優化運輸組織　提高區段通過能力的措施

尹鳳君

一、運輸組織改革工作的主要效果

隨著鐵路不斷深化改革,哈局運輸組織工作發生了較大變化,運輸組織方式進一步改善,運輸組織成果不斷創新和發展。實踐證明,所有這些變化,都是依靠改革催生,所有這些發展都是與改革相聯。運輸組織改革工作主要效果是:

1.路局運輸部門管理責任進一步明晰。路局直管站段改革后,運輸處作為路局車務系統的專業主管部門,工作職責和管理權限就是對路局調度所和車務站段有關日常運輸調度指揮、車站站務組織、運力資源配置、技術計劃和貨運計劃編制執行、運輸綜合分析及軍事運輸組織工作,進行專業管理、協調、檢查、指導。調度所的工作職責和管理權限是貫徹執行國家、鐵道部和鐵路局各項運輸方針政策、法律法規和文件、電報、指令,在路局主管局長領導下,受路局相關業務處室專業管理和業務指導,負責全局調度集中統一指揮工作,代表路局各級領導組織指揮全局日常運輸生產,具體安排全局日常客流、貨流、車流、列流和機車運用及運輸十八點統計報告。

2.車務系統專業管理辦法進一步完善。在推進運輸改革過程中,為了適應路局直管站段需要,路局車務系統修訂或制定專業管理辦法24個。一是在站務組織方面,完善了直屬站、車務段站務管理辦法;修訂了中間站管理辦法;重新下發了車務段管一等站管理辦法;以及《站細》編、審、批管理規定,特一等站和中間站《站細》編制規則。二是在新設備、新技術應用和管理方面,修訂了無線調車設備、列尾裝置、微機確報和車務系統運輸信息網絡傳輸等運用管理控制辦法。三是在現場安全控制方面,修訂了無列尾裝置貨物列車行車組織辦法、完善了非正常情況下接發列車和班組安全控制管理辦法,出臺了救援列車(救援隊)運輸組織預案。四是在運輸基礎工作考核方面,修訂了直屬站、車務段、車務段管一等站、中間站站務考核辦法;完善了直屬站、車務段、中間站和車站作業計劃及職工技術比武考核辦法。

3.調度集中統一指揮更加科學。路局直管站段改革,實現了路局調度直接指揮各站段日常運輸生產,特別是日常運輸組織的基本方案——調度日班計劃更加科學合理。在日(班)計劃的編制上,路局加大了信息化建設的力度,特別是結合“三一八”撤并分局,路局全面實現了調度微機指揮。

4.運輸組織更加順暢。在日常調度指揮方面。哈局原有5個分局8個分界口,分局撤銷,內部分界口取消,調度指揮區段按技術站分工和機車交路和行車站段的管轄范圍劃分,實現調度指揮區段貫通,突破了原有的重疊體系和零散格局,減少了鄰臺間列車交接、信息溝通等中間環節,指揮效率提高。

5.重點運輸得到有力保證。按照保證重點、統籌兼顧、化解矛盾的原則,針對階段性糧食運輸需求大而運力相對緊張的問題,采取集中“拔點”式搶運方案,即把方向、運力逐日輪換集中向某一地區、某一部線安排裝車,派專人深入車站進行協調組織,提前備貨、一次配車、整列掛運,保證裝車不延時,運行不憋堵,交車不受阻,實現了糧食運輸主渠道的暢通,使糧食運輸企業、貨主感受到了路局保重點物資運輸的大力度和明顯實效。

二、運輸組織工作存在的主要問題

1.思想觀念不適應。兩年來,隨著運輸組織改革的不斷深化,工作取得了長足的進步和較好的成績。部分運輸部門干部職工滋生了自滿思想,認為運輸效率、效益指標連年大幅度提高,有時沾沾自喜;同時,面對逐月攀升的高標,存在信心不足問題,感覺挖潛空間已接近極限,兌現高標的難度越來越大,產生了畏難和厭戰情緒。自滿缺乏動力,畏難缺乏信心,阻礙改革優勢的進一步體現和運輸生產力的進一步釋放。

2.運輸組織方式改革有待深化。特別是面對階段性運力不足問題,講客觀多,講主觀少;盯外局多,盯自局少。特別是在解決企業貨主反映的運輸主要矛盾上,就事論事,應急“救火”,多是權宜之計,而缺乏長久性的、根本性對策。

3.運輸效益最大化落實不到位。缺乏精打細算、先算后干,在日常裝車組織上,對遠距離、高費率裝車組織力度不夠,在可調整范圍內不能堅持每車做到同一到局遠距離優先、同一到站高運價率優先。

4.運輸組織管理機制現場對接還不到位。路局直管站段以來,運輸部門制定出臺了《運輸組織管理機制》和《車務系統管理辦法》,主要問題是重文本編寫,輕現場對接落實。機制文本研究比較早,但下發站段及指導落實相對滯后。未做到邊研究、邊落實、邊完善,想法重于行動,文本重于對接,形式重于落實。

5.干部職工素質有待于進一步提高。路局直管站段,管理體制發生了根本性的變化,運輸處、站段干部隊伍進行了重組,面對由原分局上轉和下移的管理職責,面對工作量的增加、管理方式的變化、新技術設備的應用,部分干部素質還不適應。運輸處專業管理和業務指導能力需要相應加強,站段獨擋一面、獨立作戰的能力需要相應提高。

三、下步運輸組織改革工作對策

1.開展形勢任務教育。認清形勢,堅定信心,用成果鼓舞干勁,用問題吸取教訓,用高標統一思想和行動。積極宣傳改革帶來的效率效益變化,堅信管理體制改革正確導向,深入剖析和改進工作中存在的問題,把車務系統的工作思路定位在深化運輸組織改革、提高運輸效率效益和確保安全穩定目標上,實現運輸生產力進一步釋放,不斷適應運輸市場情況變化要求。

2.創新大宗貨物運輸組織。以實施煤炭戰略裝車點工程為契機,對大宗貨物運輸推行新的運輸組織方式,對裝車基地站,采取“單批計劃、旬定方案、日歷安排、班列裝運、協議互保”措施,堅持“力保均衡、效率優先、兼顧公平”原則,全面加大煤炭、糧食、木材、石油重點物資運輸保障力度。

3.科學調度指揮。充分發揮TDCS調度指揮系統和相應計算機網絡調度管理新技術作用,不斷提高調度日班計劃編制和落實質量。通過計算機網絡系統,強化日常調度指揮中信息掌握、分析及處理。

4.堅持先算后干。組織系統專業管理和主要運輸崗位作業人員認真培訓學習運輸生產經營各項指標內涵,為全員抓運輸效益最大化奠定基礎。

5.加強調查研究和專業指導。以落實《運輸組織管理機制》和《車務系統管理辦法》為主線,注重結合現場實際、注重解決具體問題、注重發揮直管優勢。

6.強化現實安全控制。扎扎實實開展查思想、查管理、查作風的“三查”活動,深刻反思教訓,深入查擺問題,強力進行整改。

7.加強職工隊伍素質建設。堅持因人施教、因需施教、急用急學、缺啥補啥的原則,以抓路局調度員、車站值班員和調車員素質提高為重點,嚴格落實資格認證、合格上崗制度。□ (編輯/丹桔)