解放思想　轉變作風　為追趕跨越振興提供有力保障

馬　里

在全省開展的以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動,是省委在積極應危機、擴內需、保增長的新形勢下,全面加強領導班子和干部隊伍建設做出的重大決策,是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要載體,對于加強干部隊伍建設、推動科學發展、加快追趕跨越步伐具有重要而現實的意義。海林市堅持把加強作風建設作為加快振興崛起的重要的、基礎性的工作常抓不懈,把“講黨性、樹新風、優環境、促發展”主題活動與學習實踐科學發展觀活動和自身開展的“作風建設年”有機結合起來,強化領導,精心組織,創新載體,正黨風、樹政風、帶民風,推動經濟和社會各項事業呈現出良好的發展態勢。

一、以“作風加強年”為牽動,掀起作風建設新熱潮

海林市四次黨代會以來,我們堅持一年一個主題,連續三年開展“作風建設年”活動,今年是“作風加強年”,主題是打造“執行力文化”。通過創造性地開展系列主題教育活動,在全市各級黨員干部中大興解放思想之風、求真務實之風、親民為民之風和廉潔從政之風。一是開展解放思想大討論活動。相繼組織開展了“解放思想,追趕跨越,踐行科學發展觀”、“解放思想,更新觀念,轉變作風大討論”、推進“三個走出去”、舉辦“集體讀書會”等活動,持續不斷地推進領導班子和廣大干部群眾更新發展觀念,激發創業激情。重點解決不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和行為方式,著力破除小富即安、小進即滿、小成即喜,只看客觀不講主觀、妄自菲薄、怨天尤人,因循守舊、不思進取三種錯誤思想傾向。今年正月十五剛過,就組織四家班子領導和相關單位負責人,赴遼寧三地學習考察,開闊視野,學習先進經驗,進一步堅定了全市各級干部群眾搶抓機遇,迎難而上,志在跨越的勇氣和決心。二是開展大規模學習培訓活動。深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,針對部分干部存在的“能力危機”、“知識恐慌”等問題,堅持以“素質升級工程”為載體,以工作需求為導向,以能力建設為核心,開展內容豐富、實際實用的學習培訓活動,建立起一整套完善的考學、述學、評學的長效學習機制。注重“從嚴治學”。專門制發了《關于進一步做好學習實踐科學發展觀活動學習環節有關工作的通知》,明確了黨員干部集中學習、自主學習、網上學習、輔導學習等10個方面具體要求,并將每周五固定為集中學習日。注重“以講促學”。抽調骨干人員組成宣講團,深入基層單位宣講25場,先后聘請省、市知名專家學者作專題輔導5場次。注重“以考促學”。分處級領導、單位正職、一般干部三個層面,對全市1 146名干部參加集中閉卷考試,通過“千人同考”,把干部“逼”向書本,調動了學習的主動性和積極性,增強了推動科學發展的本領和能力。三是開展千名干部下基層活動。創造性地落實“二分之一工作法”、“一線工作法”,發動全市各級干部深入一線,察實情、辦實事、求實效,幫助基層、群眾、企業解決實際問題。在領導干部中,開展了以“強包扶,破難題,保穩定,促跨越”為主題的包項目、包產業、包企業等“十包”活動;在一般干部中,開展了“千名干部下基層”、“走進矛盾、轉變作風、大下基層”等活動,使各級干部在促進和諧、助推跨越中,轉變了作風、樹立了形象。

二、以“動工之春”為突破點,掀起追趕跨越新熱潮

科學發展觀的第一要義是發展。我們把“應危機,抓投入、保穩定、促跨越”作為作風建設的切入點和突破點,堅持在推進跨越發展中,檢驗作風建設成效,用作風建設助推跨越發展。一是加快推進招商引資和項目建設。堅定不移地實施招商引資“一號工程”,緊緊抓住擴內需、保增長的戰略機遇,發動干部群眾進一步創新招商舉措,做實招商載體,拓寬招商領域,營造濃厚的全民招商氛圍。“招商之冬”以來,外出招商干部累計達192批次823人次,接待到海林考察的客商達113批次756人次。先后與中電國際新能源公司、徐福記國際集團、金鳳凰家具(國際)集團、四海家具集團等80多家行業旗艦型企業進行了對接,洽談項目105個。堅定不移地大上項目、抓大項目。組建重點項目專題推進組,采取“部門聯動”、“駐點爭取”、“專人負責”等方式,落實責任,明確時限,掛牌督戰,倒計時推進,加大向上爭取的力度和頻率,加速項目落地速度和效果。5月8日,我們舉行了“雙六十”項目集中簽約開工活動,集中簽約開工項目66個,投資總額達61.1億元,掀起了“動工之春”新熱潮。二是加快推進城市和園區“雙升級”。在城市升級上,堅持以“五城同創”為載體,強力推進綠化、亮化、美化、凈化、安居“五大工程”,加快建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游的“五宜”北方生態明珠城。今年計劃投入13億元,加快城市道路、公共基礎設施建設,改造老城區、建設新城區、特色化開發城邊村屯,加快城市規模、特色風格、配套功能與牡丹江城區進行全面對接。特別是去冬今春以來,以“綠化林海大地”活動為牽動,采取退耕還林、萬棵大樹進城、城區廣場綠化、鎮村環境綠化等措施,投入2 200萬元,開展全民全城活動,累計栽植樹木600多萬株,進一步改善了城市生態環境,增強了可持續發展能力。在園區升級上,按照哈牡綏東貿易加工區和海林新城區的定位,堅持“以區建城”理念,對開發區進行重新審視、定位和規劃建設,全力打造全省開發區中的示范區,加快向國家級開發區邁進。深化與臺升國際集團等臺商的戰略合作,加快麗萊酒店建設,戰略性開發城市CBD和高尚住宅區,打造與建成區功能互補、風格統一的生態型園區。堅持適度超前、滾動開發,全面啟動海關商檢大樓、物流、“五路一水一電一訊”等基礎設施建設,年內實現12平方公里全配套。堅持向高度要空間、向棚戶區改造要空間,投資9 000萬元啟動斗銀河兩岸和東區一期整體拆遷,新征建設用地90公頃,為全民創業、項目入駐搭建平臺。三是加快城鄉一體化進程。堅持“以點帶面,整體推進”理念,以“一區四帶”為牽動,加快海南鄉和海長線沿線村屯建設,推進新農村建設由點向面提升。按照“建強中心村,扶持薄弱村,改造城中村,縮減自然村,撤并小型村”的要求,在全市設立了海林鎮、柴河鎮、橫道鎮等4個重點鎮、30個示范村,加大在規劃、政策、資金方面的傾斜扶持力度,有針對性地打造一批工業重鎮、商貿大鎮、旅游名鎮,形成與中心城鎮協調發展的新格局。深入開展弱村整治、跨村兼職等活動,整體推動新農村建設上水平、出形象。

三、以民生改善為第一目標,掀起建設和諧海林新熱潮

把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。一是辦實事。決不要群眾得不到實惠的增長,決不要以犧牲環境為代價的增長。以“讓海林人民生活更美好”為主題,每年開展一批利民實事工程,廣泛征求人民群眾的意見和建議,納入各級黨委政府的決策內容,解決群眾生產生活中最需、最盼的問題。今年采取政府投入、向上爭取、單位自籌、義務共建等方式,籌資2.5億元,啟動實施就業再就業工程、購買公益崗位、配發廉租房等20件利民實事,使民生得到了進一步保障,民利得到了進一步維護。二是暢民意。堅持問計于民、問政于民、問需于民。通過開展“萬人獻策”、“百日調研”,暢通行風熱線、市委書記大接訪等活動,進一步暢通群眾合理訴求渠道,積極主動地解決群眾反映強烈的征地拆遷、生態環境、行業不正之風等問題,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。三是解民難。越是在發展困難的時期,越要與困難群體共渡時艱。堅持常年幫扶與重點幫扶相結合,組織開展了“一幫一”扶貧解困和“送溫暖、獻愛心”活動,大力發展社會慈善事業,募集慈善義務捐款83萬元。

四、以提高效能為切入點,掀起優化發展環境新熱潮

堅持環境是第一競爭力的理念。舉全市之力優化發展環境,努力把海林打造成“投資熱土”和“創業特區”。一是提高服務效率。以“優質高效”為目標,圍繞“親民、親企、親商”這條主線,主動拆關撤卡,降低門檻,進一步落實減程序、減費用、減時間“三減”行動,加快審批節奏,縮短審批時限,提高審批效率。二是提升服務質量。嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制等工作制度,全面改進服務方式,實現“零關系”辦事,“零利益”服務和招商引資“零障礙”入駐。三是創建平安環境。以創建“平安海林”為載體,在全市范圍內開展平安機關、平安鎮村、平安社區、平安企業、平安校園等創建活動,啟動城市重點區域和道路監控系統建設,提高了城市的管理水平。進一步加大防火安全、食品安全、水上安全、交通安全等檢查力度,加大各種違法犯罪活動打擊力度,切實提高人民群眾安全感,創造安定和諧的發展環境。□(編輯/劉新)