淺談電力施工企業工程造價管理

林秀娟

摘 要:文章就電力施工企業如何有效控制工程造價進行了初步的闡述和探討。認為施工企業必須在投標管理、施工管理和結算管理的薄弱環節著手,同時運用多種控制手段和措施,使工程造價控制在預期的目標范圍內,以實現企業利潤的最大化。

關鍵詞:電力施工企業 工程造價 管理

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-277-02

一、前言

電力工程的建設是一項技術性強、涉及面廣且復雜的系統工程。主要劃分為立項決策階段、設計階段和實施階段。工程項目的實施階段是建筑物實體形成的階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,工程量大、涉及面廣,影響因素多。如政策性變化、施工周期、材料設備價格、市場供求波動等等。因此,施工企業的工程造價管理是建設工程的重要組成部分。施工階段的工程造價管理主要包括投標管理、施工管理和結算管理三個環節,這三個環節是緊密相連的。

二、施工企業工程造價管理存在的問題

1.施工企業在選擇投標對象時帶有盲目性或不確定性,有標就投,投中與否,不得而知,漫無目標。或者投標時只考慮工程的情況,忽略了業主的經營管理方式,結果在日后工程的施工和結算時困難重重。

2.對招標文件與合同條款的理解不夠透徹,或與業主存在理解上的誤差。施工過程中輕易相信業主、設計單位的口頭承諾,增加施工工作量,卻未及時取得書面文件,未做好相關資料的收集整理,竣工結算時索賠難。

3.項目所需資源的單價上漲。由于電力工程項目具有施工周期長的特點,因此施工期間設備材料市場價格波動大,面臨材料單價和人工單價上漲的風險。

4.技經人員素質不高。工程建設中,技術與經濟是密切聯系的。但就目前現狀而言,由于長期以來工程經濟工作得不到重視,被認為是輔助的、可有可無的專業,致使工程技經人員素質參差不齊。從業人員的專業,有學經濟的,有學工程的,有學其他學科的,甚至有沒受過任何專業培訓的,大多數人知識面單一。投標預算人員只負責投標報價,現場技經人員只負責工程費用的事后追加和結算,并未真正參與到工程的建設中去,經濟與技術脫節,已不能適應工程造價管理的需要。

三、施工企業工程造價管理應把握的幾個重點

1.制定投標方向,選擇投標對象。認真分析企業自身實力,制定企業發展的長遠目標,并以此目標為導向,制定投標主方向。要在保證企業均衡連續施工和適當贏利的前提下參與投標,不要認為中標項目越多越好。在選擇具體投標項目時,除了要考慮業主實力、工程施工地點、工程概況、投資額、投資資金到位率、工程付款等情況外,還要考慮業主的經營管理模式。以地鐵公司為例,其工程施工過程是由工程項目部管理,但此部門僅負責技術方面,經濟方面則完全由財務部負責,待工程竣工辦理結算時,項目部認可的費用追加,財務部卻不予理會,導致遲遲不能結算。總之,投標是關系企業生存的大事,對投標各方面的工作應重視和支持,才能保障企業的可持續發展。

2.仔細研讀招標文件與合同條款。為了維護自己的利益,業主往往在編寫招標文件、制定合同時聘請經驗豐富的法律專家和工程咨詢顧問起草,使其質量很高,其中隱含了大量不利于施工企業的條款。再者施工企業很難權力對等地參與合同談判,往往受制于業主,承擔較大的合同風險。因此,施工企業必須具有強烈的風險意識,從風險分析與風險管理的角度研究招標文件與合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。遇到疑問要及時向業主咨詢,特別是涉及到費用的款項要多與業主溝通,清楚業主的意思。從而在以后的施工過程中想辦法規避風險。

3.加強施工過程的管理,認真實施工程索賠制度。在施工階段,施工企業要建立健全的規章制度,實施經費開支的嚴格財務制度和審批制度,把費用支出控制在規定的范圍內,盡量減少額外開支。

要重視工程索賠工作。索賠是合同主體對工程風險的重新界定,貫穿項目實施的全過程。其涉及范圍廣泛,包括工程量變化、設計有誤、加速施工、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤。施工索賠離不開索賠依據,施工企業在施工過程中必須注意收集各種索賠依據。包括工地會議記錄、工程聯系單、各種施工進度表、施工備忘錄、設計變更通知單、工程照片、每天的氣象報告和實際氣候情況、員工的工資與薪金單據、材料物資采購單據、完整的工程會計資料等。

4.建立材料價格信息體系。在市場經濟條件下,工程造價的管理依賴于準確有效的市場信息。目前施工企業普通使用的“造價通”便是一種以信息咨詢中介組織為基礎,由計算機網絡系統支持的能及時反映市場變化的設備、材料及造價信息網絡。除了這種信息網絡外,企業應自己建立的材料價格信息體系,規避材料單價上漲的風險。以廣東電網輸變電工程為例,線路工程中桿塔材料、導地線、絕緣子、線路金具、光纜及其金具是甲供,變電工程中電氣一、二次設備(含端子箱)、全站電纜是甲供,其余設備材料是由施工單位提供的。如果能在價格低位時多備貨,價格高位時少進或不進貨,這樣就能既不影響工程施工進度,又能減少工程費用支出,為企業節約大量成本。施工企業物資采購部門可以通過追蹤分析建材市場行情,及時與技經人員、項目施工人員溝通,研究出走勢信息圖,作為投標報價及材料采購的有效參考。

5.制定企業定額。企業定額是企業對其自身能力水平的一種定位,是對在企業現有管理水平下完成分項工程、單位工程或單項工程所消耗的人工、材料、機械的綜合定價。制定企業定額有哪些作用呢?首先,制定企業定額對于工程量清單計價非常必要。工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招投標方式,建設工程全面實行工程量清單報價在我國已是大勢所趨。而工程量清單報價這一新的工程造價計價方法的實施,是要有完善的定額與價格信息系統來作保證的。其次,企業定額有助加強企業管理。企業定額既反映企業個別成本的差異,又反映了不同企業的管理水平的高低。施工企業要在投標時既中標又贏利,就必須不斷提高經營管理水平和技術水平,想方設法挖掘企業內部潛力,精心核算施工成本開支,積極引進新材料、新工藝、新技術,大膽實踐、開拓創新,以最少的投入獲得最大的經濟效益。再次,企業定額有助于提升企業競爭力。企業定額是清單報價的基礎,清單報價的競爭從某種意義上來說就是企業定額水平的競爭,通過競爭和實踐企業會不斷調整企業定額中不適應和不合理的因素。在這個過程中,企業的生產技術不斷發展,管理水平和管理體制也在不斷更新。

企業定額制定的基本方法有以下幾種:技術測定法、技術計算分析法、統計分析法、數理統計法、類推比較法、經濟估計法,以及運用定額標準編制定額法等。以目前電力施工企業的現狀來看,運用定額標準編制定額法相對容易操作。主要通過以下三個步驟:首先按施工過程分類,劃分定額項目;第二確定各工序所需的人力、時間、物耗、機械臺班使用量等;第三把調整后的定額編制成冊。然后,根據實施情況,針對企業的施工技術條件的變化定期修編、補遺,使其不斷完善。

6.重視技經人員的素質培養。要提高工程造價管理的水平,就必須重視技經人員的素質培養。施工企業因為具有一線作業的優勢,可以在一線技術人員中選擇人才,將其培養成技經人員。投標預算人員要經常深入施工現場學習交流,而現場技經人員則應參與到工程的施工建設中去。定期為技經人員提供繼續教育的機會,讓他們隨時緊跟當代科技日新月異發展的步伐。目前我國已實行造價工程師執業資格制度,從事造價管理的技經人員應持有造價工程師資格才能上崗執業,這也是與國際慣例接軌的必然要求。

四、結語

綜上所述,工程造價管理的目標就是利用科學的管理方法,合理地確定造價和有利地控制造價,以提高企業的經營效益。面對激烈的市場競爭形勢,施工企業只有通過充分發揮自身的優勢,在實踐中不斷地自我完善,不斷增強企業的實力,才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻:

1.羅華.論電力建設單位如何有效控制工程造價.廣東輸電與變電技術,2003(2)

2.趙慧.市場經濟體制下電力工程造價體系改革探討.電力標準化與計量,2005(1)

(作者單位:廣東省輸變電工程公司 廣東廣州510160)

(責編:賈偉)