科學發展　克難攀高

韓立明

今年以來，我們溧陽市積極應對國際金融危機的不利影響，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，緊扣“全力保增長、全面促發展”主題，圍繞打好“五大戰役”目標，以推進35項重點工程(工作)為抓手，攻堅克難，開拓創新，上半年全市經濟社會繼續保持良好發展態勢。經濟保持平穩增長，結構調整逆勢推進，開放開發成效明顯，城鄉建設扎實有效，民生保障持續改善。

當前，國際金融危機對實體經濟的影響尚未完全結束，不確定因素仍然很多，國際市場依然低迷，外經貿形勢仍較嚴峻。雖然我市經濟出現企穩回升跡象，但走出低谷全面復蘇尚需時日。下階段，我們將以繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞追趕并躋身蘇南第一方陣的戰略目標。積極探索一條適合溧陽發展的“綠色躍升”之路。

一、把保增長促發展作為最大實踐

把學習實踐活動與應對金融危機緊密結合，念好“四字真經”，謀求經濟率先復蘇。一是真情關心企業發展。牢固樹立保企業就是保增長、保投入、保民生的工作理念，采取送扶持政策、掛重點企業、幫企業解難等方法，確保企業正常運行、項目順利推進。二是真金白銀幫扶解難。在引導企業保本微利爭市場的同時，政府努力減稅讓費保企業。在全面落實國家減免稅政策的基礎上，積極實施加快工業經濟發展、扶持經濟開發區建設、工業項目行政事業性收費減免、引導金融投放、扶持擔保業發展等政策意見。據初步統計，2009年全市落實各項稅收優惠政策資金16.5億元，財政投入扶持資金2.5億元，加上國債資金，全年保增長促發展的資金超過19億元。三是真抓實干推進工作。開展“千人幫百企，攜手渡難關”活動，成立由市領導掛帥的項目推進組、經濟運行組、三外促進組、法律保障組，做到現場辦公、一線推進。目前，國家首批拉動內需項目，總投資76.4億元的江蘇溧陽抽水蓄能電站項目前期工作進程加快，項目建設正全面展開；投資1.38億元的沙河水庫大壩除險加固工程樞紐部分基本完工；寧杭高速鐵路在我市共39.4公里，占地2485.8畝，拆遷10.1萬平方米，已實現全線施工無障礙。同時，代表溧陽產業特色的上上特種電纜一期工程和華朋超高壓變壓器項目已竣工投產。四是動真碰硬改善服務。嚴格執行《優化經濟發展軟環境十條禁令》，完善市級機關目標管理考核、重點工作督查等一系列考核辦法，形成推進工作的倒逼機制。

二、把保民生保穩定作為最大追求

緊緊圍繞群眾反映最強烈的問題和最迫切的期盼。力求邊學邊查邊改。讓百姓“看到、得到”科學發展帶來的實惠。一是堅持保障為民。大力實施擴大就業工程，通過拓寬公益性崗位、就業援助、技能培訓、結對幫扶、社保補貼等措施，加大就業援助力度。建立低保標準隨物價指數變化動態調整機制。確保“三大保險”綜合覆蓋率穩定在97％以上。二是堅持實事惠民。深入實施“3910”民生工程，抓緊實施全民健身、醫院擴建等社會事業工程，積極推行公共事業性繳費“一卡通”，大力實施交通、水利惠民工程，加大住房保障力度等。三是堅持和諧安民。深入推進平安溧陽、法治溧陽建設，加強社會治安綜合治理，完善“大調解”、“大防控”機制。高度重視信訪穩定工作，進一步暢通民意反映渠道，落實信訪包案責任制和“三級便民信訪服務”制度，密切關注網上輿情動向，及時科學應對，把問題解決在基層、矛盾化解在萌芽狀態。健全安全生產長效管理機制，努力為全市人民創造一個安心、安居、安全的社會環境。

三、把優服務轉作風作為最大保障

在能力建設和作風建設上下功夫，切實增強黨員干部對內的凝聚力、對外的影響力、對上的執行力和對下的號召力。著力打造“效率溧陽”。一是實施陽光權力工程，推進政務公開，規范行政處罰自由裁量權，規范涉企收費行為，并嚴格執行“五個嚴禁”和“十條禁令”：二是實施優質服務工程，轉變部門職能。實現服務企業“零干擾”、機關效能“零障礙”、行政成本“零增長”和企業負擔“緩、減、免”；三是實施素質提升工程，組織學習培訓、崗位練兵活動，全面提升干部素質。以新四軍江南指揮部成立70周年為契機，大力弘揚“鐵軍”精神，狠抓機關作風建設，努力在聯系群眾、發揚民主、艱苦奮斗、嚴于律己等方面取得明顯改觀。工作中，我們提出全市黨員干部把危機當成課堂，在實踐中創新破解難題的思路方法；把危機當成戰場。圍繞全市“五大戰役”，引導機關工作人員比干勁、比實績、比貢獻；把危機當成考場，使各級干部直面考驗、直面挑戰，交出滿意的答卷，展示良好的形象。

四、把增素質強人才作為最大動力

堅持在上個世紀90年代實施的以“丘陵山區綜合開發、天目湖旅游開發、工業園區開發、蘇浙皖邊界市場開發”為內容的“四大開發”戰略基礎上，努力突破傳統資源的束縛，把人才資源開發提升為主體戰略，形成“4+1”綜合開發格局。突出“人才強市”目標，加強人才的綜合開發力度，提升領導干部的素質能力。通過制定市、鎮兩級目標管理考核辦法。充分運用公開選拔、競爭上崗、差額競爭等領導干部選拔任用方式以及民主推薦、民意測驗、民主評議等手段，強化“實績論英雄”的能力導向機制：通過積極創新分層次、分類別、分地域的“三分法”干部培訓方式，完善“學教雙結合”的能力培訓機制：通過市級機關干部定期交流輪崗和選派到一線實踐鍛煉。優化“一線出真知”的能力鍛煉機制；同時，不斷健全人才引進工作機制，通過實施高層次創新創業人才和領軍型人才集聚工程，確保全年引進海外人才50名，引進高層次人才150名。通過提升能力、增強活力、凝聚合力，為溧陽科學發展提供人才支撐和動力源泉。

責任編輯：金雯