旅大視察團視察旅大

黨　霞

戰(zhàn)后中蘇旅大行政交收問題緣起于兩個國際協(xié)議，即1945年2月美英蘇三國達成的《雅爾塔協(xié)定》和同年8月中蘇簽訂的《中蘇友好同盟條約》及其附件《關于大連之協(xié)定》、《關于旅順口之協(xié)定》。其背景是美蘇國共三國四方對各自戰(zhàn)略利益的考量和協(xié)調。

交收旅大行政的外交交涉遭遇阻滯，催生了國民黨旅大視察團。旅大視察團視察旅大，既是蘇軍當局和國民政府的一次外交角力，也是旅大共產黨政權與國民政府進行的第一次直接的、尖銳的、以“隱蔽斗爭為主”的政治斗爭。

“八一五”后旅大的政治形勢

根據1947年8月中蘇簽訂的《關于大連之協(xié)定》、《關于旅順口之協(xié)定》，1947年8月22日蘇軍進駐旅大地區(qū)。由于蘇軍的長期駐留，以及中蘇行政交收未果，旅大地區(qū)實際上成為蘇聯的軍事管制區(qū)。旅大地區(qū)是蘇聯核心利益，蘇聯不容許國民政府染指，就要依靠共產黨力量維持當地行政和治安。在蘇軍當局的支持下，中共中央東北局任命韓光為中共大連市委書記，組建了中共大連市委，為了避免給蘇方帶來外交上的麻煩，市委采取不公開的斗爭策略，黨員則通過各種身份做掩護進行工作。1945年11月，大連市自治政府成立，由大商人遲子祥任市長，由職工總會的中共黨員陳云濤任副市長。之后中共又控制了大連市公安機關等要害部門。當時旅大地區(qū)的警察，對外，是維護旅大社會治安，對內則是保衛(wèi)解放區(qū)，支援人民戰(zhàn)爭，實質就是一支革命部隊，穿上警服是警察，穿上軍裝是戰(zhàn)士。大連市政府在成立后，廣泛進行宣傳教育，實施救濟，多方組織從其他解放區(qū)運購糧食以解決饑荒問題，并發(fā)動頗得民心的“搬家運動”，切實保障旅大民眾的利益，使得民眾對民主政府在政治上有了新認識。旅大地區(qū)因蘇聯紅軍的占領而具有特殊政治地位，實際上發(fā)展成為中共的一個特殊解放區(qū)。大連化工廠、煉鋼廠、氣鍋廠、炮彈廠、引信廠，以官商合股的名義，以經營化工原料、鋼鐵、機床為掩護，組建共產黨領導下的一個大型軍管聯合企業(yè)，采取隱蔽、合法的形式，保證了軍工生產任務的完成。支援了解放戰(zhàn)爭的順利進行。

大連解放后，國民黨派遣特務、黨團骨干、建軍頭目潛入旅大地區(qū)。1945年10月，國民黨市黨部借助《中蘇友好同盟條約》取得合法地位，公開掛出招牌，后蘇軍大連警備司令部以其進行反蘇反共宣傳罪將其主要人員驅逐出大連，該組織轉入地下進行秘密活動。1946年2月至1947年6月間，公安偵察機關先后破獲國民黨的特務案件24起，摧毀國民黨的地下組織，維持社會安定。

為了應對國民政府的旅大行政接收活動，尤其是針對旅大視察團的成行，蘇軍當局和中共旅大地委自不敢小視，做出一系列的應對措施：

1947年4月，為應對國民政府對旅大的行政接收活動，旅大行政聯合辦事處召開人民代表大會，選舉產生地方民主政府—關東公署。由為避免政府名稱與其他解放區(qū)民主政府相似，命名為關東公署。遲子祥任公署主席。公署管轄大連市、旅順市、大連縣和金縣，縮小了大連市的管轄范同，即使蘇聯依約交出大連市行政權時，中共能夠控制大連市以外的市、縣而繼續(xù)斗爭。為適應斗爭需要，警服改為國民政府警服式樣，并佩戴警銜，公安總局局長周光佩戴二級警銜(即中將)，與董彥平同級，以利于斗爭。

旅大地區(qū)處于蘇軍軍事管制區(qū)，流通貨幣為蘇軍軍用幣(即紅軍票)。有情報稱，視察團擬在視察大連時，攜帶大量蘇軍貨幣搶購物資，擾亂金融，并以所謂救濟、撫恤之名來收買人心。對此，5月中旬，中共旅大地委發(fā)出《關于在關東地區(qū)實行蘇軍用幣和滿票登記蓋印的通知》，在5月23日至28日內完成貨幣登記及蓋印工作，有效制止了其他地區(qū)蘇軍貨幣的流入，國民黨視察團攜帶的大量沒有加貼印花的蘇軍貨幣變成一堆廢紙。

1947年5月28日下午，蘇軍當局通告國民政府視察團將于6月1日前后到大連，要求向公署大量調動警察，維持秩序，社會必須安靜，交通要道皆需放崗，視察團來后，不做任何群眾性表示，在宣傳上，一切反蔣反美反視察團的事件不準發(fā)生，社會生活保持正常，若無其事。由蘇方承擔對視察團的保護責任，公安總局抽調參加旅館接待的人員，進行思想動員和業(yè)務培訓，并化妝、安插在旅館中，負責監(jiān)控任務。5月29日上午，中共旅大地委召開緊急會議，分析視察團到大連的主要目的和活動，決定對視察團采取“不冷不熱”的方針，“拖延、孤立、留難、限制、監(jiān)視”的辦法，暗斗明爭使其承認關東公署，同時，蘇方配合高度的外交壓力迫其承認關東公署。針對可能出現的問題，采取措施，如：布置市容、壓低糧食價格；確定各市縣區(qū)增加路面警力，加強巡查和交通指揮；監(jiān)視政治危險分子，搜集社會各界動態(tài)。蘇軍當局對于視察團來連是十分謹慎小心的，與中共密切配合，步調一致，以免讓視察團抓到把柄而在外交上造成被動局面。

國民政府旅大視察團視察旅大

1947年6月3日，國民政府旅大視察團在團長、東北行轅副參謀長董彥平率領下，乘“長治”號軍艦抵達旅順港。視察團成員包括國民黨政府外交部東北特派員張劍非，中長鐵路局副局長王竹亭，大連港口副主任徐祖善，國防部代表葉南、陳思永，視察團秘書長邱南，行轅政治顧問朱新民，國民黨大連市政府社會局局長兼東北敵偽財產接收委員會大連分會副主任王洽民等12人，他們攜帶大量蘇軍貨幣以及電臺、無線電話、照相機、望遠鏡、打字機等器材到大連。蘇軍指揮部派代表歡迎，關東公署主席遲子祥等隨同迎候。上岸后視察團即由蘇軍聯絡官陪同前往招待所休息。蘇軍以旅館周圍可能有地雷為由，告知視察團如要出行需由蘇方人員陪同。視察團從一登陸起，行動和活動范圍即已受到限制。

視察團抵達大連的前三天主要是中蘇雙方的禮節(jié)性拜訪、回訪和視察事宜的安排。6月4日晚，視察團將視察細目單提交蘇方，內容包括旅大各地執(zhí)行行政職務之機構及其設施、擔任維持地方治安之華籍武裝、社會和教育文化團、公用事業(yè)、金融機構及工商業(yè)、港務、鐵路及公路。為便利視察工作的進行，視察團分為三組，董彥平則坐鎮(zhèn)賓館，統(tǒng)籌全局。從視察內容來看，基本上包括了旅大地區(qū)行政、經濟、民政、社會生活的方方面面，負責人也都各有所長，如果視察團能如愿視察，那么旅大的共產黨政權將暴露無遺。6月6日下午，蘇方對視察團提出的視察細目表做了逐項答復，并洽定日程安排，對于視察行政機構，蘇方建議自行聯系。蘇方明知視察團極力要避免與當地臨時政府發(fā)生聯系，卻還是將視察團推向關東公署。并以蘇軍警戒線地區(qū)不便進入為由限制視察團的活動。

6月7日才開始視察活動。但進展卻不順利。7日，徐祖善一組到大連參觀海港，王竹亭一組人到大連參觀鐵路局。都停留不過十五分鐘。遲子祥以董彥平未去關東公署答拜為由，拒絕視察團第一組視察

行政機構，視察團認為與旅大地方政府直接接觸，即表示形式上承認其合法性，力求避免與關東公署接觸。而蘇軍以關東公署出于民選及蘇軍不干涉中國內政為由拒絕協(xié)調，視察工作在第一天即已受阻。8日，視察團要求蘇方按計劃視察，蘇方以星期日各單位休假為由予以推托。9日，徐祖善一組人前往大連蘇軍警備司令部和港務局參觀。王竹亭一組人到鐵道工廠參觀。10日，徐祖善一組人參觀大連船渠，王洽民一組人由蘇軍聯絡官陪同到大連市政府，與交際處處長朱秀春會面，后參觀浴華合作社及秋林公司。董彥平等一干人到金縣，至20里臺下車觀覽。張劍非于10日、11日兩天前往美國和蘇聯駐大連領事館，但都由蘇軍聯絡官陪同，沒有任何實質性接觸。

外出參觀視察期間，視察團對工人、學生或談話對象極盡所能做親善姿態(tài)，言語上假意關心其生活工作情況，實則刺探情報，如：關心工廠生產的產品種類，生不生產炮彈，有沒有共產黨搗亂；火車頭是不是運往蘇聯；囑咐工人別相信共產黨，別參加政治活動。對工人、學生表示：“帶了十萬元錢想給工人們分一分，可是沒有蓋印，請你們把我的意愿向工人們傳達”，假意撫恤，收買人心。關東公署預先從蘇方得知視察的日程安排，得以拖延變動以及預先布置，對參觀的場所的從業(yè)人員廣泛進行思想動員，使得受訪人員與視察團談話時未露出破綻。加之，旅大地區(qū)還處于蘇軍的軍事管制時期，限制了視察團的活動范圍，重要的軍港及工事不準參觀，社會秩序也保持正常，沒有請愿，沒有罷工，特務的線也接不上，視察團并未得到有價值的情報。懷疑旅大地方政權是掌握在中共的手中，卻苦于抓不到把柄，拿不到證據。

在旅館內，視察團成員以與旅館服務員、茶房等拉家常、套近乎、小恩小惠為掩護探聽消息。如：兌換鈔票群眾反映怎么樣；關東公署好不好；有沒有八路。警察是不是兵；探聽土地沒收和分配情況等。警惕心和防范心理很強烈，經常在夜間開會，平時交流談話用英語、日語或南方話，經常互換房間。由于旅館接待的人員基本都是中共的新進黨員，安插在旅館中負責監(jiān)控任務，所以視察團也沒有打聽出什么有價值的消息。

視察期間，蘇方采取各種方式以使視察團與未獲國民政府正式承認的地方政府直接接觸。8日下午，蘇方聯絡官通知視察團，視察團給養(yǎng)已由蘇軍指揮部移交關東公署辦理。視察團認為：“此項通知現為昨日我方拒絕答拜后之進一步壓迫”，并決定如果再與蘇方接洽不能解決問題，“即聲明終止視察工作，即日登艦歸航”，而絕不承認現政府。6月9日下午，雙方會談，董彥平以視察系蘇聯政府同意和兩國關系來向蘇軍施壓，表明如蘇軍不能盡力協(xié)助，只好臨時終止視察。蘇方態(tài)度開始緩和，最后決定，在蘇軍陪同下，以遲子祥為地方賢達予以接談。后因視察日程即將結束，董彥平稱病，沒有和遲子祥單獨進行正式晤面。只于11日派葉南、王洽民為代表去關東公署會見了遲子祥、陳瑞光等人。

另外，視察團的紅軍券沒有蓋印，不能流通，沒有支付效力，去銀行接洽兌換，也遭到拒絕，經濟上的困窘情況，又引發(fā)其內部的矛盾。葉南發(fā)牢騷說“做外交無證明，無錢，還做什么外交，不如回去。”朱新民在旅館走廊用京劇調子唱著“一天三個飽，一個倒，起來看看牌，出去散步哈拉少(俄語，好的意思)?！?/p>

6月12日上午，董彥平赴蘇軍指揮部辭行之后，蘇聯當局和關東公署都派人為視察團送行，雙方禮節(jié)性述別后，視察團即登船，船拔錨后，雙方敬、還禮。及船離岸六七步時，蘇軍軍官和公署代表就都乘車返回了。而一般的送行禮節(jié)是離別者預備點心酒水，邀請送行友人登船話別、碰杯后將送行友人送回陸地，雙方握手告別，船開后，送行的友人則要目送船遠去方能離開。而雙方都不愿去遵循這些禮節(jié)，表明雙方囿于中蘇外交關系，表面上維持友好態(tài)度，其實雙方都擰著一根筋。

旅大民眾對視察團的反應

旅大地區(qū)解放前，遭受了日本帝國主義長達四十年之久的殖民統(tǒng)治，長期與祖國隔絕，解放后回到祖國的懷抱，對見諸報端的國共爭端只有模糊的認識，大多數民眾尚存在一些盲目的正統(tǒng)思想，對黨派的認識即對黨員、軍隊的認識，這是老百姓的認識邏輯，當時共產黨干部進入旅大地區(qū)，因八路軍都是粗布衣著，民眾反應基本是“土八路”、“沒文化”，而對國民黨的印象則是“軍呢大衣”，“大頭軍靴”，評價則為“很氣派”、“不愧為中央軍”。視察團在當地有相當的社會關系，國民黨特務借著這股東風散布謠言，蘇軍紀律作風差也引起民眾的不滿，加之幣改蓋印工作的不完善，這些都造成群眾情緒有些波動。但旅大普通民眾對政治并不敏感，故盲目的正統(tǒng)觀念并未表現出很強烈的政治傾向。

旅大民眾聽聞中央社關于國民政府視察團將赴旅大地區(qū)視察的報道后，反應不一。流言四起，有的說“國軍快來接收了，八路軍帽花都換了，投降了!”有的說“來的都是大官，當官的先來，當兵的后來”，面對這些不利情況，關東公署派人主動向民眾口頭解釋視察團來連只是短暫性，“沒什么了不超，說明“中央軍來不了了”，揭破流言，給存有幻想者潑冷水，并宣布正面戰(zhàn)場的勝利消息，安撫群情民心。

視察團到來后，不切實際的傳說、謠言更多，更為過火，民眾不了解視察團處處被動的實情，有傳說“大連市長快換董彥平了，你看人家多闊氣，蘇聯少將給人家開汽車，老毛子站崗?！甭庙槻糠謱W生、市民圍觀長治艦的登陸官兵，并說“可等你們好幾十年了，今天才算見著你們，看見中國兵。”有的說“老毛子再不走，再一年大連是小毛子了!”當民眾出現扎堆議論或圍觀登陸官兵時，關東公署的便衣就會出現，“摻沙子”，以正面言論來引導民眾。當然，這些謠言不乏敵特散布，但也反映了旅大民眾對蘇聯某些行為的不滿。但總的來說，基本上屬于茶余飯后的談資，道聽途說，調侃之辭。一些中上層人士和商人，對視察團持歡迎態(tài)度，也主要是出于這一階層對自身經濟利益的考慮，希望可以早日開埠通商，認為“視察團來了，海路交通恢復了，物資流通了，市面上就活動些?！?/p>

一般來說，政權轉換勢必傷及某一部分人群的既得利益。部分民眾出于保護自己現有利益，不希望甚至反對視察團來連，有的市民說：“八路軍好孬不剝削人，像現在打內戰(zhàn)，就是他們來了，糧食也不會便宜。”有的市民說：“來不來管他，我看民主政府頂好，替老百姓辦事，窮人有飯吃，要不是民主政府，我們哪有洋房住?”可見，中共政權一年多的施政措施給了民眾實惠，還是得到了民眾的擁護和支持的。

當民眾看到視察團的丑態(tài)后，尤其是公署刻意擴大口頭宣傳后，民眾開始反感視察團的裝腔作勢、擺架子，有工人說：“架子真大，像小鼻子一樣?！币暡靾F來連后，民眾親身體會了國民黨“大官”的做派后，思想起了變化。民眾中開始有一種說法：誰好誰不好，他們不來還不好比較。隨著正面戰(zhàn)場的勝利捷報頻傳，尤其是解放軍攻占普蘭店、安東后，遼南局勢大變，對旅大人民震動很大，鼓舞了人心，縮小了謠言的市場。大家都說“民主聯軍打下普蘭店，四百多個接收旅大國民黨大官都坐火車跑了”，“國民黨有什么本事接收旅大，自己的地方都丟了?！薄耙暡靾F來不是示威而是示弱。”

旅大行政接收的再交涉

1947年6月12日，國民政府視察團尷尬離開了大連。1947年6月17日，董彥平上皇的視察報告，隨處可見在旅大遭到蘇軍當局和關東公署拖延、留難的無奈之辭。視察團對接收旅大行政的預期并不樂觀，認為蘇聯在旅大的實際統(tǒng)治已然確立，縱使國民政府接收行政權后；也無法名實相符。但對于蘇聯不會交出旅大行政權的現實情況還是沒有認清，而把重心放在接收后管理的顧慮上。

中蘇在實質問題上談不攏，加之視察團旅大之行委實窩囊，雙方外交部互發(fā)照會，在視察團赴大連視察時是否得到蘇軍盡力協(xié)助和禮遇的問題上相互扯皮，打了一通口水仗。

1947年8月14日，美國再次敦促蘇聯開放大連。8月22日，國民政府將蘇聯一軍，聲明暫時停止開放大連港，要求任何外輪駛往大連，必須先得中國政府之許可。28日，塔斯社發(fā)表聲明，表示根據中蘇條約，大連歸旅順海軍基地管轄，蘇聯船只仍有進入大連港之權利。但無論聲明內容如何，旅大地區(qū)處于蘇軍軍事管制，蘇軍處于主動方這是既成事實。

國民政府旅大視察團是中蘇雙方交收旅大行政交涉的一個高潮事件，但同時也成為中蘇雙方交收旅大行政交涉的一個結點。1947年后半年人民解放軍東北民主聯軍發(fā)動秋季攻勢和冬季攻勢，國民政府在東北的軍事形勢不利，接收旅大更不具備現實可能性，中蘇之間的旅大行政接收交涉就此結束。國民政府視察旅大，是國共雙方在旅大地區(qū)的第一次也是最后一次政治交手，蘇軍和中共密切合作，視察團遭遇尷尬，生動而逼真的再現了美蘇國共三國四方在旅大問題的利益關系和矛盾沖突，對中蘇在旅大地區(qū)行政交收問題乃至中蘇關系中的旅大問題、東北問題都是一種深化和細化。