文化產業發展在常州

徐　纓

常州是一座具有2500多年悠久歷史的文化古城，歷來重文興教，有著深厚的人文底蘊。建國60年以來，在經濟快速發展的同時。文化建設也取得了顯著的成果，尤其近幾年更是有了長足的發展。截止2008年底，全市62個文化產業重大項目正在緊鑼密鼓地實施，3838家文化企業正在蓬勃發展，9大文化產業群正在加緊集聚，全市文化產業呈現出強勢發展的良好局面。

始終堅持將滿足人民日益增長的精神文化需求作為發展文化產業的根本目標

廣大人民群眾的精神文化需求是文化產業形成和發展的基礎，決定了文化產業的發展方式和發展方向。大力發展文化產業正是以滿足人民日益增長的精神文化需求作為出發點和落腳點。我市相繼開發運營了中華恐龍園、天寧寶塔、春秋淹城遺址、常州文化城、華夏工藝美術博覽園、亞細亞黃金海岸演藝大舞臺、體育會展中心、現代傳媒中心等重大文化產業項目。旨在提供文化旅游、創意設計、數字體驗、娛樂演藝、藝術展覽等多層次、多樣化的文化服務，努力使我市的文化產品更加豐富。文化內容更加多彩。文化形式更加多樣，文化消費更加便捷，不斷適應人民群眾的審美變化。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是政府發展文化產業的責任所在。政府在推動文化產業發展上要堅持有所為、有所不為。市委、市政府重點在指導協調、政策扶持、產業規劃、資金投入、公共服務上爭取有所作為。我市成立文化體制領導小組、創意產業領導小組，通過專題研究、走訪調研、現場辦公等形式，研究制定文化產業發展戰略、規劃和政策，指導和協調解決產業發展中的重大問題。研究制定《深化文化體制改革，加快文化常州建設三年行動計劃》，對今后三年“做強重點文化行業、做優特色文化園區、做大骨干文化企業”進行部署和規劃，使文化產業的發展有目標、有重點、有步驟、有措施。

完善政策。支持文化產業發展。制定和完善符合客觀實際的文化產業政策，是充分發揮政府對文化產業的引導和調控作用，促進文化產業的快速發展的重要手段。我市先后出臺《關于加快建設文化常州的意見》、《關于加快文化事業和文化產業發展若干經濟政策的意見》、《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干規定》、《常州市人民政府關于鼓勵和扶持創意產業發展的若干意見》等多個文件，在組織、人員、資金、政策等方面為產業發展提供保障。

加大投入，扶持文化產業發展。加大政府投入。將文化產業納入財政資金扶持的重點領域，是促進文化產業起步、發展和飛躍的重要支撐。2006年至2008年，市財政每年安排2000萬元扶持動漫產業發展專項資金，2009年起，市區兩級財政安排5000萬元，連續5年，共將投入2.5億元設立創意產業專項扶持資金。積極爭取中央和省的資金支持，2008年共有6個項目獲得860多萬元的省文化產業引導資金的支持。

強化服務，保障文化產業發展。創建文化產業的服務平臺，為市場主體的發展壯大提供服務、營造良好的創業發展環境，是促進文化產業集聚發展的重要保障。以創意產業發展為例，我市搭建了國家級二維無紙動漫技術公共服務平臺、省級創意產業技術開發公共服務平臺、省級創意人才培訓中心、軟件公共測試技術、影視動畫制作、數字娛樂技術、動漫衍生產品研發、國際交流合作、產品產權交易、投融資等公共服務平臺，形成了從注冊辦照到裝修人住、從研發到制作生產、從衍生開發到市場打造、從人才培養引進到企業扶持培育、從融資到銷售的一條龍服務體系。全力打造中國(常州)國際動漫藝術周這一具有國際水準的、專業化的產權交易平臺和交流平臺。2008年藝術周達成合作項目47個，成交額16億元。

始終堅持將深化文化體制改革作為發展文化產業的核心動力

文化體制改革和機制創新是文化產業大繁榮大發展的根本動力和保證。2006年，我市被確定為江蘇省文化體制改革綜合試點城市以來，公共文化服務能力明顯增強，文化單位內部機制逐步激活，文化資源得到有效整合，文化產業取得較快發展，這很大程度上得益于文化體制改革和機制的創新。

轉變政府職能，構建文化管理新體制。以行政管理體制改革為突破口。促進了文化產業的統一規劃、統一管理，統一執法，為文化產業的發展掃清體制障礙。2007年市組建了文化廣電新聞出版局(版權局)，統一行使原文化、新聞出版、廣播電視、版權、文物部門的職責。2008年在全省率先成立市文化行政綜合執法支隊，集中和規范文化行政綜合執法。行政管理體制的改革，促使政府更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。

加強資源整合。構建文化發展新機制。以資本和業務為紐帶，通過兼并聯合、重組等方式整合現有文化資源，進一步增強文化產業的整體實力和發展后勁。一是推進制播分離改革。常州廣播電視臺將影視劇制作等經營性業務從事業體制中剝離出來，成立常州廣播電視發展總公司。其下屬江蘇亞細亞影視制作有限公司和常州卡龍影視動畫產業有限公司，積極進行市場運作，在為主業服務的同時。創造了良好的經濟效益。2008年常州廣播電視臺各項營業收入達到5.6億元，廣告創收接近3億元。二是推進報網整合。將互聯網新聞中心歸并到常州日報社進行管理，整合成立《中國常州網》，積極發揮與《常州日報》、《常州晚報》報網互動的優勢，著力打造常州的重要門戶網站。現日均點擊訪問量達到60萬人次，2008年營業收入達到150萬元。三是文藝院團劇組制改革。以《五月端陽》為代表的一系列舞臺作品，打破劇團和劇種的界限，以劇組制為中心，整合常州優勢資源，匯集地方院團及民間戲劇精英，得到了社會的普遍認可，取得了良好的社會效益與經濟效益。

加快結構調整，構建文化產業新格局。在大力推進國有文化企業做大做強的同時，積極培育和扶持民營文化企業的發展，引導和鼓勵社會資本、民間資本進入文化領域。至2008年末，全市文化產業單位中私營單位2908家，占文化產業單位總數超過了四分之三。形成了江蘇天目湖旅游股份有限公司、金壇市古籍印刷廠有限公司、常州中網世紀信息技術有限公司、常州外事旅游廣告有限公司等一批新興民營文化企業，促進了以公有制為主體多種所有制共同發展的文化產業格局的逐步形成。

始終堅持將統籌整合文化資源、實施重大項目帶動作為發展文化產業的基本途徑

文化資源配置不合理，企業規模不大實力不強，是制約文化產業發展的突出問題。我市將培養壯大骨干文化企業作為推動文化產業發展的重點工作，以大項目支撐大產業，以大項目帶動大發展。

發揮品牌效應，做大文化企業。做強做大一批文化企業。提升市場競爭力和影響力，是實現產業整體發展的必由之路。動漫游戲品牌。以產業基地和園區建設為核心，著力推進動漫游戲企業的發展，形成了卡龍影視動畫產業有限公司、卡米文化傳播有限公

司、宏圖動畫有限公司等一批知名企業，完成了30部動畫片、4部動畫電影，有25部作品分別獲得了“白玉蘭獎”、“美猴獎”等獎項。文化旅游品牌。著力推進以中華恐龍園、天目湖、天寧寺為代表的一批文化旅游重點企業的發展。2008年全市接待境內外旅游者近，30萬人次，實現旅游總收入234億元，旅游增加值110億元，占全市GDP比重達到4.97％。文化制造品牌。以文化產品的生產和銷售為主的產業層，是我市文化產業的主體。2009年全市擁有印刷企業1030家，其中年產值超過3000萬元以上的企業31家，超億元的6家。太平洋印刷、金壇古籍印刷、大華印刷等一批龍頭印刷企業堅持特色經營，注重新品開發，在逆境中仍實現較大增長。2008年印刷業實現總產值53.72億元。常州新科集團加強對文化設備的研發生產，形成了包括家用DVD、移動DVD、車載DVD及移動電視等數字電子產品系列。

結合傳統特色，放大產業優勢。將工藝美術、歷史遺址等傳統文化特征融入產業因素，是發展文化產業的重要途徑。開發傳統文化資源：2008年在特色文化鄉鎮薛家鎮建設華夏工藝美術產業博覽園，充分利用和挖掘本地區乃至全國豐富的民間文化資源，在促進民族民俗民間文化傳承的同時，推動產業的發展。開發歷史遺跡資源：以春秋淹城遺址為核心資源，建設中國春秋淹城旅游區，打造以春秋文化品牌為依托的文化休閑型旅游目的地。開發工業遺存資源：圍繞“運河文化、工業遺存、創意產業”三大主題，將我市沿運河的一批老舊工業廠房，在舊城改造過程中對其進行保護性開發，建成“運河五號”創意街區。打造設計師、藝術家創作和工作的創意產業集聚區。

利用國外資源，發展本地產業。利用國外資源，開拓國外市場。是促進文化走出去，提升我市文化產業影響力和競爭力的重要手段。我市與韓國江源情報文化振興院簽訂《合作協議》，每年共同制作3-4部系列劇作品，共同推進用于院線發行的長篇動漫作品的共同開發及制作。與韓國、日本等有關企業合作，組建“亞洲動畫聯盟”，推動基地企業與境外企業開展全方位國際交流，加快文化走出去的步伐。一些企業還聘請國外優秀編劇、導演等專業人才，打造具有國際水平的動漫影視作品。

始終堅持將科技進步與創新作為發展文化產業的重要支撐

文化產業本質上是一個科技創新與內容創新高度融合的產業，只有在科技創新和內容創新的共同作用下，文化產業才能煥發出強大的生命力。常州以創意產業為重點，以創新基地為支撐，著力培育發展新興文化業態。

以創新為動力，發展創意產業。以軟件、動漫、網絡游戲、國際服務外包、設計服務等產業為特色，大力發展文化創意產業。2008年動漫及衍生產品銷售超10億元。動漫企業正由簡單承接加工向具有原創能力和自主知識產權的核心企業轉變，文化創意正在滲入制造業并推動產業升級。

以園區為平臺，促進產業集聚。以高起點規劃、大手筆投入，全力打造常州創意產業基地、常州科教城創新基地、國家動畫產業西太湖基地、江蘇環球數字狂歡谷、“運河五號”創意街區、常州現代傳媒中心等7大特色產業園區，推動創意產業集群發展。

以科技為手段，發展新興業態。以新興文化業態發展為主攻方向。大力發展數字電視、網絡電視、手機報等新興產業。我市數字電視產業快速發展，已擁有數字有線電視傳輸節目85套，數字電視用戶16萬戶：已在1000多輛公交車、超過600家單位分別安裝車載電視和移動電視接收終端。每天受眾超過20萬人次：已開通5個頻道的節目CMMB手機電視，實現了《常州新聞聯播》、《社會寫真》等重點電視欄目的手機觀看；已成為很多常州市民新的生活方式的《常州手機報》，定制客戶接近18萬人，2008年營業收入150萬元。

始終堅持將文化人才隊伍建設作為發展文化產業的基礎保障

文化產業是知識經濟的重要組成部分，它需要一大批具備較高的文化藝術素養和創新能力，同時又懂得文化產業經營管理規律的專門人才。2008年我市文化產業從業人數6.1萬人，其中大專以上學歷的人數達到1.9萬人，占全部從業人數的比重超過30％。特別是以互聯網信息服務為主的網絡文化產業。更是人才的集聚地，大專以上人才超過70％。

完善人才發展機制，加快培養文化產業人才。制定《常州市宣傳文化系統“六個一批”人才建設工作實施意見》，從完善人才培養機制、人才使用機制、人才選拔管理機制、人才評價激勵機制、人才經常聯系機制和人才宣傳機制人手。加快文化產業人才的培養。設立新聞文化“廣玉蘭獎”，對包括文化產業人才在內的文化人才進行表彰和獎勵。

建立專門培訓機構，專業培訓文化產業人才。作為“江蘇省服務外包人才培訓基地”的常州創意人才培訓中心，以企業需求為導向，進行訂單式培訓，加快培養應用型人才。建設常州科教城三期——常州國際創新基地，與國內外幾十家著名科研院所合作，依托全國首家國家級示范性高等職業教育園區，共建實訓基地，加大文化產業實用性人才的培養力度。12家在常州高校開設了各類動漫或相關專業，在校學生達到2500多人，每年輸送動畫人才近1000人。

利用國際交流平臺，高端培育文化產業人才。學習和借鑒日韓等發達國家在文化產業人才培養上的先進經驗和做法。我市與韓國文化產業振興院簽署了《中韓游戲產業人才培訓合作備忘錄》，標志著常州成為中韓兩國的網絡游戲人才培訓的重要載體，為高端文化產業人才的培養提供了新的途徑。

責任編輯：劉忠