南陽市文化旅游業發展中的問題與對策

李延文

摘 要:南陽具有豐富的自然和人文資源,南陽的文化旅游業經過十年的發展,取得了顯著成就,但是也存在文化與旅游的融合度不夠、宣傳推介力度不夠、旅游配套設施不夠完善、文化旅游部門合作不夠、服務旅游意識落后、從業人員素質不高等突出問題,要想把南陽打造成旅游強市,就必須:營造良好的文化旅游軟環境;加強文化與旅游的融合;強化旅游產品促銷;完善旅游交通條件;全力打造精品景區;推進旅游服務體系配套;強化旅游安全工作;注重旅游資源保護。

關鍵詞: 文化旅游業;旅游立市;南陽市

中圖分類號:F592.7 文獻標志碼:A 文章編號: 1671—7740(2009)07—0033—03

河南省南陽市是地處中原的一個文化資源大市,其文化旅游業在市委市政府的高度重視下,取得了顯著成就,但是,與“旅游立市”的要求相比,仍然存在著一些突出的問題。本文擬就此進行分析,并提出相應的對策建議。

一、南陽市文化旅游業發展現狀分析

南陽旅游業從上個世紀末起步,經過十年發展,目前已初具規模,充滿活力,已成為展示南陽形象的重要窗口和推動南陽經濟社會發展的重要力量。2003年以后,接待游客人數和綜合收入基本上以20%的速度增長,形勢喜人。但是,與先進地市比,我們仍然存在明顯差距,人文資源和自然資源的潛力均未得到充分挖掘利用。就2008年的發展情況看,南陽市的文化旅游綜合收入大約只占全省的1/30;文化旅游綜合收入在GDP中所占比重為3.4%,略高于全國的2.91%,明顯低于全省的8.64%,與黃山市的56%更是相差懸殊。從景區接待游客人數方面比較,今年“五一”小長假期間,焦作云臺山接待游客16.17萬人次,日均接待量超過5萬人次,其中5月2日接待游客達7.22萬人次;洛陽龍門石窟三天接待游客6.5萬人次,日均接待2萬余人次;南陽市的最熱點景區最高日接待量也不到1萬人次。

認真分析南陽市文化旅游業的發展現狀,我們認為,加快發展南陽市文化旅游業具有明顯的優勢,也存在諸多的制約因素。

1.加快南陽市文化旅游業發展的優勢

一是產業基礎好。旅游業發展已基本完成了原始積累,產業初具規模。特別是近年來,南陽市已創建按中國優秀旅游城市和創建伏牛山世界地質公園為載體,進一步加強基礎設施建設,提升景區檔次,優化旅游服務質量,延伸旅游產業鏈條,使旅游業發展得到一次全面的強本固基和完善提高,涌現出一批旅游精品、誠心旅游企業、優秀導游員,形成了吃、住、行、游、購、娛聯動發展的產業格局。寶天曼、老界嶺、鸛河漂流、桐柏淮源分別被命名為“中國最佳休閑度假勝地”、“中國最佳漂流勝地”、“中國最佳旅游好去處”等稱號,旅游綜合實力大大增強,旅游總體形象大大提升,為旅游業的進一步發展奠定了堅實的基礎。

二是比較優勢大。首先是資源優勢大,南陽是全省旅游資源大市,旅游資源總量位于全省前列,人文景觀與自然景觀結合完美,交相輝映。其中西峽恐龍蛋、內鄉縣衙、漢畫館、寶天曼、丹江水庫、淮河源、盤古神話等都是不可多得、具有壟斷性的品牌資源,蘊藏著巨大的開發潛力。其次是交通優勢大。境內已開通1大航空港、2條鐵路、6條高速公路、4條國道,列入“十一五”全省重點基礎設施建設的焦桐、武西等高速公路也經過南陽并穿越伏牛山、桐柏山等重點旅游區域,對外開放的大交通體系即將形成,為南陽旅游走出盆地打開了門戶。其三是區位優勢大。南陽地處中部,是連南貫北、承東啟西的要塞,同時又位于鄭州、武漢、西安三大都市構成的“金三角”中心,對周邊市場具有很強的輻射力,客源市場十分廣闊。其四是環境優勢大。市委、市政府對文化旅游產業高度重視,提出要建設文化與旅游相結合,把旅游業培育成為一項重要的支柱產業,使之成為全省新亮點,社會各界要求加快旅游業發展的呼聲越來越高,輿論環境對發展旅游業十分有利。

三是發展機遇多。南陽旅游業發展目前已進入了歷史上最難得的黃金機遇期:一是全市人均GDP已突破1 000美元,為旅游業發展提供了雄厚的物質支撐;二是南陽已被國家命名為中國優秀旅游城市,創建伏牛山世界地質公園圓滿成功,正在成為外界關注的熱點,為南陽旅游搭起了走向全國、走向世界的橋梁;三是伏牛山被確定為全省生態旅游發展重點,南陽地處伏牛山核心區域,在爭取省政策和資金支持上占據了制高點,伏牛山區域旅游將會成為帶動整個南陽旅游業發展的強大“引擎”;四是隨著國家關于建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等重大決策的深入實施,旅游業作為一項關聯度高、帶動性強的產業,將會在增加農民收入、促進社會就業等方面發揮著越來越重要的作用。南陽市是旅游資源大市、農業大市和人口大市,為旅游業提供了巨大的發展空間。

2.南陽市文化旅游業存在的不足

一是文化與旅游的融合度不夠。旅游界流傳一句話:中國旅游看“三南”——云南、海南、河南。這“三南”代表了旅游發展的三個階段性趨勢:旅游業發展初期是山水自然風景游,云南為首選;第二個階段是休閑度假游,海南是理想的目的地;隨后上升到更高的一個層次——文化旅游,河南這個文化資源大省具有后來居上的優勢。但是南陽市的旅游景點(區)目前尚不能滿足游客的這種消費需求。問題就在于文化資源與自然資源結合不夠,呈現各自獨立、互不聯系的狀態。如寶天曼的人文內涵就很不夠;老界嶺以及兩個漂流景區都在文化內蘊上也有明顯的欠缺。

二是宣傳推介力度不夠。南陽市的文化旅游資源優勢突出,但文化旅游業發展現狀與省內的焦作、開封、洛陽等市相比,存在很大差距。焦作云臺山國內知名,旺季游客最多時每天接待近10萬人,我們的寶天曼、老界嶺自然景觀也很獨特,但游客數量難以望其項背。就是游客比較多的漂流,在旺季最多也不超過1萬人。還有的景區平常每天只有幾十名游客。在游客組成上,我們的景區的游客大多是本市和周邊地市的,外省游客很少。這些現象反映出我們的文化旅游資源的知名度不高,知名度不高的原因就是宣傳推介缺乏力度。

三是旅游配套設施還不夠完善。典型的就是交通問題。南陽機場的航班遠不能滿足需求;十字交匯處的鐵路優勢沒有得到充分發揮,南陽作為始發站發往各主要城市的車次太少;連接南陽各主要景區的快捷旅游環線尚未開通;南陽中心城區作為南陽旅游的游客集散地,幾乎沒有發往各旅游景區的直通旅游巴士。此外,各景區的服務設施參差不齊,不能滿足游客的需求。

四是文化旅游部門合作不夠。由于受經濟利益的支配,旅游業及其相關行業在經營過程中首先考慮的是本部門的利益,而缺乏大部門大行業意識,對整個旅游業持續快速發展會帶來經濟、文化、技術和投資等方面的長期綜合效益認識不夠,存在獨立經營、封鎖信息甚至相互惡性競爭現象;本地與相鄰地市的旅游互動不夠;旅游業以外的其他部門對旅游業的支持和扶持上態度不夠積極。總之,缺乏合作、雙贏的意識。

五是市民服務旅游的意識落后,旅游從業人員素質不高。一個地區的文化旅游業的文化內涵,是由該地區全體民眾共同構建的。民眾的旅游意識、生態意識、旅游文化意識和文明程度,直接影響和制約文化旅游業的發展。南陽市目前尚未形成全民積極支持旅游、自覺愛護環境、養成文明行為、尊重外地游客的氛圍。此外,旅游行業內部從業人員的業務素質、服務水平和服務質量都有待提高。導游的文明素養、業務水平、專業知識、服務態度等對提升旅游檔次、擴大南陽的知名度和美譽度都至關重要。

二、加快發展南陽市文化旅游業的對策

根據市委、市政府的安排部署,緊緊抓住全省實施“旅游立省”戰略的重大機遇,確立“旅游立市”的觀念,進一步加大發展文化旅游的工作力度,在全市上下形成發展大旅游、打造旅游強市的共識和氛圍。

1.營造文化旅游軟環境

進一步貫徹落實全省旅游產業大會精神,籌備召開全市旅游產業大會和成立全市旅游產業發展工作委員會。解決各級領導干部對發展文化旅游業的認識問題,確立以人為本的理念,樹立“抓旅游就是抓經濟”、“抓旅游就是抓發展”觀念,增強大力發展文化旅游產業的責任感和緊迫感。通過宣傳激勵,提升全社會對文化旅游的關注度,號召全體市民為發展文化旅游獻計獻策。

2.加強文化、旅游融合

深入挖掘景區的文化內涵,合理利用南陽豐厚的文化資源,整理篩選各縣市區的神話傳說、民間故事、民俗風情等人文資源,融入自然景觀當中,增進景區的文化內涵;在重點景區有計劃地推出或增加富有地方特色的演藝節目(如宛梆、大調曲、三弦書等);學習借鑒《禪宗少林》和《大宋東京夢華》的經驗,集中力量打造一部大型情景劇,提升南陽的文化品位和美譽度。

3.強化旅游產品促銷

堅持“立足本地、主攻周邊、逐步延伸”的旅游產品促銷戰略,把周邊500公里半徑的地市作為主要客源地進行經常性宣傳推介,確保旅游接待量持續穩定增長,旅游市場不斷發展壯大。在旅游產品促銷方面,要加大投入,提供充足的資金保障;要突出品牌,叫響“一山一水一恐龍”為主要內容的伏牛山世界地質公園品牌,進一步提升南陽的對外知名度;要創新形式,利用主流媒體對南陽進行強化動態宣傳,策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動,邀請省內外旅游界知名專家學者來宛考察,舉辦南陽旅游高層論壇,繼續舉辦各種文化節會,擴大南陽旅游的社會影響;注重橫向聯合,與周邊地市加強區域合作,打破地域界限,整合優勢產品,建立綠色通道,共同推出和打造跨區域特色旅游路線,實現優勢互補、客源互送、市場互動、利益雙贏,走出旅游區域一體化發展之路。要進一步開發本地客源,推出南陽旅游一卡通年票,實行南陽市民打折優惠措施,刺激旅游消費。

4.完善旅游交通條件

抓住國家擴大內需加大基礎設施建設力度的機遇,積極爭取旅游基礎設施建設資金。進一步加快全省伏牛山生態旅游道路建設項目的爭取進度,盡快構建快速便捷的伏牛山生態旅游大環線。改造原有的旅游道路,規劃新建一批旅游道路,不斷完善旅游交通設施。協調南陽機場和南陽火車站,增加、開通南陽發往周邊大城市的直通航班和車次。規劃開通發往市內各主要旅游景區的旅游巴士。

5.全力打造精品景區

按照“兩帶三區”的框架構想,構建南水北調中線工程生態觀光帶、中心城區環城游憩帶、中心城區文化旅游區、南陽伏牛山生態休閑度假旅游區、桐柏山紅綠文化旅游區。進一步提升景區開發建設的規模、檔次和效益。傾力培育恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、武侯祠四大特色景觀,使之成為國內知名景區和引領南陽旅游發展的“龍頭”景區;精心打造老界嶺、龍潭溝、真武頂、五朵山、淮源、蓮花溫泉等山水精品和內鄉縣衙、南陽府衙、華洲書院等文化名片,使之成為中部知名景區。科學整合旅游資源,重點打造世界人與自然生物圈保護區、南水北調中線工程渠首、中國北方山地度假勝地、中國恐龍第一館四大特色品牌,使伏牛山生態旅游成為南陽旅游的強大引擎。

6.推進旅游服務體系配套

加快以伏牛山生態旅游環線為主的旅游道路建設,實現景區之間的互通互連、快速進出,做到可進入性與便捷性的統一。快速推進內鄉七里坪、西峽太平鎮、南召、淅川宋崗、南陽中心城區游客服務中心項目建設,進一步完善旅游服務體系,擴大旅游接待容量,提升服務檔次;大力發展以玉雕、烙畫、六味地黃丸等旅游商品為賣點的旅游購物、以楚風漢韻為題材的旅游演藝等新型業態,提升旅游業水平,形成吃、住、行、游、購、娛全面協調發展新局面;加大培訓力度,組織籌辦好全市旅游形象大使評選活動,進一步提高旅游從業人員素質;強化旅游市場綜合整治,搞好旅行社旅游質量督查和星級賓館、A級景區的動態監控,營造文明、誠信、有序的旅游市場環境。

7.強化旅游安全工作

繼續深入細致地做好旅游安全隱患排查治理工作,嚴格落實旅游生產安全責任制,建立健全各項規章制度,從源頭上防止旅游安全事故的發生。完善各類旅游安全事故應急處置方案,確保旅游安全事故得到及時妥善的解決。

8.注重旅游資源保護

旅游是一把雙刃劍,無論是人文資源還是自然資源,如果利用得當,可能因旅游業的發展而得到傳承、傳播和有效利用;如果開發失當,則可能因旅游業的興起而遭到嚴重破壞,有些非物質文化遺產項目甚至可能遭遇滅頂之災。因此,一定要用科學發展觀指導文化旅游業的發展,提高對保護文化旅游資源的認識,制定法規規章,采取得力措施,合理開發利用文化旅游資源,實現旅游與文化的雙贏。

當今社會,文化旅游產業已成為當代經濟社會發展的重要支撐,這不僅是因為它能夠獲得較高的經濟效益,更在于它向其消費對象所提供的服務彰顯了以人為本的理念,能夠在精神的層面上滿足人民群眾日益增長的需求,對于提升國民素質、促進人的全面發展具有不可忽視的重要作用。只要全市上下在發展文化旅游業問題上形成共識,用發展的眼光,高標準要求,切實解決發展中存在的問題,齊心協力,眾志成城,突出重點,打造品牌,提升品位,擴大影響,南陽文化旅游必將成為一顆璀璨的明珠,輝耀中原大地,吸引八方游客。

[責任編輯陳淑芹]