印刷振興法》。現(xiàn)在的韓國出版物倫理委員會，主要依照這兩部法律開展工作。

根據(jù)《出版及印刷振興法》第17條規(guī)定，韓國出版物倫理委員會由10人以上、20人以下的委員組成。這些有學(xué)識、有經(jīng)驗(yàn)的委員，從藝術(shù)界、言論界、教育界、文化界、法律界、出版界和印刷界產(chǎn)生，由文化觀光部長官在廣泛聽取相關(guān)法人或團(tuán)體的意見以后，按照總統(tǒng)令進(jìn)行逐一確認(rèn)。

根據(jù)《出版及印刷振興法》第21條規(guī)定，韓國出版物倫理委員會所需經(jīng)費(fèi)，由韓國政府每年定期劃撥。

根據(jù)《出版及印刷振興法》第7條，第13條、第18條的規(guī)定，韓國出版物倫理委員會的主要任務(wù)是：①對小說、漫畫、寫真集、畫報(bào)集和總統(tǒng)令規(guī)定的其他出版物是否存在有害性進(jìn)行審查；②對定期出版物是否存在有害性進(jìn)行審查；③大力推動出版文化發(fā)展，開展振興優(yōu)秀圖書出版的調(diào)查研究工作，開展優(yōu)秀圖書的推薦、獎勵工作。④開展由政府法令指定的其他工作。

管理和繁榮兩手抓

韓國出版物倫理委員會在確定某個出版物為“有害出版物”的時(shí)候，按照規(guī)定，立即向該出版物的出版發(fā)行人或進(jìn)口者通報(bào)，并向有關(guān)部門提交審查(審讀)報(bào)告。從1970年以來，韓國出版物倫理委員會先后把宮澤利枝的寫真集《圣菲》、(韓國版)美國雜志((Penthouse))、花村萬月的作品集《鍺之夜》、金完燮的《為親日派辯解》等出版物，認(rèn)定為“對青少年有害的圖書”。

按照韓國現(xiàn)行的法律法規(guī)，某個出版物即使被韓國出版物倫理委員會認(rèn)定為“有害圖書”，也不能馬上采取禁止銷售的措施，因?yàn)榻酉聛磉€有一個允許當(dāng)事出版發(fā)行人或進(jìn)口者提出重新審查要求的程序。假如經(jīng)過重新審查還是被認(rèn)定為“有害”，那么，在這個出版物封面上就要貼上“未滿18歲者不得購買閱讀”的紅色標(biāo)簽，并且以塑料薄膜作為外包裝，然后才可以發(fā)行，才可以在書店陳列和銷售。

被認(rèn)定為“有害圖書”的出版物在書店等地銷售的時(shí)候，按規(guī)定必須擺放在有別于一般圖書賣場的“專柜”、“專架”上，只能銷售給成年人，不能賣給青少年。書店如果違反這些規(guī)定，就要受到處罰。同樣，在被認(rèn)定為“有害圖書”以后，出版社或圖書進(jìn)出口公司沒有貼上紅色標(biāo)簽。或沒有用塑料薄膜包裝，也會被處以罰金。

從韓國出版物倫理委員會的審查結(jié)果來看，近些年被確定為“對青少年有害的圖書”的出版物，大有增多的趨勢。宣揚(yáng)“淫亂性”的出版物層出不窮，在“對青少年有害的圖書”的出版物中數(shù)量最多。其次是宣揚(yáng)“性暴力”的出版物；第三是宣揚(yáng)“非倫理性”的出版物。為此，韓國出版物倫理委員會多次通過韓國政府，呼吁文化出版界盡量減少這類出版物的出版。

在防止有害出版物危害青少年的同時(shí)，圍繞大力發(fā)展出版文化，韓國出版物倫理委員會堅(jiān)持開展優(yōu)秀圖書的推薦、獎勵活動。每季度1次、每年度4次，從文學(xué)、歷史、哲學(xué)等10大選題領(lǐng)域挑選優(yōu)秀圖書。特別是從2000年以來，每年推薦和獎勵的優(yōu)秀圖書都在150種以上。2009年1-5月的兩個季度，已累計(jì)推薦了80種以上的優(yōu)秀圖書。對于這些優(yōu)秀圖書，韓國出版物倫理委員會既給作者和出版社以獎勵，又在大眾媒體上廣泛宣傳，號召廣大讀者購買閱讀。