鐵路企業高技能人才隊伍建設的對策與措施

董東昕

高技能人才是鐵路人才隊伍重要組成部分,是推動鐵路生產力發展的重要力量,是推進和諧鐵路企業建設的人才支持和智力保證。為了適應國家和鐵道部“十一五”發展規劃要求,培養和造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊伍。依據鐵道部《鐵路高技能人才工作實施辦法》,哈爾濱鐵路局制定完善了高技能人才的培養、選拔、考核、聘用、激勵等人才管理機制,形成高級工、技師、高級技師比例協調,結構合理的高技能人才格局,全面提高了職工隊伍素質。在此,結合以往的工作實踐,淺談幾點對策與措施。

一、健全管理機制,規范推進高技能人才工作管理

我們制定了《哈爾濱鐵路局高技能人才工作管理實施細則》。明確了高技能人才的相應資格、工作的指導思想、工作目標、職工培訓、職業技能鑒定、考評條件、程序、聘任使用、首席技師、激勵機制和相關配套措施。形成了高技能人才培養的一套完整的管理機制。明確規定根據《國家職業標準》符合高級工、技師、高級技師申報條件的職工,必須經過國家認證的鑒定機構鑒定合格后(包括理論考試、實作考核),方可取得相應等級的《職業資格證書》。依據國家職業標準,及時修訂、補充、完善了鐵道行業職業技能鑒定試題庫。進一步強化了職業技能鑒定站管理,推廣職業技能鑒定質量管理體系認證,實現了鑒定管理的規范化、制度化。

二、開展多種形式培訓,提高職工隊伍整體素質

1.拓寬培養渠道。為全面提升技術工人整體素質,強化高技能人才的培養,哈爾濱鐵路局有針對性的選擇培訓能力強、培訓質量高的高等院校和職業院校,作為鐵路局委外教育培訓網點并引導相關院校進行專業設置,提高了院校鐵路特色專業教學能力,拓寬高技能人才培養渠道。建立了齊齊哈爾和綏化兩個培訓基地,承擔職工基本技能培訓任務。

2.做好職鑒前培訓。根據鐵道部統一規劃、組織、制定的鐵路特有職業(工種)培訓形式、培訓內容、培訓周期等職工培訓規范的要求,嚴格落實培訓規定。高級工鑒定前培訓由站段組織不少于80學時;技師、高級技師鑒定前培訓由路局根據具體情況統一組織培訓。不斷增強高技能人才培訓的針對性、實用性,促進培訓質量的提高。

3.按需施教培訓。根據實際情況,對已取得高級職業資格證書,并在生產一線有一定實踐經驗的人員,選送到職業學校、技師學院,開展以技師、高級技師為培養目標的在職教育。圍繞生產實際,重點開展了以“四新”知識和提高專業技術理論水平為主要內容的技師、高級技師繼續教育,按需施教,拓展和提高了技能人才的技能水平。

4.開展技能競賽。路局每年進行一次技能競賽,作為提高職工隊伍素質的有效平臺。由站段負責前期組織,進行參賽人員層層選拔和重點培訓,使一大批職工在訓練過程中提升了專業技術能力,在路局集中組織的競賽中,涌現出一大批理論功底扎實,技術素質過硬的優秀人才。

5.實施以師帶徒培訓。充分發揮運輸站段中已培養出的技能高超、有絕招絕活的技師、高級技師作用,與新接收人員及初級、中級技能勞動者建立師徒關系,開展傳、幫、帶活動,傳授崗位技能和技術絕招。規定每名高級技師每年帶出2~3名技師,每名技師每年帶出3~4名高級工,并納入各單位培訓規劃,明確要求,落實責任,按期完成。

三、科學設定崗位,實施評聘分開與擇優聘任

1.合理設定崗位。按照鐵道行業國家職業標準的編制等級要求,確定技師、高級技師運用范圍,根據各工種作業復雜程度和技術含量要求,在多次調研的基礎上,2007年下發了《哈爾濱鐵路局技師高級技師(首席技師)崗位設置意見》,合理確定了工人技師、高級技師崗位設置數量,確保到2010年我局運輸站段每個車間有高級技師、每個班組有工人技師的戰略目標的實現。對基礎設施、設備工區、提速新型機車、車輛、動車組的運用、檢修班組,在乘務和檢修工班長崗位配備技師或高級技師,充分發揮技師、高級技師在鐵路提速工作中的骨干作用。

2.嚴格考評標準。為了確保高技能人才評聘質量。一是突出工作業績。按照《工作業績評價標準表》,對技師申報者自任高級工以來、高級技師申報者自任技師以來的工作業績進行評價。二是突出職業道德。按照《職業道德評價標準表》,對技師申報者自任高級工以來、高級技師申報者自任技師以來的職業道德進行評價。三是突出潛在能力。評價申報者寫出的技術總結、組織技術答辯,按照《潛在能力評價標準表》對申報者的潛在能力進行評價。實行理論知識、操作技能、工作業績、職業道德、潛在能力成績單項淘汰制,正常申報參加技師、高級技師職業資格考評者的操作技能、理論知識、工作業績、職業道德、潛在能力成績按3:2:3:1:1的比例,破格申報參加技師、高級技師職業資格考評者的工作業績、職業道德、潛在能力成績按6:2:2比例,折算綜合成績。綜合成績達到規定標準方可評聘。

3.實施評聘分開。鐵路局技師、高級技師管理實行評聘分開,嚴格聘任程序,開展競爭上崗,經一定范圍公示后,擇優聘任。根據崗位設置標準編制崗位說明書。技師、高級技師的聘期,由聘任單位根據不同職業(工種)、崗位和生產實際需要確定,聘任期限為三年。聘任工人技師、高級技師堅持平等自愿、協商一致的原則,明確雙方的權利和義務,由聘任技師、高級技師單位的法人代表或委托代理人與被聘任的技師、高級技師本人簽訂《技師、高級技師聘任合同》。在合同中明確規定雙方責、權、利,聘任崗位及聘任期攻關課題。用人單位可根據崗位實際情況和技師、高級技師作用發揮情況,提出解聘申請,經路局工人技師評審委員會現場審核同意后予以解聘。

四、發揮激勵效應,激發職工成為高技能人才動力

1.實行職業資格津貼制。津貼標準為工人技師22元/月;高級技師60元/月。被聘任的技師和高級技師分別享受本單位中級和高級專業技術人員福利待遇及技師、高級技師、技術補貼,從2006年7月1日起,鐵路局提高、工人技師、高級技師的待遇,將工人技師補貼由100元/月提高到150元/月,高級技師補貼由150元/月提高到300元/月。同時,工人技師、高級技師參加企業安排的學習、培訓、研修時,其工資待遇收入不得減少。對參加單位組織的技師、高級技師培訓獲得相應職業資格證書的人員,培訓費用由單位負擔。

2.突出業績,破格選拔。對獲得國家或部(省、自治區、直轄市)級技術能手稱號;經過部勞動和衛生司同意后,參加國際職業技能競賽取得認可名次;在國家級或部級(一類)職業技能競賽中獲得認可名次;經鐵道部備案的局級競賽中,取得前兩名成績并授予全路技術能手的人員,破格條件晉升工人技師、高級技師。同時,確定了免于職業技能鑒定(理論、操作),直接認定為高級工;破格參加上一等級的工人技師、高級技師職業資格考評條件。根據上述破格條件,鐵路局2006年有143人免于理論實做破格晉升為工人技師;2007年有42人免于理論實做破格參加工人技師答辯后晉升工人技師;全局2005年-2007年依據免于理論實做破格參加工人技師考評的共有58人。破格選拔讓職工多了評聘工人技師、高級技師的渠道,進一步提升了職工學習技術業務和爭先創優的積極性。

3.特殊貢獻,適時選拔。為進一步激勵職工愛崗敬業,勇于奉獻,路局對第六次鐵路大提速以后,專業技術熟、業務精,克服了很多困難,解決了大量技術難題,為路局動車組安全順利開行做出了突出貢獻的三棵樹機務段CRH5部分動車組的8名乘務員;對提速會戰中部分技術工人表現突出,解決了大量現場技術難題,利用小發明小創造提高了工作效率,保證了會戰進度,為提速改造做出了突出貢獻的26名技術工人破格晉升為工人技師。

4.提升高技能人才社會地位。完善高技能人才的激勵機制,大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻,路局樹立一批高技能人才的先進典型,對優秀高技能人才實行特殊的獎勵政策,提高高技能人才的社會地位。路局通過各基層單位推薦,遴選出79名高技能人才的杰出代表,編制印刷了一本《哈爾濱鐵路局高技能人才群英譜》,并以此為契機,進一步彰顯高技能人才的示范、領軍作用,使路局高技能人才隊伍不斷壯大,在各自的崗位上做出了突出貢獻。

五、加強考核力度,推進現崗位高技能人才素質提升

1.建立考核制度。為確保現崗位工人技師、高級技師素質不斷提升,2006年哈爾濱鐵路局下發了《哈爾濱鐵路局工人技師高級技師考核辦法》對現有崗位工人技師、高級技師進行考核。考核分為年度考核和任期考核。考核工作由勞資部門牽頭,教育、技術業務、安全等部門配合,年度考核完畢填寫《工人技師、高級技師年度考核表》。

2.建立解聘制度。為保證技師、高級技師在崗位上發揮作用,我們在考核中設立了解聘條件。凡發生解聘條件的,由聘任單位及時辦理解聘手續,經單位勞資部門批準后,報局備案,解除技師或高級技師職務,自批準次月起,停發職務津貼、取消相關待遇。

3.實施現場考核。在站段每年進行考核的基礎上,路局組織每年對全局現有崗位工人技師、高級技師進行考核,考核采取理論和實作相結合的方式。現場的實際考核使我們體會到,基層單位特別是運輸業站段高級技師都是工人中的領頭人,技術骨干發揮了崗位帶頭作用,起到理論聯系實際的引領作用,發揮了創新作用,專業上的尖兵作用和業務中堅作用。

總之,哈爾濱鐵路局在高技能人才的管理和培養上,通過完善機制,規范管理,強化培訓,激勵選拔等對策措施,使高技能人才隊伍建設步入良性循環軌道。高技能人才呈倍數方式遞增,在實際生產中不僅解決了生產技術難題,而且還有效促進了運輸安全生產,提高了工作效率和經濟效益。□

(編輯/永安)