檢察機關如何為構建和諧社會服務

楊富生

構建社會主義和諧社會,是我黨在新的歷史時期從全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的治國理政的宏偉目標,這一目標將是我們黨帶領全國人民長期不懈追求的社會理想。筆者認為,和諧社會是一種理想,一種社會形態,而這種社會形態只有在社會公平的條件下才能顯示出來。檢察機關作為國家的法律監督機關,責無旁貸地肩負著維護社會公平和正義的責任,因此說,構建社會主義和諧社會這一治國方略的提出,也對檢察機關新時期的各項工作提出了新的要求。下面就檢察機關如何為構建社會主義和諧社會服務談幾點認識。

一、打牢思想基礎,深刻認識檢察機關在構建社會主義和諧社會中的地位和作用

檢察機關要為構建社會主義和諧社會服務,首先必須深刻把握構建和諧社會的內涵,進而明確檢察機關在構建和諧社會中的地位作用及所擔負的責任。關于和諧社會的內涵,胡錦濤總書記作了高度概括:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！睆倪@一論段中我們不難看出,和諧社會的每一個價值目標都與檢察工作有著不可分的內在聯系,憲法賦予檢察機關的地位和性質也就決定了檢察機關在構建社會主義和諧社會中所應有的地位和必須發揮的作用。

(一)民主法治是和諧社會的最顯著特征。檢察機關的憲法地位即體現了國家職能分工,又體現了權力制衡作用,作為法律監督機關,可以對其他權力機關的公共權力進行制約,對國家公職人員的權力依法予以限制,特別是對司法和行政權力實施監督和制約。通過檢察機關法律監督權的有效行使,對科學執政、民主執政、依法執政有著積極的促進作用,對于加強黨的執政能力建設,鞏固黨的執政地位,推進我國的民主法治進程有著特殊的意義。

(二)在全社會實現公平與正義是和諧社會最核心的價值追求。我們所說的和諧社會首先應是一個公平的社會,沒有公平也就沒有和諧而言,公平與正義是和諧社會的基石。在社會的每一個層面,不論是強者還是弱者,凡遇到不平之事,都要找地方討個說法,討個“公道”,這“公道”是什么?就是公平與公正。生活在社會中的每一個人都應得到平等對待。一個社會如果不能實現對公平的追求,人們就不可能心平氣和地去遵守法律法規,如此,社會秩序就無法保障,社會和諧就更無從談起。作為檢察機關,工作主題就是“強化法律監督、維護公平正義”,因此說,檢察機關只有通過有效地行使法律監督權,才能保證法律面前人人平等,實現公平與正義,促進社會和諧。

(三)社會局面的安定有序是構建和諧社會的前提和基礎。建設社會主義和諧社會首先必須有一個融洽的人際關系,良好的社會秩序,為經濟社會的發展提供一個優良的社會法治環境,這一條件的取得要靠法制來保障。檢察機關即具有打擊犯罪職能又負有訴訟監督的權力,是震懾犯罪維護社會穩定的生力軍,檢察機關只有通過有效的打擊犯罪,特別是嚴厲查辦職務犯罪,為經濟社會的大發展、快發展創造有優良的法制環境,為人們的生產、生活營造一個安定團結的氛圍,才能使整個社會在管理有序的條件下走向和諧。

此外,和諧社會誠信友愛的道德準則;充滿活力的重要標志;人與自然和諧相處的客觀要求,都需要檢察機關在執法實踐中,通過有效發揮職能作用得以體現,得以保障,總之,檢察機關在構建社會主義和諧社會進程中地位重要、責任重大,各項檢察工作都必須以構建和諧社會為出發點和著力點,為構建和諧社會提供服務。

二、充分發揮檢察職能,積極為經濟社會發展創造良好的法制環境

構建社會主義和諧社會,是我黨新時期的一項重要歷史任務,是中國改革發展的迫切要求,要發展就必須有一個好的發展環境,檢察機關必須牢記發展是第一要務的思想,要通過切實發揮檢察職能,為發展創造條件。

(一)要以維護穩定為重點,努力營造和諧穩定的社會環境。我們黨通過不斷總結歷史經驗,探索出中國特色的發展之路。已把發展作為我黨執政興國的第一要務。實踐證明,發展是硬道理,是社會和諧的根基,而穩定是發展的基本條件,檢察機關必須把穩定作為一項硬任務,作為服務發展大局的第一責任,真正發揮出檢察機關的職能作用。一是繼續堅持“嚴打”方針,始終保持對刑事犯罪,特別是嚴重暴力犯罪的高壓態勢。確保一方平安。二是要突出打擊破壞市場經濟秩序犯罪,其打擊重點為生產銷售偽劣產品,侵犯知識產權、商業欺詐等犯罪,保證我國的市場經濟誠信有序地發展。三是加強對環保、國土資源等行政部門的法律監督,注重打擊重大環境污染、非法采礦等破壞資源的經濟犯罪,為促進人與自然的和諧相處提供保障。四是檢察機關要積極參與社會治安綜合治理,要在執法辦案的同時做好檢察環節的綜合治理工作,最大限度地保證社會各方面利益關系的妥善協調,保證民心安定,民意順暢,人人安居樂業。

(二)要著重做好查辦和預防職務犯罪工作,為經濟社會的發展營造規范、廉潔的政務環境。推進黨風廉政建設和加強反腐敗工作,營造廉潔為民的良好政務環境,是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎。檢察機關打擊和預防職務犯罪工作是服務第一要務,服務經濟發展大局的最為直接、最為具體的切入點。一是要加大依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪力度,不但要嚴查辦那些發生在新經濟領域、金融業、壟斷行業中的職務犯罪,還要重點打擊借改革之機貪污、挪用、私分國有資產,玩忽職守、徇私舞弊造成國有資產大量流失的犯罪,保障國家的經濟安全。二是要大力加強職務犯罪預防工作,建立和完善職務犯罪預防機制,當前要著力抓好重點領域和重點部門的預防工作,加強重大重點工程的預防。檢察機關的民行部門還要積極探索開展對國有資產流失案件的監督。檢察機關要通過打防結合的手段,使查辦和預防職務犯罪取得實效。

(三)認真排查矛盾,及時化解矛盾,促進社會安定有序。馬克思主義哲學認為,世界上的任何事物都不是絕對的。我們所要建立的和諧社會也是如此,這種社會形態也不是一個沒有矛盾,風平浪靜的社會,但還必須是和諧的,關鍵是有了矛盾能夠及時化解,使人們訴求渠道保持通暢有效。檢察機關的控告申訴,民事行政檢察部門工作性質就決定著我們檢察機關擔負著為群眾解難,為社會減壓,為黨分憂的重任。檢察機關做好矛盾化解工作將對社會和諧起到重要的作用?？厣瓴块T要妥善處理好涉法上訪事件,要做到情系于民,認真排查矛盾,依法及時解決群眾所反映的問題,依法協調各方利益關系,順暢訴訟渠道。民行部門同時抓好息訴工作與抗訴工作,千方百計化解矛盾,減少糾紛。檢察機關要通過耐心細致的工作化解矛盾,保障社會安定有序。

三、堅持“強化法律監督,維護公平正義”這一主題,努力提高監督能力

和諧社會是公平與正義的體現,而“強化法律監督,維護公平正義”是檢察工作永恒的主題,檢察機關這一主題價值的實現,能夠促進黨和政府與人民群眾和社會各界的和諧。檢察機關要更好實現這一主題,就必須不斷提高監督能力。

(一)要把更新執法理念作為提高監督能力的前提和基礎。在構建社會主義和諧社會的偉大進程中,檢察機關必須牢固樹立“立檢為公,執法為民”的執法觀,真正把“為民、公正、文明、服務”的要求轉化為自覺的意識,不斷提高法律監督的水平,增強為民執法的本領。一是要增強大局意識,提高服務大局的能力。要把法律監督的各項工作置于發展穩定的大局之中,找準服務大局的切入點和結合點,增強服務大局的針對性和有效性。二是要增強法律意識,提高依法辦案的能力。檢察機關在查辦案件過程中,要注重提高收集審查證據,適用法律法規,司法決定執行及出庭公訴、訴訟監督等具體能力,確保案件質量。三是增強和諧意識,提高化解矛盾糾紛的能力。檢察機關在受理群眾來訪和辦案過程中,充分體現執法為民的思想。對當事人必須做到細心、耐心,處理問題和做決定必須準確、清晰、明了,讓當事人心服口服,要學會保護積極因素,化解消極因素為積極因素,最大限度地化解矛盾糾紛,為社會安定創造條件。

(二)要把強化業務素質,規范執法行為作為提高監督能力的保障。檢察機關的法律監督能力是一種綜合能力,必須以精通的業務素質和規范的執法行為做保障。檢察人員的業務素質不只是具備法律知識,也包括政治理論、憲政、法學、自然科學、社會科學、現代信息技術等方面的素質,因此要求檢察機關必須增強學習的意識,特別要注重對新知識的學習,通過廣泛的學習,使得人人都業務精通,以提高監督的能力。同時,檢察機關還要以規范執法行為保證法律的統一正確實施,法律監督是為了實現公正,要想結果的公正,首先必須做到執法過程的公正,也就是說執法者的執法行為必須規范。因此,檢察機關要加強隊伍建設,徹底克服特權思想和霸道作風。執法活動要嚴格依照程序法和各項規章制度運作,使崗位責任,人員管理、執法程序、干警言行、監督制約、檢務保障都達到規范化的程度,以嚴格,規范的執法行為促進執法公正,真正樹立起檢察機關在全社會的良好形象。

構建和諧社會是一項巨大系統工程,需要全社會各方面的共同參與,檢察機關肩負著維護公平正義的神圣職責,是構建和諧社會的一支重要力量。我們必須建設一支政治合格、作風過硬、業務精通的檢察隊伍,充分履行職責,積極為構建社會主義和諧社會服務,在構建和諧社會中做出檢察機關的應有貢獻。□

(編輯/李舶)