美政府奪回“國(guó)防預(yù)算權(quán)”

10月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式簽署了《2010年國(guó)防授權(quán)法案》。該法案的出臺(tái)，使奧巴馬政府削減一些大型裝備研發(fā)的提議成為事實(shí)，在美軍、政界引起很大轟動(dòng)。

根據(jù)該法案，2010財(cái)年美國(guó)國(guó)防基準(zhǔn)預(yù)算為5500億美元，用于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上的費(fèi)用為1300億美元。與2009財(cái)年的6540億美元的國(guó)防預(yù)算相比，今年6800億的總額略有增長(zhǎng)。

奧巴馬在正式簽署法案前發(fā)表講話稱，今年國(guó)防預(yù)算法案最大的特點(diǎn)就是消除大量“浪費(fèi)和低效之處”。根據(jù)美政府問(wèn)責(zé)局對(duì)96個(gè)大型軍備研制項(xiàng)目的調(diào)查，這些項(xiàng)目已嚴(yán)重超出預(yù)算2960億美元。

《華盛頓郵報(bào)》10月29日分析認(rèn)為，奧巴馬最終簽署《2010年國(guó)防授權(quán)法案》，表明他與軍工復(fù)合體的斗爭(zhēng)取得勝利，這是美政府幾十年以來(lái)，首次借金融危機(jī)之勢(shì)，擊敗了軍火商在國(guó)會(huì)的游說(shuō)。《紐約時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，該法案的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)政府從軍方手中奪回“預(yù)算權(quán)”。

今年4月初，美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨推出預(yù)算調(diào)整法案之后，立即在軍界掀起波瀾。根據(jù)蓋茨的方案，美軍將在獲得187架F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)后不再采購(gòu)該型戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)削減包括美陸軍“未來(lái)戰(zhàn)斗系統(tǒng)”中的新型戰(zhàn)車、空軍的“轉(zhuǎn)型衛(wèi)星通訊系統(tǒng)”、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“多功能殺傷彈頭”。但這一方案引發(fā)美政壇的多輪爭(zhēng)辯。一些利益相關(guān)方不斷在國(guó)會(huì)展開(kāi)游說(shuō)活動(dòng)，右翼保守團(tuán)體更宣稱F-22的裝備不足將使美國(guó)未來(lái)徹底喪失對(duì)中俄的空中優(yōu)勢(shì)。在種種壓力之下，美總統(tǒng)奧巴馬不得不祭起“否決權(quán)”大棒，才最終壓制住來(lái)自國(guó)會(huì)的反彈聲浪。在10月28日簽署的法案中，奧巴馬也做出某些妥協(xié)，比如在關(guān)于為F-35戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)替代性發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題上，接受了國(guó)會(huì)提出的繼續(xù)撥款5.6億美元研發(fā)新型發(fā)動(dòng)機(jī)的建議。

伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)仍是一個(gè)無(wú)底洞。美國(guó)削減一些大型軍備項(xiàng)目，很大程度上是為騰出經(jīng)費(fèi)研發(fā)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)急需的直升機(jī)和無(wú)人偵察機(jī)等裝備。在2010財(cái)年的預(yù)算中，奧巴馬還專門批準(zhǔn)13億美元，用于收買塔利班分子，分化塔利班領(lǐng)導(dǎo)層。▲ （盧夢(mèng)之）