淺談地勘單位會計集中核算的利與弊

郭愛蓮

摘 要:文章針對當前屬地化過程中大部分地勘單位的核算形式,以會計集中核算為主,將集中核算與獨立核算進行了各自的利弊分析,并提出了兩種形式下加強管理的著重點。

關鍵詞:地勘單位 會計集中核算 利與弊

中圖分類號:F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-181-01

地勘單位在十年前經歷了事業經費逐年減少的寒流后,緊抓市場,搞活經濟,在依托地質勘察的特長上不斷拓展新的邊緣行業,在工程勘察、礦業開發、鉆探設備加工、咨詢服務等業務上都有很大發展,經營不同業務的經營單位也應運而生。從財務核算上,大部分地勘單位的核算方式有兩種:一種是各經營單位獨立核算,再由財務核算中心匯總;另一種是財務集中核算,下屬的各經營單位或項目部統一在結算中心報賬核算。這兩種核算方式代表了當前屬地化過程中地勘單位的核算形式,要說哪種形式更科學、更完美,兩種方式各有利弊。現以會計集中核算為主將兩種方式進行對比。

一、實行會計集中核算的優點

1.實行會計集中核算,一方面減少了核算分部(經營單位或者項目部不再獨立核算),另一方面減少了核算層級,從而進一步保證了會計信息的可靠性、相關性,更保證了會計信息的及時匯集。而各經營單位獨立核算時只定期向核算中心提供財務報表,有的財務人員還不能定期提供,提供報表的可靠性、真實性也不能完全保證。

2.會計集中核算還促進了單位規范會計核算行為和會計基礎工作,節約了人力資源,促進了單位以提高會計從業人員素質為目的的隊伍建設。會計核算中心一般由一些業務素質高、工作效率高的財務人員擔任,他們會嚴格按照會計核算要求進行核算工作。而各經營單位獨立核算,每個經營單位都有兩名以上會計人員,大型的地勘單位會有幾十個財務人員,財務人員的業務水平、職業道德等良莠不齊,所做的會計工作也不能完全統一。

3.會計集中核算能嚴格各項支出管理,各單位的每一項開支都必須經過核算中心及其會計人員的嚴格審核,不合理的開支不能報銷,不合格的票據不能入賬,有效杜絕了亂支濫用的現象,遏制了違法亂紀行為的發生。實行會計集中核算方式強化了財務核算中心對經營單位財務收支的管理手段,把定期或突擊財務檢查改變成日常管理,可以實現事前、事中監督,寓財務管理、監督于服務之中。實行各經營單位獨立核算,財務人員隸屬于經營單位,直接受經營單位領導,對有些違規報銷也是聽之任之,敢于制止亂支濫用現象的財務人員微乎其微,客觀上也不利于單位及領導的健康成長。

4.會計集中核算帶來的另一個成果是,隨著財務核算權的集中,原本分散在最末端核算單位里的資金一定程度上隨之集中。資金的集中使用、靈活調配加強了企業的融資能力,也降低了企業融資成本。

二、會計集中核算的問題

任何事物都不可能十全十美,我們不可忽略的是,會計集中核算在實際推行過程中也出現了一系列的問題:

1.會計核算資料不完全準確。實行會計集中核算后,由于會計核算與財務管理的脫節,核算中心會計獨立于單位,對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚,經營單位不再負責做賬,只負責報賬。會計核算中心在代理會計核算中,脫離經營單位的生產及管理,只能識別票據的真偽,不能識別經濟業務事項的真偽。

2.經營單位財務管理出現弱化傾向。由于會計核算與財務管理的分離,致使經營單位財務管理會出現弱化傾向。表現在:(1)財務資料集中在財務核算中心,不利于經營單位及時全面地了解本部門財務狀況進而影響及時做出財務管理行為。(2)固定資產核算與使用保管脫節,會造成固定資產入賬不及時,處置不規范,隨意性大,處置所得往往不入賬,從而造成固定資產賬實不符,國有資產流失。(3)會計檔案查閱不便。許多會計事務往往具有連續性,特別是一些大型合同的執行往往是跨年度執行,個別項目由于特殊原因出現好幾年的停一停,干一干,單位在實際操作過程中經常會遇到一些需要查閱原始憑證的事情,由于會計憑證在核算中心統一保管,給核算中心帶來許多麻煩,也給經營單位帶來諸多不便。(4)往來款項不能及時清理。由于核算中心人員基本獨立于核算單位之外,對各經營單位情況了解較少,與經營單位負責人之間的溝通也很少,加之部分經營單位不能及時報賬,像往來賬項清理這樣具有時效性的工作有時就會一拖再拖。有的款項可能掛賬掛了一期又一期,年復日久也就變成了呆賬、壞賬,最終不得不予以核銷,從而造成原本可以避免的資產流失的現象發生。對經營單位財務管理具有一定的負面影響。

3.實行核算中心核算后,存在經營單位財務內部牽制與監督機制弱化的現象。經營單位財務外部監督得到加強,但單位財務內部牽制機制弱化現象令人擔憂。經營單位財務交由會計核算中心核算后,單位取消了會計崗位,只設一名報賬會計,因此,單位會計與出納的牽制機制消失,單位財務的最知情人由會計出納兩人縮減為報賬會計一人,個別時候報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責,這樣就為報賬會計作弊提供了便利。雖然會計核算中心在記賬時,也履行了牽制和監督職能,但由于其置身經營單位外部,對單位經濟業務只知其表,不知其里,對有些問題難以把關。

4.實行會計集中核算后,雖然在資金的使用上各單位間權責不變,但核算單位失去了直接控制和使用資金的權利,所有業務開支必須在核算中心核報,一切業務置于核算中心的監控之下,一些經營單位的領導會認為集中核算使財務管轄權以及資金向上游歸集,制約了經營單位支配資金的自主權,是對他們工作的限制和干預,從而也就不可避免的會讓部分經營單位負責人覺得被束縛住了手腳,會影響他們的工作積極性。

針對會計集中核算中出現的利與弊,筆者認為,在實行會計集中核算的地勘單位應該加強核算中心與經營單位的溝通與了解,要加強報賬員的培訓與監督,經營單位應加強合同、往來賬項、固定資產、材料管理等基礎工作的完善;各經營單位獨立核算的單位應該在全單位實行嚴格統一、易于操作、易于考核的財務管理制度,重視財務人員的業務素質的提高,要充分發揮經營單位財務人員對本單位經營活動的監督管理職責。

(作者單位:山西省第三地質工程勘察院 山西晉中 030620)

(責編:賈偉)