新聞宣傳要統籌好“五個關系”

金厚勛

隨著新中國成立60周年喜慶日子的日益臨近、學習實踐科學發展觀活動的不斷深入和應對國際金融危機破解發展難題的有力推進，統籌做好新聞宣傳和輿論引導工作顯得越來越迫切、越來越重要。從我們淮安的實踐看。做好新聞宣傳工作要重點統籌好以下五個關系：

一、統籌好重點宣傳與常規宣傳的關系。宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督，是新聞宣傳工作的主要任務，也是輿論引導工作的常規形態。在做好這些常規宣傳工作的基礎上，必須根據變化了的新形勢、新情況、新任務和新要求，牢牢把握和適時調整新聞宣傳和輿論引導的重心，把應對國際金融危機、全力以赴保增長保民生保穩定的宣傳擺在突出位置進行突出處理。一是切實加強經濟宣傳，堅持把經濟建設和經濟社會又好又快發展作為新聞宣傳工作的“核心價值”導向，作為輿論引導的首要任務，緊緊圍繞保增長促發展這一主線，引導廣大干部群眾看到有利條件和積極因素，變壓力為動力，化危機為機遇，堅定信心、搶抓機遇、破解難題、克難奮進。二是突出抓好學習實踐和貫徹落實科學發展觀的宣傳，引導人們深刻理解貫徹落實科學發展觀是解決當前發展面臨的突出問題、克服國際金融危機影響的根本途徑。三是深入推進“五大建設”的宣傳，圍繞構筑大交通、培育大產業、發展大流通、繁榮大文化、開發大旅游。策應江蘇沿海開發和長三角一體化發展國家戰略、借“港”出海實現海河連通、擴大開放發展開放型經濟、打造臺資積聚新高地等，引導全市上下加深對市委市政府重大戰略決策和部署的理解與支持，形成共同推進的良好氛圍和強勁合力。

二、統籌好正面宣傳與輿論監督的關系。堅持正面宣傳為主，是新聞宣傳工作的一項基本原則。從淮安新聞宣傳的實踐和經濟社會發展對新聞宣傳的需要來看，正面宣傳的積極意義主要體現在四個方面：對外，可以提升形象、擴大影響；對內，可以凝魂聚氣、激勵鼓勁；對公眾，可以解疑釋惑、疏導情緒；對社會，可以維護穩定、促進和諧。輿論監督既是新聞宣傳的重要職能，也是社會和諧穩定必不可少的“穩壓器”和“平衡閥”。輿論監督與正面宣傳相互補充，相互作用。但是輿論監督也不是隨時隨地隨便可以使用的萬能“寶盒”，它和正面宣傳一樣具有“雙刃劍”特性。對于輿論監督，首先要正確認識、高度重視、充分尊重。不斷改進和加強；其次要善于關注主流，對內尤其需要輿論監督這柄利劍，而對外則要堅持把淮安美好的、積極的、主流的、有利于創造良好環境與形象的東西進行全方位多層面的宣傳推介，包括經濟社會又好又快發展成果的宣傳，歷史古城、文化名城、生態水城、工業新城的名片推介，“周恩來故鄉”文化氛圍的營造，“淮揚名菜香天下，美麗清純洪澤湖”的城市形象展示等；再次要講求實際效果。既要發揮好其特有的作用，保護和尊重人民群眾的切身利益，也要體諒和理解地方與基層的“苦衷”，要有利于問題的解決。有利于社會的穩定，有利于經濟的發展：最后要注意方式方法，總體上控制總量、調整結構、改進方式、關注承受力，把握好度，對同一個地方和單位，批評報道在時間安排上不宜過于緊密。輿論監督的目的是為了解決問題，因此有時候完全可以把“公開報道”變為“內部參考”，通過內參的形式“報”給能夠解決問題的黨委、政府或者有關部門、單位。

三、統籌好社會效益與經濟效益的關系。社會效益第一，經濟效益服從服務于社會效益，是新聞宣傳工作必須遵循的原則。市場經濟條件下，黨報黨刊和廣播電視等新聞單位，不講經濟效益不行。新聞媒體作為一種先進文化的載體，設備要添置，設施要具備，事業要發展，沒有錢不好辦。但是黨報黨刊和廣播電視等新聞媒體作為黨和政府以及人民群眾的喉舌，作為我們黨宣傳理論路線方針政策、傳播先進文化、傳達社情民意的主陣地，作為黨和政府以及社會的公共資源，要始終堅持把社會效益放在首位。第一，宣傳和經營要分開。如果新聞單位的采編人員與廣告、發行、“三產”等人員合一，讓經濟效益和利益分配來支配新聞報道，就不能保證新聞宣傳的公正性，不能保證輿論導向的正確性。第二，廣告宣傳可以做，有償新聞不可為。有的地方和單位重視廣告宣傳，借助新聞媒體樹立良好形象，擴大知名度與美譽度，提升對外影響力。適當的廣告宣傳對媒體和合作方都是有益的，但是新聞媒體必須講政治，必須牢牢把握好正確的導向。必須按照新聞規律和新聞紀律行事，嚴格把關，不能出賣版面和頻率、頻道、節目等。新聞宣傳工作者要講政治、講導向、講大局、講紀律，不搞有償新聞。新聞一旦與金錢和“銅臭味”掛上鉤，其真實性、公正性和原則性就會黯然失色，黨和政府的權威與形象、人民群眾的根本利益就會受到損害。即使是廣告宣傳，也要講社會責任，失實的、夸張的、言過其實的廣告，以及低俗、媚俗、粗俗的廣告，堅決不做。第三，要有序競爭。隨著媒體的快速發展，淮安的廣告資源供需矛盾越來越突出，廣告市場的競爭也越來越激烈。無論是新聞媒體之間，還是新聞媒體與廣告客戶之間，都應遵循自愿互利、公平競爭、平等“雙贏”的原則，不傷和氣，不傷大雅，不傷體面。

四、統籌好對外宣傳與對內宣傳的關系。對內宣傳重在發揮新聞宣傳的優勢，致力于高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，致力于為經濟社會又好又快發展導向、鼓勁、造勢，致力于凝聚人心、鼓舞士氣、提振信心、提升活力，致力于引導社會熱點、疏導公眾情緒、維護社會和諧穩定。對外宣傳是新聞宣傳的延伸和拓展。是對內宣傳的放大和張揚。我們在致力于對內引導鼓勁的同時，還要著力搞好對外宣傳，努力擴大淮安的知名度，努力提升淮安的對外影響力，努力樹好淮安的良好對外形象，努力營造好淮安的外部輿論環境。一要把對外宣傳作為分內的事情，與對內宣傳一起抓，抓落實，抓出成果。二要按照“大外宣”思路。整合資源，做活外宣，從內部機構的整合、人員的調度、機制的創新、載體的運用、媒體的選擇等各個方面。建立靈活高效、務求實效的大外宣格局。三要主攻大報大臺，主攻主要版面、黃金時段、名牌欄目，主攻“拳頭”產品、精品力作。四要有目標意識，年初確定的工作目標、報道任務，特別是各級主要主流媒體的上稿數量和質量的要求，要利用好慶祝新中國成立60周年大好機遇，抓好題材規劃，抓好選題策劃，抓好責任主體，抓好措施落實。

五、統籌好傳統媒體宣傳與網絡媒體宣傳的關系。報紙、刊物、廣播、電視等傳統主流媒體以其特有的指導性、權威性和公信力、影響力，成為黨和政府與人民群眾的喉舌。近年來，以互聯網和手機為代表的新媒體蓬勃興起，新聞網站已經成為不容忽視的大眾傳播媒介，手機從單純的通訊工具搖身一變為“第五媒體”，而且正在以五倍于當年互聯網的速度飛速發展。這些新媒體極大地改變了舊有的新聞傳播方式，對傳統媒體形成廣泛而深遠的影響，對我國媒體格局和輿論傳播形態的變革產生巨大的“化學作用”。對此，我們必須保持清醒的認識。首先，作為網上意識形態的主管者，宣傳部門和新聞宣傳工作者必須順應變化了的輿論傳播格局和輿論引導態勢，努力增強掌握和駕馭新媒體的能力與本領，充分發揮互聯網的特點和優勢，積極開展網上正面宣傳，切實強化網絡輿論引導，在淮安的網上營造出科學發展、和諧發展、跨越發展的輿論氛圍。切實加強網絡文化建設，通過整合網絡資源，逐步做大做強淮安的重點新聞網站，不斷增強新聞網站的淮安特色和互動功能，不斷探索網絡宣傳管理的新辦法、新措施，增強淮安新聞網站的公信力和影響力。其次，面對網絡等新媒體的挑戰，報紙、廣播、電視等傳統媒體必須增強憂患意識和危機意識。主動應變，積極應對，借助自身擁有的資源優勢，建立、做大和提升新聞網站的規模與品質；依托自身報道的真實性和權威性，實現報網、臺網的資源互通、優勢互補、信息互動、發展互推；發揮科學技術的作用，努力破解傳統媒體的發展難題，探索推進傳統媒體的數字化、智能化和多媒體化。除上述兩點外，各級領導干部要加強新聞素養、增強媒體意識，把運用、駕馭和應對媒體特別是網絡媒體作為執政能力與執政水平的重要方面，切實增強突發事件和群體性事件情況下的新聞應對、處置和媒體危機化解能力，善于和媒體、記者打交道，善于通過媒體和輿論開展、推進工作，善于運用媒體、利用輿論推動和促進經濟社會又好又快發展。

責任編輯：丁和平