足球新政

葛江濤

當南非世界杯剛剛產生32支決賽階段球隊的時候，中國足球也在醞釀一次變革。

本刊記者獲得的信息顯示，在著力解決聯(lián)賽以及賭球等弊病的同時，青少年培養(yǎng)體系將成為本次調整的重點。

11月22日，由國務院一位副秘書長帶隊的調研組抵達擁有最多職業(yè)聯(lián)賽俱樂部的上海，并約見了滬上全部三家俱樂部的負責人。

據(jù)稱，雖然處于頂級聯(lián)賽的上海申花俱樂部介紹了與國外合作的青少年培養(yǎng)模式，但來自北京的官員們顯然對處于第二級聯(lián)賽——甲級的上海東亞俱樂部更感興趣。

今年65歲的上海東亞俱樂部主席徐根寶曾率國奧隊沖擊巴塞羅那奧運會，后在大連、廣州等地職業(yè)俱樂部任教。2002年他從上海申花“下課”后，建立了專門培養(yǎng)年輕球員的根寶足球基地。本賽季，由根寶足球基地球員組成的東亞俱樂部未能如愿晉升最高級的中超聯(lián)賽。

據(jù)稱，徐根寶在報告東亞俱樂部成績的同時，還針對調研組的疑問著重介紹了目前國內青少年培養(yǎng)體系存在的問題。他的建議之一，就是主管部門進一步扶持草根培訓機構，在職業(yè)俱樂部青少年梯隊之外擴展新的青訓模式。

由國務院直接對某一專業(yè)體育領域進行調研，并不常見。此前，中央有關部門曾對女排、乒乓球等領域的成功經(jīng)驗進行研究，但針對一個弱勢項目的此類調研幾乎還是第一次。

事實上，由于之前中央領導多次表態(tài)足球成績必須提升，人們已經(jīng)可以預測一次大改革的來臨。

國務院調研組在上海的態(tài)度，也使幾個月來外界對足球改革方向的揣測漸趨明朗。雖然不如打擊賭球、假球那樣具有刺激性，但高層正希望重建中國足球的基礎。

12月中旬，全國足代會將在北京召開，有關足球改革的具體路徑料會有所明確。中國足協(xié)的有關人士告訴本刊記者，青少年培養(yǎng)體系肯定是其中的主角。

1979年鄧小平指示，“足球不從娃娃抓起，是搞不上去的”。至今整整30年，當年的娃娃都已而立。但愿一個真正的新起點就此開始。

“中國下了一個決心”

中央高層對足球的關注似乎在持續(xù)升溫。

10月中旬，國務委員劉延東在全國足球工作座談會上曾對足球改革作重要講話。她特別提到，中共三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央十分關心足球運動的發(fā)展。這個講話刊登在次日的《人民日報》上。

11月初，胡錦濤在接見體育界先進人物時，曾對原國家足球隊隊長容志行說：“中國足球還要繼續(xù)發(fā)揚‘志行風格。”這也從一個側面反映了中央領導對足球的了解和關注。容志行從1972年開始進入國家隊，以高超的球技和頑強拼搏的精神著名。

最近，另一個引起關注的事件是，國家副主席習近平在訪德時強調，“中國下了一個決心”，足球“一定要下決心搞上去”。

在文體交往頻繁的背景下，足球這一全世界最為流行的體育運動，卻在中國持續(xù)走下坡路，顯然不能令人滿意。

據(jù)稱，中國國奧隊在北京奧運會小組賽中一平兩負出局后，已有中央領導人說，足球還應多向其他項目學習。

正如國家體育總局局長劉鵬在回顧體育事業(yè)印年時所說，中國足球水平太低下，讓全國人民不滿意。

市場化沒讓足球進步

在青島的這次足球工作會議上，劉延東強調，足球的出路在于“要立足國情，借鑒足球強國的經(jīng)驗，吸收我國其他優(yōu)勢運動項目的成功做法，積極探索舉國體制與市場機制相結合的有效形式”。

中國足球自1994年啟動職業(yè)聯(lián)賽至今整整15年，之前的體工大隊模式已被徹底消除。其間因迅速吸引大量資本進入，并較早地運營了電視轉播、冠名權等市場化手段，被認為是中國體育界最為市場化的領域。

然而，除了2002年進入韓日世界杯以及憑主辦國身份自動進入北京奧運會決賽圈外，中國男子足球在其余三次世界杯預選賽和三次奧運會預選賽中全部失敗。甚至在2010年南非世界杯的預選賽中止步于最外圍賽。成績下降已是不可否認的事實。

幾年來，不斷有消息稱高層領導要求足球退回專業(yè)體制，或者將全國統(tǒng)一聯(lián)賽進行拆分、部分回歸專業(yè)體制。

在這種情況下明確提出足球應與舉國體制有效結合，事實上已表示領導層認為足球的純粹市場化道路應進行調整。

而據(jù)本刊記者獲知，將青少年足球重新納入舉國體制或者準舉國體制，同時保持成年隊職業(yè)聯(lián)賽，可能將是這種有機結合的最終表現(xiàn)形式。

曾任中國足協(xié)青少部主任的馮劍明在接受本刊記者采訪時認為，中國足球的現(xiàn)狀與30年改革開放的成果格格不入，其根本原因在于自市場化以來一直沒有建立起新的成熟的青少年足球體系。

數(shù)據(jù)顯示，在1990年至1995年間，中國約有65萬名青少年球員在舉國體制下從事足球運動。而在馮劍明任青少部主任的209年，注冊青少年球員約5萬人。5到2007年，中國足協(xié)公布的這一數(shù)字是3萬人。

2006年，一直在世界大賽上成績很好的國少隊在亞洲少年錦標賽上未能進入前四名，作為領隊的馮劍明一度提出辭職。

事實上，在職業(yè)聯(lián)賽啟動伊始，曾對青少年足球有過全面、認真的規(guī)劃：開放場地給青少年使用，中學校園足球人口超過34％。

在新的規(guī)劃和市場化的運作體制下，一些自五六十年代延續(xù)下來的全國性青少年比賽被取消，業(yè)余體校也基本消失。按照市場化規(guī)劃，各種資本建立的專業(yè)足校將負擔青訓任務。

然而，市場化破壞了一個舊世界、卻沒能建立一個新世界。

青少年足球高潮為何總是夭折

首先，中國的職業(yè)俱樂部并不職業(yè)。除了北京、上海等地，其他俱樂部不斷因經(jīng)營原因更換投資方。15年來只有北京國安沒有更換過東家。

經(jīng)濟上的弱勢使俱樂部根本無法保證投入巨大卻見不到短期收益的青少年梯隊建設。一個例子是大連：市場化之前培養(yǎng)的一批球員為其獲得了將近10次聯(lián)賽冠軍，但在這一代人退出后，大連隊已經(jīng)開始為留在頂級聯(lián)賽而努力。

如果計算起來，頂級聯(lián)賽——中超的俱樂部組建一支約30人的青少年梯隊，在進入成年前要投入約800萬元。但最終能進入一線隊的一般不超過5人，遣散其他隊員又需要一筆開支。而這些錢足以從其他隊購買近10名可以上場的年輕球員，或者將近80個“苗子”。

急功近利的影響還包括，剛剛退役的球員只經(jīng)過幾堂課培訓，就成為青少年隊教練。

但是基層青少年隊的教練工資一般在兩三千元，職業(yè)俱樂部梯隊教練稍高約5000元，而一線隊助理教練就可在三四萬元。這使教練們一旦有機會就會離開青少年隊。

與俱樂部走“市場規(guī)律”類似的是，曾經(jīng)達到4000多所的足球學校，在市場的“調節(jié)”下，目前已不到100家。由于喪失了業(yè)余體校等傳統(tǒng)青訓系統(tǒng)，青少年足球人口急劇減少并不意外。

現(xiàn)任中國足協(xié)青少部主任朱和元則認為，根本問題是沒把足球和教育有機

融合，“把教育當成讀書，和體育完全隔離開來。”

在專業(yè)隊時代，12歲以下的“萌芽杯”、14歲以下的“幼苗杯”、16歲以下的“希望杯”，在1980年啟動時吸引了全國大約1000所學校。

但是，當初紅紅火火的“三杯”賽很快便銷聲匿跡。“全部中途夭折了。”馮劍明認為，過去幾次青少年足球發(fā)展高潮沒有堅持下來的原因是急功近利和過早職業(yè)化。

不過，教育系統(tǒng)對體教分離有著自己的看法。一位曾經(jīng)主管學校體育工作的教育部退職官員在接受本刊記者采訪時說，市場化以后足球資源變得豐富，高峰時每年全國性贊助商的投入就有幾千萬元。一旦引入教育系統(tǒng)，勢必進行再分配，“過去有錢是體育局和教育局爭，但政府可以說了算。現(xiàn)在是俱樂部和學校爭，俱樂部和體育系統(tǒng)名正言順掌握著錢，怎么會分給學校?”

新前景即將出現(xiàn)

“要改變中國足球的現(xiàn)狀，首先要把基礎部分抓起來。”朱和元說，在中央領導多次關注足球的大背景下，今年上半年，國家體育總局和教育部聯(lián)合開展校園足球活動，以期解決中國足球的根基問題。

“學生們不應該脫離他們正在享受的校園生活。”吸取了之前的經(jīng)驗教訓，馮劍明說今年組織的青少年校園足球活動，不僅成立了相應的組織機構，國家體育總局還從體育彩票收益中投入4000萬元專項資金。就連青少部的撥款也超過了負責國家隊的國管部。

朱和元認為，本次校園足球活動是新一輪足球改革的一個重要標志，是“中國足球的新起點”。

根據(jù)今年4月公布的《全國青少年校園足球活動的實施方案》；全國將有2000余所中小學參加。

另有消息稱，足球進入校園乃是中央領導協(xié)調的結果，畢竟這涉及體育和教育兩大系統(tǒng)。

而作為提高青訓水平的另一個重要舉措，地方體育系統(tǒng)有望恢復青少年專業(yè)隊。

2008年北京奧運會國奧隊失利后，國家體育總局副局長崔大林曾專門到足協(xié)就未來發(fā)展講話。在近一個小時的講話中，他強調要堅持發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢。今年夏天，國家體育總局局長劉鵬透露，已有22個省市組建男女青少年足球隊。顯然，在把青少年足球“推向”市場15年后，政府開始承擔起責任。

然而，目前最大的問題是，非職業(yè)的青訓體系如何與職業(yè)化的聯(lián)賽體系銜接。雖然美國NBA，等系統(tǒng)已經(jīng)提供了成熟的由大學“選秀”進入職業(yè)聯(lián)賽的模式，但至少在初期，如何分配球員、資金等資源，恐咱還會引起紛爭。

另外，一些中國特色的因素也在困擾著改革。朱和元說，2002年世界杯回來后，“有領導問，給足球十年時間行不行?但我敢肯定沒有人敢說三年不提成績。”

他解釋說，目前的政績觀“容不得在加固基礎上下工夫花時間”。

中國足協(xié)的相關人士說，目前包括青訓體系在內的具體改革方案仍未明了，與過去由足協(xié)自己主導的改革不同，“它由總局負責，我們提供建議和支持”。

畢竟足球已經(jīng)不是一個協(xié)會、一個行業(yè)、一個領域能解決的事情了。