新中國收回外國兵營記

陸茂清

六十年前的開國大典上，毛澤東主席雄渾的聲音響徹中外：“中國人民從此站起來了!”

言之確鑿，自新中國成立之日起，便一改近代百年屈辱外交史。以其前所未有的偉力與氣魄，廢除列強強加的不平等條約，敢與帝國主義陣營的霸主美國叫板，不懼威脅恫嚇，一舉收回外國兵營，真叫人揚眉吐氣，大呼“快哉”!

“打掃干凈屋子再請客”

中共中央1948年《紀念“五一”勞動節口號》中號召：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達，迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”

毛澤東為首的中國共產黨人。開始了新中國藍圖的描繪，至當年底，隨著遼沈、平津戰役的勝利，建國方略中的外交政策漸臻形成。

1949年1月31日，蘇共中央政治局委員、蘇聯部長會議副主席米高揚，受斯大林委派秘密訪問了中共中央所在地西柏坡。毛澤東與他談話過程中，生動又不失幽默地闡明了新中國的外交方針：

我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內太畦了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有，因為帝國主義分子的鐵蹄踐踏過。解放后，我們必須認真清理我們的屋子。從內到外，把那些臟東西通通打掃一番，好好加以整頓。等屋內打掃清潔、干凈。有了秩序，陳設好了，再請客人進來。

這段話被專家學者概括成“打掃干凈屋子再請客”。

當年3月5日開幕的七屆二中全會上，毛澤東對此作了進一步說明：

舊中國是一個被帝國主義所控制的半殖民地國家。我們可以采取和應當采取，有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國控制權的方針，不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的地位，不承認國民黨時代一切賣國條約的繼續存在。在國民黨軍隊被消滅、國民黨政府被打倒的每一個城市和每一個地方，帝國主義者在政治上的控制權即隨之被打倒。在做了這些以后，中國人民就在帝國主義面前站立起來了……

9月29月的新政協全體會議上，通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，將毛澤東“打掃干凈屋子再請客”的外交方針寫進了“總綱”中：

中華人民共和國必須取消帝國主義國家在中國的一切特權。

毛澤東所說的該打掃的“臟東西”，是指帝國主義在中國的特權，包括政治上的、軍事上的、經濟上的、文化上的。其中令國人深惡痛絕的一項，是外國在中國的駐兵權，中華人民共和國宣告成立以后，就在首都北京的東交民巷使館區內。還有多個帝國主義國家的兵營!

“國中之國”里的外國兵營

清朝來葉，東交民巷內原本住有中國各式人等，清廷的多個衙門、王公府第也在巷內，還有俄、英、法、德、美等國的使館。

從反帝愛國的義和團運動起，八國聯軍大舉入侵，血腥鎮壓義和團又攻占了北京。清朝政府乞和求降，于1901年9月7日被迫簽訂了喪權辱國的《辛丑條約》，內中規定允許列強在中國駐兵，劃定北京東交民巷為“使館界”，界內不許中國人居住，由各國派兵保護。條約原文系：

大清國國家允定，各使館境界，以為專與住用之處，并獨由使館管理，中國人，概不準在界內居住，亦可自行防守。中國國家應允，諸國分應自主，常留兵隊，分保使館。

自后，東交民巷內的中國官民被強行趕出，便成了單一的外國使館區。各國使館聯合行動，在四周建造了高大圍墻，圍墻上筑有碉堡、槍眼、瞭望孔，巷口安裝了堅固的鐵門，由壘副武裝的軍士晝夜守衛，門邊常年張貼通告，警示中國“往來居民，切勿過境，如有不遵，槍斃爾命。”

巷內清政府的衙署、王府、豪門宅院。有的被各國使館占為己用，有的則成了屯駐軍隊的兵營。他們又拆除民居，開辟了廣闊的公共練兵場。當時各國兵營里的駐軍多達2000余人，配備并儲存有各種輕重武器和彈藥。

東交民巷成了名副其實的“國中之國”，里邊的外國兵營，成了中華民族的又一大恥辱。

十月革命后，蘇聯宣布放棄沙俄在華特權，改兵營為外交人員宿舍，德國在第一次世界大戰中戰敗，將兵營讓給了荷蘭，抗戰勝利后，日本、意大利的兵營被收回。至新中國誕生時，尚有美、英、法、荷等國的外國兵營在東交民巷內。

布告貼到了原外國使館門口

1950年1月6日，打掃東交民巷的行動付諸實施，以北京市軍管會的名義征用美、英、法、荷在東交民巷的兵營，北京市人民政府外事處、北京市公安局外僑管理科、北京市人民政府逆產清管局配合進行。

這天上午，上述四方人員在御河橋2號北京市軍管會舉行聯席會議，對征用行動作最后的布置。為示有理有節，在策略上采取“先禮后兵”，即先以布告形式通知其交出兵營，對方若是抵制拒絕，則強制征用。

傍晚時分，4組軍管會代表出發，每組4人，2人交涉，一個聯絡，一個攝影，一式的身穿解放軍軍服，佩戴“中國人民解放軍北京市軍事管制委員會”證章。

他們分別來到美國、英國、法國、荷蘭的原使館門前，將北京市軍管會的布告貼在大門邊的墻上：

中國人民解放軍北京市軍事管制委自會布告

(布字第十五號)

一、某些外國，過去利用不平等條約中所謂“駐兵權”，在北京市內占據地面，建筑兵營。現在此項地產權，因不平等條約之取消，自應收回。

二、此項地產上所建筑之兵營及其他建筑，因地產權收回所發生之房產問題，我政府另定辦法解決之。

三、目前此項兵營及其他建筑，因軍事之需要，先予征用。

四、此項征用，自布告之日起，七日后實施。

中國人民解放軍北京市軍事管制委員會(印)

主任矗榮臻

一九五零年一月六日

這份布告由周恩來總理親自審定，報請毛澤東主席圈閱同意。

此前，新中國已公告世界周知，凡國民黨政府承認的資本主義國家的使領館及其外交人員，在新中國與這些國家建立正式外交關系前，我們不予承認，只把他們當做外國僑民對待。

東交民巷資本主義國家的領事館官員因此惴惴不安，而今看了布告，不禁大為緊張，不約而同加固了門窗，甚至用沙袋、石塊把大門緊緊頂住。

荷蘭原領事菲遠以未接到國內移交兵營的指令為詞加以抵制。法國原領事伯亞洛提出抗議，稱牧回兵營是國家間的事情，不能由地方機構的北京市軍管會處理。

美國原總領事柯樂布尤為頑固，在得到門口貼上布告的報告后，急忙令人抄錄下來，譯成英文以急電形式，報告國務院。他又打電話給其他國家的原領事互通信息，得到的回答是一樣的，他們那里也都貼上了北京市軍管會征用兵營的布告，從口氣聽也都很驚慌。只有英國領事包士敦例外，說布告貼上后，仍由剛才來的人揭下來收回去了，原因可能與英國已承認新中國有關。原來就在6日下午，他

前往中國外交部，遞交了英國外交大臣貝文宣布承認中華人民共和國的照會。

美國人的兩次抗議信被退回

其時的美國，已成了西方世界的盟主，柯樂布當仁不讓行使職權，通知各國同人明日前來開會，商討應變之策。

1月7日一大早，英國前領事包士敦、法國前領事伯亞洛、荷蘭前領事菲遠、比利時前領事莫蘭谷，如約來到美國原領事館。做賊心虛的緣故，柯樂布將他們請至密室商議，又指派專人注意外面動靜。

會議由柯樂布主持，他要求大家同心協力采取一致行動，拒絕交出兵營。但出乎意料，英國包士教的到會僅僅出于禮貌，說尚未按到中國方面收回兵營的通知，與己無涉，先行告辭離去。剩下的幾個顯得底氣不足，說共產黨遠不如國民黨那樣好對付。

1月9日上午，柯樂布來到北京市人民政府外事處遞交信函，信中以《辛丑條約》及與國民黨政府的“新約”為依據，拒絕交出兵營；根據1901年9月7日于北京所簽訂之議定書之第七條所載，美國政府獲得遵照該議定書內所劃與美國政府為公務上之目的所使用之土地，以及其上建有屬于美國政府為公務上之目的所使用之房屋之權利。此項權利并于1943年1月11日美國與中國所簽訂之條約之第二條中予以重申……本人接受訓令傳達本國政府之期望：貴方即不采取任何構成侵犯美國政府上述之權利之行動為荷。

北京市的四個執行單位，對于柯樂布如此這般抵制早在預料之中，按預案從容應對，由外事處將信退還，告知理由：中華人民共和國與美國沒有外交關系，也因此不予承認國民黨政權承認的美國原駐華外交機構及其外交人員，柯樂布只是普通的外國僑民，沒有資格代表美國政府向中方交涉。

美國國務院得到柯樂布的報告后，指示他寫一封措辭強硬的信。交中國政務院總理兼外交部長周恩來，作進一步交涉。

柯樂布寫好信后，擔心自己送信又吃閉門羹，建議國務院挽出英國政府幫忙，請英國總領事包士教轉送，因包士教正在與中國外交部官員洽談兩國建交之事。

美國國務院采納了他的建議，英國外交大臣貝文也答應了，電令包士教代送信件。

1月13日，包土敦再次來到中國外交部，會晤我西歐司司長宦鄉，略談幾句后，話鋒一轉：“奉本國政府之命，今天在—個問題上作一次美國政府的代言人，僅僅是代言人而已，并無其他任何用意。”說著把信遞了過去，又加了幾句：“我接到本國政府來電，外交大臣貝文先生對于貴國政府收回外國兵營的情況很感不安，他希望中國政府，對過去條約中所規定給予領事館之權利，并無忽視之意。”

宦鄉回應說：“必須向你指出，我們所征用兵營，是在過去帝國主義不平等條約下造成的，新中國絕不允許它們的存在。外國兵營在中國的存在，不僅是中國的恥辱，也是派兵來侵略中國的外國自己的恥辱，必須也只有把它們除掉，才能有助于中外之閬關系的改進。”

他本是要包士敦將信還給柯樂布的，拆開掃視之下，感到有向中央報告的必要，心生一計說：“眾所周知，美國尚未與我國建交，柯樂布不過是居留中國的僑民，我們不承認他代表本國政府向中國遞交外交公文的資格與權利，也因此拒收此信。慮及中英兩國剛剛建交。為不使你難堪尷尬，所以決定暫時將信留下，待后再派人送給你還給柯樂布。”

毛澤東莫斯科來電：貫徹征用命令

包士敦感謝宦鄉照顧自己的面子，連聲道謝。回去后，將會見宦鄉的經過告訴了柯樂布。

柯樂布杲若木雞。顯而易見，威脅恫嚇于新中國毫無作用，已是回夭乏術的了。而北京市軍管會布告中規定“七日后實施”，今天是最后期限，不知明天如何個實施法?不禁憂心如焚。

再說宦鄉進走包士敦后。細看柯樂布的信函，里邊充滿了威脅恫嚇之詞；

……征用命令對于總領事館院內之任何部_分實施，美國政府認為該行動侵犯其權利，且推斷除將其在中國所有領事館關閉外，而將其駐中國之政府官員壘數由中國撤退，別無他法。

宦鄉將信的抄件上送中央。國家副主席劉少奇謹慎起見，電告正在蘇聯訪問的毛澤東，“望即指示”。

毛澤東立即回電：

同意1月13日電，貫徹征用命令征用外國兵營，并準備著讓美國將所有在華之舊領館全部撤走。

強制征用行動開始。1月14日上午，北京市軍管會代表分赴備國原領事館。

9點40分，軍管會代表李幻山、譚志超，及聯絡員、攝影師各一。來到了原美國領事館。

柯樂布聽到報告，忙不迭地走了出來。他已作了最壞打算，估計中國方面“大兵壓境”。諸如四面包圍、大隊武裝軍警涌入、甚至出動坦克助威等等。不料只來了區區4人，且并非氣勢洶洶，詫異驚訝之余，心里放寬了許多。

李幻山道明來意，通知對方說：“奉北京市軍管會之命，今日接收兵營。”

柯樂布明知交出兵營已成定局，還要故作姿態抗爭一番，滿口外交辭令說：。兵營系美國政府財產，對于此項征用，我代表美國政府提出正式抗議。因征用所引發之后果，應由征用方負壘部責任……”

話音未落，就被李幻山擋了回去：“有什么話可到軍管會去說，我們不負責聽取和回答你的抗議。帶路，領我們去兵營。”他的聲音不高但不失威嚴，柯樂布不敢不聽，在前引路進入了兵營的院子，邊喋喋不體重復抗議。

李幻山一臉嚴肅：“抗議是你個人的事，我們的任務是執行征用兵營命令，你必須服從!”

他巡視一圈后，招手將柯樂布叫到跟前：“我們的通知已發了7天了，但兵營里的物品仍原封不動，毫無撤離的跡象。我警告你，這是有意違抗我軍管會的命令，由此產生的一切后果由你負責!”說罷，囑攝影師拍了下來。

柯樂布不敢再犟了，答應盡快將兵營騰出，但說要搬出兵營的物件太多，—時來不及，請求延后一天。李幻山表示諒解。說：“那就給你一天時間，請你記住。一天之內必須將所有的東西搬走，我們后天上午9時前來接收，不許再拖延。”

“一定，一定。”柯樂布連聲應諾。

他倒也說干就干，雷厲風行，待軍管會人員一走，馬上召集全體下屬忙碌開了，穿梭往來把兵營里的東西搬出去，且是身先士卒，既指揮又動手出力，熱得脫去外衣只穿襯衫。

1月16日上午，李幻山等按約定準時來到原美國領事館，先讓柯樂布領著，檢查了兵營里的全部樓房、平房、車庫、貯藏室、游泳池等，確認已全部騰清，于是逐一登記造冊，辦理了接收手續。

經一波三折，美國兵營的征用勝利達成!對法、荷等國兵營的接收則先已在14日完成。

4月4日，北京市軍管會主任聶榮臻發布第二十九號命令，令英國領事館于一星期內交出兵營。處霸主地位的美國尚且不能抗拒，包士敦只能做“識時務者”了，在11日下午1點鐘交付完畢，物歸原主。

繼北京之后，天津、上海等地的外國兵營也相繼收回，帝國主義利用不平等條約在中國取得的“駐兵權”被徹底清除。其深遠意義，可用毛澤東給劉少奇電報中的話概括之：征用北京外國兵營的行動。可使外國尊重中國，而不敢輕視中國。