住房變遷６０年

“安居”是中國百姓自古以來的樸素愿望，如今，住房問題成為最重要的民生問題之一。新中國成立60年來，尤其是改革開放以來，伴隨著住房制度的改革和住房建設的推進，我國人民群眾住房條件不斷改善。改革開放以來，人均住房建筑面積已經從1978年的6.7平方米增長到近30平方米。

建國初期：住房短缺

住房短缺和質量問題，是二戰結束后很多國家所面臨的共同問題，新生的中華人民共和國也不例外。

建國初期，一些城市的人均住房居住面積甚至不到2平方米。除此之外，房屋質量極差，在武漢，1952年有38％的市民居住在棚屋內，在當年對633棟房屋所進行的調查中發現，214棟需要小修。235棟需要大修，25棟極為危險。有的堂屋“已經塌成鍋形，污水尺余，人往上走，隨時有塌下的跌傷的危險”；而在河北通縣的35833間房屋中，倒塌破漏不能居住者達10455間，占29％。當時全國各地不斷有塌樓事件發生，天津市政府研究室的報告就指出，全市“房屋要馬上大量的修理，否則損失人民生命財產的事情將不斷發生。”

從1956年開始，國家規定由政府統一對房屋進行分配和租賃，根據不同情況確定合理房租，取消中間環節的剝削，并逐步完成對住房的公有制改造。雖有利于國家對房屋資源進行掌控，統一配給，但仍無法解決“住房短缺”這一緊要問題。

福利分房時代：并不美好的福利

進入70年代，我國開始逐步實行福利分房制度。單位將房屋按行政級別、工齡等條件，分配給職工租住。許多人都有這樣的記憶：開始時住單身宿舍，如果是兩人住一間的，誰要是結婚了，同屋的另一個人就得擠到別的宿舍“打游擊”。

福利分房制度雖然讓不少人有了住的地方，但住房建設的速度，遠遠跟不上城市人口增長的速度。隨著人口的不斷增加以及知青返城，普通人的住房面積越來越小，居住環境也沒有得到改善。除了極少數“單元樓”，大多數樓是沒有獨立廚房和衛生間的筒子樓。如天津，建國初期人均住房面積3.8平方米，1972年，人均住房面積下降到3平方米。在廣州的一些地區，人均住房面積竟然不到1.5平方米。有一本書描述了當時的生活狀況：“曾有無數人在這樣的筒子樓里結婚生子。上班是面對面的同事，下班是門對門的鄰居，一到吃飯時間樓道里就油鹽飛濺、人聲鼎沸，這樣的場景和生活方式成了一代人永遠的記憶。”

市場化改革：房奴時代來臨

隨著我國工業化、城鎮化步伐加快，城鎮人口快速增加，單一的住房行政供給制的弊端不斷顯現：財政負擔巨大，群眾居住條件改善進展緩慢，約有47.5％的城鎮居民家庭缺房或無房。在這樣的背景下，上世紀80年代初，國家提出了改革城鎮住房制度、加快城鎮住房建設的設想，開始推行以住房商品化、社會化為目標的城鎮住房制度改革，并于1984年正式啟動住房貨幣化改革的試點，直到1998年，住房商品化全面啟動。

市場化改革使得民眾的住房條件得到了改善。相關統計數字顯示，城鎮住房建筑面積由改革之初的人均6.7平方米提高到2007年的人均30多平方米。比起建國初，這無疑是巨大的進步。

然而。房價高已成為懸在民眾頭頂的新達摩克里斯之劍。有數據表明，參加房改的城市居民中，買不起房或改善不了住房條件、難以實現住房小康的人口比例，已經占到了中國城鎮總人口的七八成以上。以至于有學者驚呼，高房價將消滅中國的中產階級。房價的波動也越來越牽動老百姓的神經。同時，現代漢語里又多了一個新鮮詞兒——房奴。

望文生義，房奴就是商品住房的奴仆或奴隸，一般泛指那些身心俱疲，辛辛苦苦努力奮斗的按揭購房者。對普通百姓而言，住房是啥?住房是條吞金猛獸，它是世上最為昂貴的寵物。購房時，它會毫無憐憫地吞噬你一生的所有積蓄；養房時，消耗你大量的時間精力，物業費、水電費、煤氣費等等，每年持續不斷的開銷，同樣會綿綿不斷地消耗你的財力。

于是，呼喚保障性住房的聲音也越來越強烈。其實，1998年住房貨幣化改革全面推開的時候，就已經提出對困難家庭住房給予支持。一直到2007年前后，住房保障的對象、范圍、標準、方式等才逐步明確。當務之急是如何具體化、抓緊落實。

從單位到社區：公民意識覺醒

在福利分房時代，每個人幾乎都是“單位人”，由于住房不是自己的，所以戶主并不具有權利意識，對公共事務毫不關心。而在住房市場化改革之后，一個新建的小區里居住的多數都是從不認識的人。在沒有了單位作為“大總管”的情況下，小區的公共事務便需要由業主自主參與管理，在這種以共同利益為紐帶的管理中，業主的公民意識大大增強，而且連帶產生了社區配套設施和社區環境也是業主共有的觀念，任何對社區設施的破壞及對社區環境的污染，不僅被認為是對社區公共利益的侵犯，也被認為是對住房業主權益的侵犯。

成家立業，結婚生子，是千百年來中國人的古訓，而房子則是成家立業的標志，是安居樂業的支點。縱觀中國人60年的住房奮斗史，我們發現，新中國建立后，房子的供求很緊張；計劃經濟下的福利分房，住房建設的速度遠遠跟不上城市人口增長的速度，而且在逼仄的空間里，毫無隱私可言，上班面對面是同事，下班門對門是鄰居；住房進入“市場化”時代，“產權”的概念重新得到認可，不可否認的是，中國人的居住條件得到了巨大的改善。于是，十年間，房價幾度狂飆，大多數老百姓只能望樓興嘆。60年，為了房子，奮斗在繼續。