美智庫(kù)臆測(cè)中國(guó)印度洋戰(zhàn)略

美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》11月4日文章，原題：海洋多邊主義：中國(guó)的印度洋戰(zhàn)略 中國(guó)外交一直不懈努力，以消除“中國(guó)威脅”論。通過(guò)頻繁進(jìn)入該地區(qū)及在亞丁灣打擊海盜，中國(guó)打入了印度洋的安全框架。不過(guò)，許多印度的中國(guó)觀察人士卻看到北京這種突然介入的另一面：這些積極活動(dòng)似乎基于一種以海洋航線安全為核心的戰(zhàn)略，基本特征是“珍珠鏈”理論。

這些傳統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)行動(dòng)還輔之以對(duì)印度洋沿岸的海洋多邊主義海軍外交。的確，中國(guó)海軍的友好訪問(wèn)和軍演非常利于進(jìn)一步展示該國(guó)在印度洋的存在并無(wú)惡意。這些舉措有可能變成鞏固中國(guó)的存在、增強(qiáng)與印度洋沿岸接觸的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)在印度洋的介入可追溯到1985年，當(dāng)時(shí)中國(guó)海軍請(qǐng)求停靠巴基斯坦等國(guó)港口。盡管中國(guó)海軍參與過(guò)雙邊和多邊海洋軍演，需要指出的是，多邊行動(dòng)的部署相對(duì)不同且更復(fù)雜，而中國(guó)海軍仍在探索中。

中國(guó)已將外交作為一種工具，以收集馬六甲海峽沿岸地區(qū)的各種憂慮，進(jìn)而消除他們對(duì)北京可能在危急之時(shí)派海軍護(hù)航中國(guó)輪船的恐懼。

多國(guó)海軍行動(dòng)正迅速成為中國(guó)海軍戰(zhàn)略思維的首選。原因至少有三。第一個(gè)牽扯到中國(guó)海軍缺席印度洋海嘯的國(guó)際減災(zāi)行動(dòng)，這暴露出崛起強(qiáng)國(guó)的不足。中國(guó)海軍的缺席或許也源于缺乏和多國(guó)海軍合作的經(jīng)歷。其二，參與國(guó)際軍演意味著有能力和各國(guó)海軍協(xié)同作戰(zhàn)。而且，這些行動(dòng)幫助中國(guó)海軍探明世界海軍武器的發(fā)展趨勢(shì)，收集信息并更好地了解海戰(zhàn)的多變本質(zhì)。最后，多國(guó)軍演幫助中國(guó)向世界海軍界展示本國(guó)軍工水平和海軍的技術(shù)精度。不過(guò)，中國(guó)支持有選擇的海洋多邊主義。例如，中國(guó)不參與美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院組織的國(guó)際海洋強(qiáng)國(guó)論壇。

中國(guó)在印度洋的幾次主動(dòng)出擊已引起該地區(qū)一些國(guó)家的不安，特別是印度，它認(rèn)為中國(guó)在該地區(qū)的任何舉動(dòng)都是走向“戰(zhàn)略包圍”的一環(huán)。印度戰(zhàn)略家稱，中國(guó)海軍軍力正快速壯大，在斯里蘭卡等國(guó)所建海洋設(shè)施的支持下，不久便能在印度洋進(jìn)行持續(xù)的軍事行動(dòng)。而中國(guó)海軍將領(lǐng)建議與美軍分治印度洋-太平洋地區(qū)的傳聞，更加重了印度的恐懼。

新德里一直不接受中國(guó)參加印度洋多國(guó)海洋安全行動(dòng)的請(qǐng)求。在印度看來(lái)，“讓中國(guó)成為印度洋海軍論壇準(zhǔn)會(huì)員沒(méi)有戰(zhàn)略理由，因?yàn)樵撜搲幌抻《妊笱匕秶?guó)家”。中國(guó)一直試圖加入印度、巴西和南非三邊組合，但該組合的基礎(chǔ)是共同的民主自由價(jià)值觀，因此將中國(guó)排除在外。作為回應(yīng)，中國(guó)正巧妙地瓦解這個(gè)三邊組合的框架。

盡管中國(guó)的海洋多邊主義戰(zhàn)略前提是合作性接觸，北京正出于戰(zhàn)略目的增強(qiáng)海軍力量。海洋軍事基礎(chǔ)設(shè)施在印度洋的發(fā)展，將為中國(guó)提供路徑和開展持續(xù)行動(dòng)的設(shè)施，使中國(guó)成為印度洋安全框架的利益攸關(guān)方。到目前為止，海洋多邊主義給中國(guó)帶來(lái)了好處，它將成為處理未來(lái)國(guó)際關(guān)系，特別是與印度洋沿岸國(guó)家關(guān)系的首選戰(zhàn)略。▲（作者維杰·薩胡加，王傳文譯）

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