實施“１４１”工程推動企業科學發展

中國南方電網有限責任公司　貴州電網公司

作為中國南方電網有限責任公司的全資子公司,貴州電網公司擔負著貴州電力發展規劃、建設的任務,是實現貴州省委、省政府培育電力支柱產業、實施西電東送和把貴州建設成為我國南方重要能源基地戰略構想的主導企業。多年來,貴州電網公司黨組認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》,主動適應企業體制和運行機制的新變化,深入實施“141”工程(即確立一個指導思想,構建四大工作體系,打造一個特色品牌),不斷加強、改進、創新黨建工作,為推動企業科學發展提供了強有力的思想、政治和組織保證。

確立一個指導思想

找準定位明確目標

隨著國有企業改革的不斷深入,以“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”為特征的現代企業制度的逐步建立,要求國有企業的黨組織必須適應現代企業制度的特征和運行規范要求,立足于企業生產經營的實際,把現代企業制度的制度優勢和國有企業黨組織的政治優勢結合起來,使企業黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為推動企業科學發展的強大動力,找準工作定位,明確工作目標,切實發揮黨組織的作用,更好地為企業的改革發展服務。

為此,貴州電網公司黨組結合自身實際,在加強國有企業黨建工作中,確立了以“3個1”為核心的指導思想。即:

堅持一個原則——堅持發揮國有企業黨組織的政治核心作用這一重大原則;

圍繞一個中心——圍繞企業生產建設經營中心任務;

明確一個思路——以“融入中心做工作,進入管理起作用,服務大局有作為”的基本思路。

“3個1”指導思想的確立,明確地回答了黨建工作在企業生產經濟任務中“是什么”、“做什么”的問題,使貴州電網公司的黨建工作更好地做到了與中心任務思想同心、目標同向、工作同力,解決了國有企業黨建工作和企業管理工作、生產建設經營工作相互脫節“兩張皮”的弊端和痼疾。

構建四大工作體系

打造一個特色品牌

在“3個1”指導思想的指導下,貴州電網公司黨組從加強黨組織自身建設、健全完善保持共產黨員先進性長效機制出發,著眼于“虛”功“實”做,破除就黨建抓黨建的“小循環”傳統觀念和思維定勢,堅持把是否推動企業科學發展,是否提升企業領導班子的感召力、向心力、戰斗力,是否發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,是否充分調動全體員工為企業發展榮辱與共的積極性等作為檢驗企業黨建工作的標準,按照PDCA循環,著力構建目標任務、制度保證、組織保證和考核評價四大工作體系,打造“‘1+X特色政工”品牌,形成了一套系統化建設、標準化考核、規范化運作、制度化管理、特色化推進的科學管理模式,提升了黨建工作與中心工作“結合”的層次、“服務”的水平和“保證”的質量,實現了黨建工作與企業生產經營工作的緊密結合、同步加強。

——構建目標任務體系。公司黨組堅持把年度黨建工作融入企業的中心任務和工作部署,制定黨建工作年度任務計劃,明確年度黨建工作的工作思路、重點工作和工作要求,并通過召開每年一次的政治工作會議,將黨組的目標任務傳達到基層各級黨組織,使基層黨組織能在工作中明確目標、把握重點。如在2009年的黨建工作中,貴州電網公司黨組就圍繞企業“保增長、抓建設、強基礎”的中心任務,提出了“11456”的年度工作總體思路和重點工作部署,即圍繞“保增長、抓建設、強基礎”中心任務,把握“堅定信心、推動發展、促進和諧”這一主線,發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的模范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用,抓好深入學習實踐科學發展觀活動、反腐倡廉建設、黨的基層組織建設、南網方略深植轉化和員工思想政治工作,力爭在解放思想、更新觀念、推進思維創新上取得新成效,在統一思想、堅定信心、凝心聚力上取得新成效,在發揮黨組織和黨員作用、確保公司目標任務完成上取得新成效,在發揮保證監督作用、促進公司健康發展上取得新成效,在抓好教育培訓、提高干部員工隊伍整體素質上取得新成效,在構建和諧企業、推動協調發展、促進履行社會責任上取得新成效。通過建立目標任務體系,切實使企業的黨建工作實實在在地融入企業中心工作,為企業中心工作的完成提供了強有力的支撐。

——構建制度保證體系。公司黨組堅持對企業黨建工作中可固化、量化、流程化的工作,建立相關制度,提高制度化、規范化管理水平。結合中央的四個先進性長效機制和南方電網公司七個先進性長效機制,公司黨組先后制定了黨組工作規則、黨員領導干部民主生活會制度、黨內評先選優表彰制度等,形成了較為完善的制度體系。在此基礎上,編制《黨務工作流程圖》,對50項具體工作流程,進行可視化處理,把艱澀的文字表述轉化為直觀的圖形表示,提高了工作的規范化、標準化、流程化水平。開展《政工人員責任到位標準》研究,制定黨委書記、黨支部書記、政工部主任、團委書記、團支部書記責任到位標準,使各級政工人員職責清晰、責任到位。編寫《黨建思想政治工作作業指導書》,幫助基層政工干部系統地學習、掌握黨建工作要求,推動各項制度的有效落實。通過建立制度保證體系,實現了貴州電網公司黨建工作的規范化、制度化、流程化管理,做到了要求更清晰、目標更明確、流程更規范。

——構建組織保證體系。公司黨組堅持建立完善黨建工作組織機構、建立載體支撐機制、深入開展主題實踐活動,促進黨組織和黨員在完成企業中心任務中增強意識、發揮作用。首先,建立完善組織機構。形成覆蓋9個地州市,以公司黨組為中心,下轄23個黨委、37個黨總支、432個黨支部、近千名黨務政工干部的組織體系;從公司本部到基層單位再到縣級供電企業,都成立了專門的政工部門,有力地保證了公司黨組工作部署在基層的有效落實。第二,建立載體支撐機制。從加強黨員教育管理、提高黨員素質的角度出發,通過黨員“兩強兩好”(執行力強、凝聚力強、服務好、形象好)和“黨員六個領先”(思想政治領先、業務技能領先、工作業績領先、遵紀守法領先、創新意識領先、踐行宗旨領先)等載體的運用,促使廣大黨員立足本職,愛崗敬業,勤奮工作,不斷發揮先鋒模范作用。第三,深入開展主題實踐。組織開展深入學習實踐科學發展觀、基層黨組織先進性建設工程、基層組織建設年等活動,不斷完善工作體系,細化工作內容,明確工作標準,使黨建工作基礎進一步強化,黨建工作機制進一步健全。活動中,通過現場經驗交流和典型示范引導,開展黨員代表大會代表任期制、縣級供電企業黨支部書記公推直選等試點工作,促進黨建工作的經驗共享、整體推進、共同提高。通過建立組織保證體系,為貴州電網公司黨建工作的開展提供了堅強有力的組織保證。

——構建考核評價體系。公司黨組堅持按照黨建工作同生產經營任務同規劃、同部署、同檢查、同考核的要求,從提高考評的針對性、實效性出發,建立黨建工作責任制、黨委標準化建設、“五好黨支部”建設三級考核評價體系。在黨建工作責任制中,按照政治核心作用具體化的保證、監督、參與、支持、領導5個作用,從發揮保證監督作用、參與企業重大問題決策、黨委自身建設及黨務干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨員教育管理、發揮工會共青團作用和精神文明建設5個方面,對基層單位黨委進行全方位評價,保證基層單位黨委政治核心作用的有效發揮。在“五好黨支部”建設中,堅持把“支部班子好、黨員隊伍好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好”,作為黨支部戰斗堡壘作用發揮好壞的評價標準,促進黨支部做到“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”。考評中,堅持按照“安排部署—過程管理—檢查考核”3個環節開展工作。即,每年初組織召開政治工作會,對全年的黨建思想政治工作進行全面安排和部署。年中或不定期召開黨委書記會、政工部主任座談會等,聽取基層單位工作情況匯報,監督工作完成情況;運用“政工在線”管理信息系統,加強對基層黨組織的過程檢查和督導。年終組織對基層單位開展黨建責任制考核、“五好黨支部”復查命名等工作,對各單位年度黨建思想政治工作的完成情況進行評價。通過考核評價體系的建立和運用,有效地形成了黨建工作的閉環管理,促進了貴州電網公司黨建工作融入企業中心任務的有序開展。