周恩來挽救航空工業紀事

葉介甫

十年動亂，重“抓革命”，輕“促生產”，使許多生產部門形成癱瘓或半癱瘓狀態，其中有關國防的航空工業產品質量頻頻亮出紅燈。周恩來看到反映航空工業產品質量問題的綜合報告，清瘦的臉頰頓起怒容：“軍工生產搞成這樣，荒唐!”隨即發出嚴厲的指示，對此“要限期解決!”

奠基者的震怒

1969年，“文化大革命”進入第四個年頭。4月12日早晨，周恩來剛起床，秘書便送上一份國防工辦的報告。這是一份反映我國當時航空工業產品質量問題的綜合報告。報告反映：“文化大革命”中，航空工業從部機關到企事業基層的領導班子普遍被“奪權”，被“砸爛”，許多領導干部、技術專家被揪斗，軍事工業生產部門的許多規章制度被取消，生產處于無政府狀態。或都、西安、南昌、沈陽等地的一些飛機零部件生產部門普遍存在嚴重的產品質量問題。由于發動機等一些主要零部件質量不合格，一些生產出來的飛機不能上天。報告還特別點出：沈陽航空發動機廠連必要的產品質量檢驗制度都取消了。為此，空軍指戰員怨聲載道，飛行員都不敢進座艙。

看罷報告，作為共和國航空事業的奠基者，周恩來布滿倦容的臉上交織著憂慮和憤怒。

1950年12月，周恩來總理連續召集中國人民解放軍總參謀長、空軍司令劉亞樓、重工業部代部長何長工以及沈鴻、段子俊等有關方面負責人開會，研究中國航空工業的建設問題。會議最后一天作結論時，周恩來指出：中國航空工業的建設道路要從中國的實際出發。我們是先有空軍，而且正在朝鮮打仗，大批作戰飛機急需修理。我們是擁有960萬平方公里的國土和五六億人口的國家，光靠買人家的飛機，搞搞修理是不行的。因此，中國航空工業的建設道路，是先修理后制造，同時，要和蘇聯談判，爭取他們幫助我們建設航空工業。周恩來的這一結論，就成為新中國航空工業建設的指導方針。

1951年1月，遵照周恩來的指示和部署，以何長工為團長，沈鴻、段子俊為團員的代表團啟程赴蘇，就落實蘇聯幫助中國建設航空工業問題進行談判，得到了蘇聯的援助。

與此同時，周恩來又親自籌劃組建領導航空工業的航空工業局。1月2日，何長工一行赴蘇聯談判的第二天，周恩來致電中共東北局書記高崗：“現在決定成立航空工業局，該局現只有段子俊一人為局長，擬以大連建新公司的全部機構(工廠除外)來組建航空工業局。如同意，請通知陳一民來京接洽(陳系建新公司負責人)。”隨后，建新公司大批干部開赴沈陽，開始籌建航空工業局。4月29日，周恩來簽發中央人民政府文件，批準成立航空工業局。5月15日，航空工業局在沈陽正式成立。

8月，航空工業局與蘇聯駐華專家共同擬定了一個由飛機修理逐漸轉向飛機制造的計劃，還有五個飛機制造廠生產規模的宏大方案，一并送報中央。8月20日，周恩來認真地審閱了這一報告，并批示：擬予同意。并請富春同志會同何長工與蘇聯專家據此計劃，將全年所需的航空工業建設經費，以最低限度計劃后提送財委審核。8月20日，毛澤東在這份報告上批示：照辦。

1951年12月21日，是中國航空工業發展史上一個值得紀念的日子。這一天，周恩來在中南海西花廳聽取關于建立五個飛機制造廠以及要在三至五年內仿制成功蘇聯戰斗機方案落實情況的匯報。就在這個會上，周恩來作出了拿出60億斤小米造飛機的決斷。對一個百廢待興、百業待舉的窮國來說，拿出60億斤小米來造飛機，這是頗需要些膽略和眼光的。

由于方針對頭，措施得力，再加上黨和政府高度重視，在人力、物力、財力上給予重點保證，經過10年奮斗，新中國的航空工業迅速倔起。到60年代初，我同完成了從修理到制造的過渡，教練機、噴氣式殲擊機和運輸機相繼試制成功，并投入批量生產，交付使用。同時，開始了自己設計飛機的嘗試。

誰料，正當我國航空事業開始騰飛時，卻遇上了史無前例的“文化大革命”。而且，更使周恩來“做夢也沒有料到”的是，一向紀律嚴明的軍事工業生產也亂成這個樣子，產品質量竟下降到這等地步。“文化大革命”一開始，周恩來就一再強調要把軍工生產部門列為“要害單位”加以保護，要求“革命群眾”不要上這些部門去“串連”。

更讓周恩來憂慮的是，時下國際局勢動蕩不安。一旦起戰事，我國的空軍怎能肩負起捍衛祖國領空、殲滅來犯之敵的使命?

思前想后，心潮難平的周恩來怒火中燒：“軍事工廠搞成這樣，荒唐!”他在報告的空白處列式計算由于航空發動機的質量問題造成飛機停飛的總架數，隨后，按響了辦公桌上的電鈴，叫秘書立即分頭通知有關部門負責人火速到國務院開會。

會議桌前的較量

兩個小時后，李富春、余秋里、粟裕、王秉璋以及國防工業軍管小組、國防工辦、冶金部、一機部、三機部(即航空工業部)、七機部等部門的軍管會和抓生產的負責人陸續來到國務院會議室。

會上，周恩來首先詢問了航空工業部沈陽410廠(即沈陽航空發動機廠)軸承質量事故的情況，并嚴厲批評部軍管會負責人：“軸承質最事故影響到戰備和援外，影響到飛行員的生命安全。你們都是從空軍來的，怎么能這樣對同志的生命不負責呢?一個軍事工廠搞成這樣怎么行?410廠取消檢驗制度，你們是否知道?報告了沒有?你們為什么不敢抓?”

在周恩來的嚴厲追問下，這位航空工業部軍管會主任(此人與林彪集團關系密切)自恃有林彪、吳法憲作后盾詭辯搪塞。他說：“工廠在改革不合理規章制度時，把檢驗制度取消了，這個問題帶有普遍性。我們已經發現了。”

周恩來：“發現了為什么不下命令恢復?我是早上看到報告的，看后非常難過。一個軍工廠哪能搞成這樣!”

軍管會主任：“目前有的工廠在逐步恢復。”

周恩來嚴厲斥責：“什么逐步恢復，怎么能這樣說話?怎么能用這樣的詞句?不是逐步恢復，而是應當馬上恢復。檢驗是不能放松的，你們應當下命令嘛!改革規章制度，只是改革那些不合理的制度，合理的還要保留，一概取消是不符合毛澤東思想的，是不尊重科學的，對的，就要馬上恢復。”“砸爛一切，否定一切是極左思潮。要相信工人階級，只要把道理給他們講清楚，他們是不會同意取消這些合理的規章制度的。”

在周恩來的盛怒震懾下，這位軍管會主任只好答應回去立即下令恢復檢驗制度。

周恩來又對王秉璋說：“回去跟吳法憲(空軍司令員)說一下，你們空軍那么多副司令，要抽出一個來抓三機部，抓飛機，不抓不行。下面的廠檢驗制度都取消了，你們都不敢管，這是不負責任。不要怕人反對嘛!不要怕群眾，不要怕負責任；怕群眾是錯誤的，不負責任更是錯誤的。”

周恩來又詳細詢問了成都420廠發生的保險鎖鍵質量事故，西安慶安公司的油泵質量事故，成都132廠、西安430廠發生的殲教五質量事故。航空工業部那位軍管

會主任結結巴巴地一一作了回答。周恩來余怒未息：“這些質量問題，要發動群眾，迅速解決。要改革不合理的規章制度，為什么合理的也要改掉?對取消檢驗制度，老工人是不會同意的，這是小資產階級的極左思潮。對西北、西南、東北都要派人去檢查。20年來，毛主席的紅線還是主要的，不能因為反對劉少奇就把一切否定，要一分為二。不然，20年的工業生產怎么能發展起來呢?講不通嘛!不要一種傾向掩蓋另一種傾向，要辯證地看問題。清理階級隊伍主要抓那些叛徒特務，但往往容易擴大化。”

鑒于發動機軸承對飛機的至關重要性，而我國生產廠家又少，質量又不過關，周恩來當即指出：搞航空用的軸承廠要發展。上海為什么不能搞大的軸承廠?立即告訴上海的王洪文，要他們今年上半年就搞起來。要把軸承搞上去。現在生產的飛機不能用怎么行?周恩來又對余秋里說：“冶金部要直接搞軸承，不要通過一機部，要敢于打破舊框框。”余秋里爽快地答應了。

周恩來還詢問了援外飛機和發動機是否有軸承事故隱患，并告誡說：“如果援外飛機、發動機出了事故，我們國家的榮譽還要不要?援越的飛機處在前線，不能出亂子，不能把有質量事故的飛機、發動機弄出去，有問題的要趕快撤回來。”

最后，周恩來要求：“以三機部做個麻雀，解剖一下，組成聯合領導小組，實行雙重領導，又歸空軍領導，又與生產部門聯系。既有生產部門，又有使用部門，又有科研部門。政治與技術結合起來。”

“殲6”墜落引出的結論

1971年底，航空工業產品質最危機兩次全面爆發。對此，周恩來一個月內作了6次批示和指示。

1971年12月11日，周恩來接到一份空軍司令部送來的緊急報告。報告說：空軍某師在執行戰備訓練任務時一架國產“殲6”戰斗機突然從萬米高空墜落，機毀人亡……

周恩來的目光在這份報告上停留了好長一段時間，他的思緒又急速閃回到不久前一件事上。

那是兩個月前的一天，巴基斯坦外交部突然電告我國外交部，告知我國援助他們的一架“殲6”戰斗機在飛行訓練中突然操縱失靈而墜毀，請我同速派有關技術人員幫助查找事故原因。經我國派出的技術人員對飛機殘骸的檢查鑒定：事故原因是因發動機燃燒室噴火不均勻，將發動機的火焰筒燒裂而引起爆炸。純屬一起質量事故。

想到這里，憂心如焚的周恩來提筆疾書，給軍委副主席葉劍英和北京軍區司令員李德生寫了一封信：

“……又一事故，這只能從‘殲6本身找原因。請告空司：對‘殲6兩批分送援朝XX架、巴基斯坦XX架，再派人(會同沈陽廠)趕赴現場，移交前進行必要的試飛，然后再請對方進行一次試飛，如無任何故障，又經全面檢查后才能移交。如不合格，必須調整，不能馬虎。沈陽廠所有‘殲6產品必須嚴格執行試飛檢驗制度，合格后方許出廠。”

葉劍英接信后，立即責成由空軍、飛機制造廠、航空發動機制造廠組成事故聯合調查組奔赴空軍某師事故現場。并對即將啟運的援外飛機進行全面質量檢查。

聯合調查組調查的結果完全證實了周恩來的不祥預感。12月15日，一份寫給空軍5人領導小組的報告轉到了周恩來手上。報告反映，對援外XX架“殲6”戰斗機進行了試車和通電檢查，發現7架有質量故障：1架起落架不合格，4架緩沖器漏油，1架防火開關有毛病，1架瞄準計算器不工作。

周恩來拿著報告的手有點顫抖，呼吸變得急促。旋即，他提筆在報告的空白處迅速寫下了幾行措辭嚴厲的指示：

“殲6”戰斗機XX架原說是為援外裝配的，一經檢查，便有7架不能交付，占全數的17.5％。只此一端，就可看出我們飛機生產質量下降到什么程度，這難道還不夠我們提高警惕么!”

周恩來的批示在軍委及空軍高層領導手中快速傳閱。緊接者，中央軍委一道緊急命令：全國所有機場的“殲6”戰斗機停止飛行。

隨后，周恩來委托葉劍英召集空軍、飛機制造廠及有關科研部門的同志召開一個航空產品質量座談會，解決飛機生產中的質量問題，以此促進全國航空工業生產中的產品質量的提高。

12月26日，中央軍委會議室。航空工業產品質量座談會的第8天下午。出于各自顧慮重重，空軍和飛機制造部門在事故責任和原因上互相扯皮，盡管會期一再延長，仍難以達到預期的效果。突然，嘈雜的會場一下子沉寂得有點緊張而神秘。周恩來出人意料地出現在會議室的門口。頓時，雨點般的掌聲夾雜著低沉而短促的“周總理”的驚喜呼聲在會場驟然響起。

會議繼續進行。周恩來靜靜地聽完匯報，沉緩地說：“你們搞生產的，要安全第一，質量第一，要對黨、對人民負責，對祖國的榮譽和戰士的安危負責。一個產品不是出了廠、出了同就算盡到責任了，而是要用到該報廢時也不出問題，才算負責到底。產品質量有問題，國務院有責任。我不是要批評：我很難過，我要負責。”

周恩來的一再自責使與會人員深受感動。沈陽黎明發動機廠的黨委書記吳暇再也忍不住了，他猛地站直身子，哽咽著說：“總理，這個責任應該由我來負。”

周恩來打量了一會兒眼前這位小個子軍人，問道：“你是沈空副司令員?”“不，他原是空軍某部的政治部副主任，后調到沈陽發動機廠工作的。”

周恩來對吳暇說：“不要緊張，坐下來，談談你的看法。”

面對謙和的總理，吳暇打消了顧慮，一古腦地傾訴自己的看法：“連印度都能造飛機，但他們不能造發動機。當前應當下大力氣抓發動機，因為我國還沒有自己設計的發動機。航空工業落后，表面是飛機落后，實際是落后在發動機上。但發動機的落后并沒有引起我們的注意。生產飛機的國家很多，但大多數搞不出發動機。我國也自行設計了幾種飛機，卻沒有一臺是自己設計的發動機，可發動機是飛機的心臟啊!”

“發動機是飛機的心臟，說得對。”周恩來被吳暇的發言所吸引，他接著問：“你是做什么工作的?”

“做政治工作的。”

“你學得很好嘛，我要向你學習。”

接著，周恩來詳細地詢問了英、美等發達資本主義國家的航空發動機研制情況，并當場指示要大膽從英國引進當時比較先進的“斯貝”發動機。他指出：“發動機是飛機的心臟，飛機沒有心臟怎么能行呢?不能認為凡是帝國主義、修正主義的東西都不好，它也是勞動人民創造的。要批判地學習外國的先進技術。引進，不僅是模仿，而是要創新，這樣才能趕超世界先進水平。”

吳暇還反映，我國目前發動機質量低下的一個重要原因是生產與科研部門相互脫節：“一個埋頭生產，一個悶頭設計，兩個部門誰也管不著誰。”

早在1963年，針對當時就已暴露出的生產與科研相脫離的傾向，周恩來就提出過“廠、所掛鉤”的意見。因此，這一次，他當即斬釘截鐵地指出：“要把研究所還給工廠，脫離生產不行，先搞一個試驗，把沈陽發動機設計研究所一分為二，一半給株洲航空發動機廠，一半給沈陽發動機廠。我就不相信放到工廠搞不出東西來。如果這個辦法失敗了，咱們再改，我要試一下。”他對吳暇說：“你給陳錫聯捎個口信，讓他去做做工作。就說是我說的，把研究所給工廠。贊成不贊成?贊成，回去就搞，搞好了，給我寫個報告；搞不好，也給我寫個報告。”

周恩來的這種民主作風，使會場的氣氛活躍起來。與會人員交頭接耳，紛紛倒出心中壓抑已久的對極左一套的不滿。

聽著這些怨聲，周恩來充滿了同情與理解，不要說是下面這些基層干部，就是周恩來自己，不也被江青一伙指責為“只講生產，不要革命”嗎?

最后，周恩來提出：要以整頓航空工業產品質最為突破口，實現“三抓”與“三促”，即“抓援外，促質量；抓‘殲6，促其它；抓航空工業，促國防工業和民用工業”。

會后，在葉劍英的主持下，根據周恩來的講話精神，中央軍委草擬了·個解決質量問題和改變航空工業落后面貌措施的文件。接著，中共中央調整了航空工業部的領導班子，在周恩來的努力下。一些原來“靠邊站”的部局領導人回到了工作崗位。國務院、中央軍委還專門發出文件，要求從根本上改變國防工業和航空工業產品質量不好、配套不全、零備件不足的局面。1972年1月，周恩來提出：要把質量問題放在議事日程來解決。航空工業各單位普遍進行了新產品質量整頓。

周恩來批極左、抓質量的言行很快使中國的航空工業煥發出新的生機。正如新中國航空事業的一位創業者所回顧的：如果新中國的誕生給中華民族兩千年的航空夢以生命，那么，“文化大革命”中周恩來為挽救航空工業的種種努力和抗爭，則是給了航空工業以第二次生命。惟其如此，中華民族的航空夢才得以成就了今天沉甸甸的果實。