中國石油長北氣田　國際合作開發的管理創新

唐家青　惠　寧　姚宏彥

在全球經濟一體化時代,我國作為一個石油消費大國,油氣供需的矛盾與缺口越來越突出。解決這一問題最好辦法就是“合作”,即“走出去”參與國際石油的合作開發或是與國外石油公司合作開發國內的低評位油氣資源。舍此,別無選擇。為此中國石油選擇了鄂爾多斯長北氣田作為合作項目,通過引進國際石油公司經驗,創新低評位油氣資源的開發技術與管理,提高鄂爾多斯盆地油氣藏及我國油氣田的開發水平。

一、長北氣田概況

中國最大的陸上氣田合作開發項目是由中國石油與殼牌集團合作開發的長北天然氣項目,該項目于1999年9月簽訂合作合同,2000年至2001年進行開發評價,2005年5月進入開發建設階段。到2008年8月26日天然氣日產量一舉突破1000萬立方米,僅用不足3年的時間就提前2年建成了年產30億方的天然氣產能,已成為中國石油上游業務中最大、最成功的國際合作項目。

該項目區塊位于鄂爾多斯盆地長慶靖邊氣田東北部,行政區隸屬陜西省榆林市及內蒙古自治區鄂爾多斯市,該區大部分處于毛烏素沙漠。項目由三部分組成,一是建成一個日處理能力1000萬立方米的天然氣中心處理廠,建成單井到廠區的天然氣管網;二是鉆新井53口,其中雙分支水平井35口,水平井18口。三是對原有四個集氣站、一個集配氣總站和16口天然氣井改造,以便達到最佳的商業供氣效果。根據合同規定,殼牌是本項目的作業者,中石油將提供部分人員參與項目建設。

二、長北氣田國際合作中的管理創新

1.長北氣田國際合作開發面臨的難題。經長期的地質調查與勘探證明,這個我國第二大盆地,沉積巖巨厚達6000米,是一個基底結構復雜,具有古、中新生代沉積蓋層未經褶皺變動的“克拉通”盆地。由于它的穩定性,儲油(氣)構造不發育,儲油(氣)物性不好,圈閉條件差,往往被人們貶低,或不被重視與青睞。它的油氣有效滲透率僅為0.49毫達西左右。不易開采的低滲和特低滲透,低壓、低產的巖性油氣藏。經過長期的研究和與多家國際公司的合作都無果而終,最終擯棄過去的思路,在國際合作中不把“最難啃的骨頭”交給合作伙伴,而是選擇把具有典型特點的區塊拿出來,確立“互利雙贏”的合作理念。

2.管理創新及主要做法。資源型企業生命的根基和保障就是自然資源,自然資源是有限的,而無序的開采、缺乏有效性和科學性的管理,使資源被無法挽回的浪費掉了,因此統籌看待企業的短期和長期利益,是資源性企業提高開發水平的基本點。長北項目開發建設初期就非常重視統籌規劃,用3年時間花費6000萬美元進行前期評價和方案優化。其管理具有一定的雙重性,一方面是本土資源國內開發的項目,另一方面引入國際合作,而且外方是作業者,這又變成了典型的國際項目,相當于承包商在國內做的國際項目。

(1)采用國際石油公司通行的組織管理模式。成立了新的“聯管會”。根據聯管會決議,由殼牌公司和中國石油共同組建“長北合作項目聯合工作組”。“聯合工作組”分為“產能建設項目組(PMT)”和“資產管理項目組(AMT)”,分別負責合作項目的產能建設和生產作業。根據中油股份公司對外合作管理要求,長慶油田分公司組建了“中國石油長慶油田分公司長北天然氣開發項目經理部”,主要負責參與長北合作項目的中方人員的人事組織管理、業績考核、薪酬發放和黨團組織建設。通過對中方人員的管理考核,將中油股份公司、長慶油田分公司對長北項目建設的方針政策、指導意見貫徹到具體工作中去。

(2)長北氣田的HSE管理創新。以“三個100%”為目標,以現場HSE風險控制和提升員工安全技能為重點,以嚴格考評和“心與意”的溝通管理為手段,通過大量的各種HSE專業培訓,不斷強化領導者HSE管理責任,全面落實各種事故控制工具,嚴格現場監督管理,堅持持續不斷地HSE作業改進,構建了濃厚的全員參與的HSE文化,及時糾正、消除了各種風險隱患,自2005年項目啟動至今持續保持了安全、平穩的態勢。形成先進的HSE文化理念,提出的“以人為本”和“所有事故傷害和職業病都是可以預防的”、“追求零傷害、零事故、零污染”等HSE管理理念。應用豐富的風險控制手段,如工作危險性分析(JHA)、工作許可(PTW)、事故控制技術(A.C.T)等。這些方法的共同特點是簡單易學,實用有效,可以為項目HSE管理提供有效手段。完善HSE文件體系,大到工程建設,小到辦公旅行,都有HSE控制程序。齊備而豐富的管理程序,使規范管理成為了可能,為實現文化管理奠定了基礎。有充足的HSE資金保證基礎,專門設置項目建設HSE經費,并含在工程預算中,幫助承包商改善HSE條件。這點在試生產作業站點改造中得到了明顯體現,投入的5000萬人民幣改造費用中,大約有80%以上都是用于提高生產系統安全等級的。強大的技術支持體系,確保了HSE問題得到妥善處理。中石油具備當地項目建設HSE經驗,在HSE管理上也有著獨到之處。殼牌公司有著眾多經驗豐富的健康、安全和環境專家,隨時為長北項目的HSE管理工作提供技術支持。

到2008年底,長北項目已創造了“無損失工時記錄”超過720萬人工時的新記錄;“零可記錄事故”天數已達到630天,HSE管理業績在殼牌公司亞太區所有公司中排名第一。長北項目HES管理理念和模式,被中國石油確定為“上游業務HSE管理的樣板”,在長慶油田和中國石油被廣泛宣傳與推廣。自2006年下半年至今,已有71個團體、920多人次到長北項目“學習”、“取經”。

(3)推廣合同化的管理。以合同化運作為手段,以“兩個高”為原則,組織生產。根據項目產建和生產需要,與承包商簽訂作業合同后,由項目組內部設立的合同管理者,具體負責每一份合同的管理和執行。目前長北項目共有各類作業合同379份。其中:天然氣產能建設作業合同215份,天然氣生產作業合同43份,后勤服務及其它合同121份。

(4)生產運行突出“四早、兩高”。嚴格遵循“平穩、均衡、效率、受控、協調”的原則,積極落實各項生產組織保障措施。制定了詳細的配產方案,繪制了相應的生產運行曲線圖,計劃詳細到了每一口井和每一天的產量,通過計劃產氣量與實際產氣量的對比,精心組織實施生產計劃,保證全年供氣量的順利完成。2007年3月1日,中國石油與殼牌公司共同宣布長北天然氣合作開發項目正式開始商業生產。2008年,長北項目擔負的天然氣生產任務異常繁重——30億方的天然氣生產任務。這不僅影響著項目全年生產目標的實現,更影響著油田保障“北京奧運”天然氣供應“政治任務”的完成。面對壓力大、任務繁重,項目部在生產組織和管理上,狠抓“四個早”、力?！皟蓚€高”的原則(四個早:早部署、早運轉、早投產、早主動;兩個高:高效率、高質量),精心組織天然氣生產,協調供氣計劃安排。

(5)采辦工作賦有國際操作特色。采辦具有標準化、效率高、速度快、計劃性強、法律性周密等特點,對參與長北項目開發建設的承包商首先應提供詳盡的資格審查資料,通過認真細致的現場考察、資質審查、實力考評等測試,獲取資格后方可進入正式的招投標程序之中,參與后續投標工作。在長北地面建設工程的一期工程中,對分項工程實行了項目總承包合同(EPC)制招投標方式。將一期工程分成兩個總承包合同,在國內進行了較大規模的承包商資格審查與招投標工作。整個過程包括總承包商資格預審查、資格正式審查、技術標投標與評標、商務標投標與評標等;在長北地面建設工程二期工程中,對工程設計承包商及施工作業承包商的招投標采用了“單價+總價”相結合的合同制招投標方式。基于項目本身特點及其在EPC操作運行方面的一些具體情況,采用這樣的招投標合同方式。

(6)鍛造高素質的對外合作人才。在項目建設過程中,中方項目部依照對外合作“學習、消化、吸收”的工作方略,始終把員工隊伍業務技能素質的提高,作為履行職責、不辱使命、維護企業形象與利益的落腳點和出發點,借鑒學習殼牌公司人才培養經驗,堅持“請進來、送出去”,大力開展英語、HSE、技術、管理及職業資格取證等各類培訓。已先后向中國石油、長慶油田輸送出了40多名高級技術和管理人才。長北項目中方和殼牌的管理員工總數不足300人,而作業現場的人員也只有70人。與國內同“級別”氣田上千人用工量相比,長北項目管理凸顯了在高新技術與裝備廣泛應用基礎上的“高效”。

(7)創新鉆井作業管理。井工程工作模式,長北鉆井施工由亞太區三地聯合進行,北京提供商務支持,馬來西亞米里提供技術支持,榆林現場提供決策;鉆井作業方式,三地聯合辦公通過衛星通訊進行實時傳輸,可快速提供施工中遇到復雜情況,有效提高了施工效率,保證施工平穩有序進行;鉆井現場監督,榆林施工現場由總監、施工工程師、監督組成的現場管理鏈,對鉆機作業實施24小時不間斷監督,保證了施工質量的提高;施工質量,長北鉆井施工根據鉆井實際情況,借鑒殼牌全球管理學習曲線理論,針對新開鉆的井,都要在已施工過井的基礎上實施施工質量提高計劃,同時現場引進QA/QC工程師、鉆機教練、泥漿專家、有效保證施工質量和施工天數改進;甲乙方獎勵機制,長北項目組注重甲乙方協作,強調在平等條件下實現雙贏,為此根據項目提高計劃制定詳細的獎勵機制,極大提高了承包商積極性,加快了產建進程。最短的建井周期達到153天。

(8)創新地面建設模式。地面建設工程開創了“數字化管理、自動化控制,遠程監控、無人值守,安全節能、運轉高效”的氣田建設新模式?！熬畢布瘹狻⑦h程調產、間隙計量、氣液混輸、變壓生產、分區清管、集中凈化、安全環保、無人執守、全面監控”的特色已成為長北項目的嶄新模式。

三、長北氣田合作開發成功的意義

1997年11月原國家計委批準長北區塊對外合作,1999年9月23日中國石油與殼牌(中國)公司簽訂合作合同,2005年8月起正式開發建設,到今天,長北項目歷經十年,成為中國石油上游業務中最大、最成功的對外合作項目,也是跨國石油巨頭在中國石油天然氣勘探開發市場上最大的投資項目。正如中國石油一位領導者所言:“長北十年,濃縮了中國石油開展對外合作的歷史,在中國石油與天然氣發展史上,成為了居延長、玉門、大慶勘探開發之后,第四個具有“地標”意義的事件。”

長北合作項目,開啟了中國石油開展對外國際合作事業的新紀元,鑄就了國際合作典范。對合作雙方而言,這是一個磨合、改進、創新的過程;對中石油而言,這是一個從新奇、認可到學習、消化、吸收、創新的過程。這個過程,是不同文化背景下合作雙方必然的過程。長北項目,已被中國石油和殼牌公司共同譽為國際合作的“典范”,為中國石油開展國際合作提供可借鑒的經驗。

(作者單位:中國石油長慶油田分公司)