維護和諧勞動關系　推動經濟社會科學發展

張　艷

勞動關系和諧是社會和諧的基石。近年來特別是去年下半年全球性金融危機發生以后，我省工會深入貫徹落實中央指示精神，以促進企業建立和諧穩定勞動關系為目標，大力開展創建和諧勞動關系企業活動，為克服金融危機影響，推動江蘇經濟社會發展作出了積極貢獻。

堅持黨政主導、齊抓共建，合力推進創建活動。全省工會主動爭取地方黨委的支持，將開展創建和諧勞動關系企業活動融入經濟社會發展的大局。省委省政府將創建工作列入全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，多數市縣區由黨政聯合發文，將創建工作作為地區經濟社會發展目標考核內容和為民辦實事項目，統一規劃、統一部署，嚴格考核、強力推進，并成立由黨政分管領導牽頭負責的創建工作領導小組加強組織領導和工作協調。同時，各地工會注重整合社會各方面力量，吸納更多部門聯動推進創建活動，并根據各自職責進行工作分工，及時化解企業不和諧、不穩定因素，構建黨政主導推進、相關部門密切合作、工會主動抓落實的工作機制，為深化創建活動提供了強有力的組織保證。

明確創建標準，強化制度建設，高起點推進創建活動。全省工會會同相關部門，以國家及地方性法律法規為依據。制定和諧勞動關系企業標準，對企業承擔社會責任、保障職工權益和職工自覺履行職責、積極為企業發展獻計出力等提出基本要求。充分發揮創建標準的導向作用，指導和推動企業將標準轉化為保障職工權益的制度機制，一是加強職代會、廠務公開、職工董事監事制度建設，切實保障職工知情權、參與權和監督權：二是加強勞動合同和集體合同制度建設，搭建企業與職工平等協商平臺；三是加強勞動爭議調解制度建設，及時化解勞動關系矛盾：四是加強職工共享企業發展成果機制建設，推動工資協商制度化，使職工在促進企業發展中享有合法權益。完善考核激勵機制，定期評選表彰模范和諧勞動關系企業，堅持精神鼓勵為主，把創建活動與弘揚勞模精神、評選五一勞動獎狀結合起來，吸引更多企業自覺參與創建：嚴格評審程序。特別是注重傾聽職工群眾的意見和建議，企業創建工作必須向職代會或職工大會報告，經職工代表或全體職工測評，職工綜合滿意率達80％以上方可逐級申報，并向社會公示，真正把和諧企業打造成為職工認可、社會公認的金字招牌。

著力解決企業和職工最關心的切身利益問題，高度關注職工工資收入增長狀況，突出重點推進創建活動。全省工會把解決與企業、職工切身利益密切相關的突出問題作為創建工作的著眼點和切入點，一方面以爭創“工人先鋒號”為主要載體，深入開展“全面達小康、建設新江蘇”勞動競賽，組織職工積極投身重點工程競賽、科技創新競賽、節約增效競賽和職業技能競賽，立足崗位勇創一流，為增強企業活力、促進企業發展多作貢獻。另一方面，積極推動解決勞動就業、工資收入、社會保障、安全生產等職工最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其是抓住收入分配這一勞動關系的核心問題，大力推動各類企業開展工資協商，建立健全職工參與的工資決定機制、科學合理的工資增長機制和工資支付保障機制，將其列入評選和諧勞動關系企業一票否決條件，保障職工共享企業改革發展成果，使創建活動真正體現促進企業發展、維護職工權益的原則，達到共建共享的目的。

注重動態創建、持續改善，循序漸進推進創建活動。一是突出主題，逐年深入。2006年、2007年，以共建共享為主題，突出推進工資集體協商：2008年，深入貫徹實施《勞動合同法》和《江蘇省民主管理條例》，突出加強以職代會為基本形式，以集體協商、廠務公開、職工董事監事等為重要形式的企業民主管理制度體系建設；今年以來，以共迎挑戰、共度難關、共謀發展為主題，突出加強企業與職工利益共同體建設。通過這些活動維護了職工權益，有效改善了勞資雙方關系。二是梯級聯創、分層培育。從鄉鎮(街道)、縣(市、區)、市直至省一級，通過分類指導、分層培育、分級評比，使處在不同起點的企業都能最大限度地參與。三是開展評估改進行動。2008年初，我省率先部署開展創建工作“評估改進行動”，定期組織職工對創建工作情況進行評議和評估，提出改進意見，逐步解決影響勞動關系和諧穩定的各種矛盾問題，推動勞動關系和諧穩定。鞏固創建活動成果。

圍繞保增長、保民生、保穩定大局推進創建工作。面對全球性金融危機的嚴峻形勢，全省工會以保增長、保民生、保穩定為總體目標，一是廣泛開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”競賽活動，引導職工主動參與企業技術革新、技術協作和產品結構調整等實踐，全力以赴保增長，推動經濟平穩較快發展。二是堅持“促進企業發展、維護職工權益”原則，大力開展工會與企業、職工“共同約定行動”，督促企業特別是國有企業帶頭履行社會責任，努力做到不裁員不減薪，穩定工作崗位，按時足額發放工資，利用開工不足間歇加強職工培訓。同時，動員職工以主人翁姿態，積極主動獻計出力。與企業和衷共濟、共同應對危機。三是切實維護職工合法權益，重點保障職工的就業權利和勞動崗位的穩定性：生產經營相對正常的企業，爭取職工的經濟利益不受影響：遇到暫時困難的企業，爭取穩定職工工資待遇；生產經營困難較多的企業，爭取保職工就業崗位、保地方最低工資標準的執行；確因企業困難需要裁員、放長假、解除或中止部分職工勞動合同的，其實施方案和對職工利益的補償辦法、補償標準等，必須通過職工代表大會等形式聽取職工意見和建議，并與工會通過集體協商確定，為維護職工隊伍穩定和社會大局穩定作出積極努力。

創建和諧勞動關系企業活動開展4年來，全省參與創建活動的企業已達18.9萬家，占全省建會企業數29.8萬家的63％，呈現出企業廣泛參與、職工廣為受益、社會廣受認同的良好勢頭，在推動科學發展、建設美好江蘇中發揮了積極作用。

創建活動成為促進企業發展的有效抓手，企業經濟效益得到保障。創建活動開展以來，以人為本的理念越來越多地滲透到企業經營管理的各個環節。依法經營、民主管理，承擔社會責任、尊重勞動、善待職工，成為越來越多企業的共識和自覺行動。面對金融危機的沖擊，不少企業盡管生產經營遇到困難，仍向職工承諾不裁員不減薪，職工對企業的歸屬感、認同感進一步增強，以主人翁姿態立足本職、爭創一流，與企業共同應對危機，增強了企業活力和抗風險能力。

創建活動成為維護職工權益的有效途徑，職工權益保障更加有力。通過幾年來的創建活動，全省各地協調勞動關系機制建設取得新進展。有效維護了職工的合法權益。職工工資收入明顯提高，2005年以來，全省工資協商建制企業每年都以兩萬家左右的速度遞增，到2008年底達到18.9萬家，覆蓋職1932.3萬人。2008年全省在崗職工平均工資31652元，比上年增長15.63％。勞動合同簽訂率逐年大幅提高，據統計，2008年全省勞動合同簽訂率為98.13％，其中農民工勞動合同簽訂率為92.57％。勞動合同“一年一簽”的現象有了較大程度改善，與2007年末相比，簽訂合同期限在1—3年的占49.09％，增加了12.89％：合同期限1年及1年以下的減少了14.42％。

創建活動成為維護社會穩定的有效舉措，勞動爭議發生率穩步下降。創建活動中，許多企業切實解決職工關心的突出問題。使創建的過程成為解決職工實際問題、共建共享和諧企業的過程，企業與職工之間的利益矛盾大為減少。同時，創建活動有力促進了企業特別是非公企業以職代會為基本形式的民主管理制度體系建設，2008年底全省建立職代會、集體協商、廠務公開等民主管理制度的企業數穩定在17萬家以上，暢通了職工表達利益訴求的渠道，職工與企業的分歧和矛盾大都通過協商談判得到妥善解決：企業勞動爭議預防調處機制進一步健全完善，全省85.7％的企業建立了勞動爭議調解組織，2008年企業勞調組織調處勞動爭議18938件，促進了企業和諧發展，維護了社會穩定。

責任編輯：尤健