河南省檔案技術(shù)研究工作調(diào)研報告

車寶玲　王建祥

為了解全省檔案技術(shù)研究工作的現(xiàn)狀，筆者對河南省檔案局及各市檔案局檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、科技立項、科技成果獲獎、科技成果應(yīng)用等情況通過走訪、電話咨詢、文獻(xiàn)調(diào)研等方式進(jìn)行了專題調(diào)查。基本數(shù)據(jù)截取2001年至2008年。現(xiàn)將檔案技術(shù)研究工作基本情況報告如下：

1檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與人員

1．1檔案技術(shù)研究管理機(jī)構(gòu)與人員。河南省檔案保護(hù)技術(shù)中心是隸屬于河南省檔案局領(lǐng)導(dǎo)的正處級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全省檔案科學(xué)技術(shù)研究的規(guī)劃、管理與指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檔案技術(shù)研究成果的鑒定、評審及推廣應(yīng)用工作。實有人員7人。

18個省轄市中16個市明確了負(fù)責(zé)檔案技術(shù)研究工作的科室，有專人負(fù)責(zé)檔案技術(shù)研究管理工作。各級技術(shù)研究管理機(jī)構(gòu)與人員組織檔案局館、大專院校、企事業(yè)單位檔案部門檔案科學(xué)技術(shù)研究。

1．2高等院校檔案學(xué)教研室。鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院檔案系、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院檔案系，均設(shè)立有檔案學(xué)教研室、信息化建設(shè)實驗室、檔案保護(hù)技術(shù)實驗室，肩負(fù)著教學(xué)和技術(shù)研究雙重任務(wù)。

1．3省市檔案學(xué)會。組織檔案工作者，進(jìn)行檔案理論學(xué)術(shù)研究。

1．4民辦檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開封靈通信息研究所是由檔案工作者自發(fā)組織的、自籌資金、在民政部門注冊的合法民辦非企業(yè)單位。

研究所以承擔(dān)與檔案工作、檔案學(xué)有關(guān)的技術(shù)研究課題為主，兼顧其他與信息技術(shù)相關(guān)的項目。

研究所除主要發(fā)起人之外，其他人員均采用項目聘用制選擇項目參與人員。

2檔案科技項目立項情況

2．1國家檔案局科技立項情況(2001年～2008年)。自2001年以來。我省共在國家檔案局立項七項(見表1)。其中省檔案局單獨承擔(dān)兩項，省檔案局與中央檔案館共同承擔(dān)一項，省檔案局與開封靈通信息研究所共同承擔(dān)一項，開封大學(xué)、內(nèi)鄉(xiāng)縣檔案局和新野縣檔案局分別承擔(dān)一項。

2．2河南省檔案科技項目立項情況(2001年～2008年)。自2001年以來，我省各級各類檔案部門依據(jù)省局檔案科技項目立項指南，結(jié)合檔案工作實際，申請立項科技項目共238項，年度分布如圖1。

3檔案科技成果評獎情況

3．1國家檔案局技術(shù)研究成果評獎情況(2001年～2008年)。自2001年以來，我省獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎共兩項：一是個人項目《電腦與檔案管理》一書，獲2001年度國家檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎：二是平頂山檔案局項目《國有產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)科技檔案管理及其價值評估研究》，獲2002年度國家檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎。

3．2河南省檔案局技術(shù)研究成果評獎情況(2001年～2008年)。2001年印發(fā)了《河南省檔案局科技成果獎勵辦法》，依據(jù)獎勵辦法規(guī)定評審范圍、評審條件、評審程序，截止到2008年共評出優(yōu)秀科技成果獎170項。其中一等獎25項，二等獎62項，三等獎83項。年度分布情況見圖2。

4檔案科技項目立項及成果獲獎分區(qū)域情況

我省檔案技術(shù)研究立項與獲獎成果主要集中在南陽、平頂山、新鄉(xiāng)、開封、許昌、中原油田、南陽油田等單位。比如南陽市，2001年以來共立項72項，占全省立項總數(shù)的30.25％；獲獎37項，占全省總數(shù)的21.76％，而有的市地3年來卻沒有一項立項項目或獲獎項目。(見表2)

5檔案科技立項項目及獲獎項目分類型情況

根據(jù)獎勵辦法，我們把立項項目和科技成果項目劃分為六大類：軟科學(xué)、信息化技術(shù)、保護(hù)技術(shù)、檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研究專著。2001年-2008年軟科學(xué)共立項130項。獲獎86項，分別占全省立項和獲獎總數(shù)的54.62％和50.59％，信息化技術(shù)共立項61項。獲獎35項，分別占全省立項和獲獎總數(shù)的25.63％和20.59％。而其余的像保護(hù)技術(shù)、檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研究專著，僅占很少的一部分。

6檔案技術(shù)研究立項項目和獲獎項目行業(yè)分布情況

從檔案科技立項項目和獲獎項目的行業(yè)分布來看。各級檔案局(館)是檔案技術(shù)研究的主體，自2001年以來，共有153項立項項目和101項獲獎項目是檔案局(館)主持的項目；企事業(yè)單位檔案部門共立項50項，技術(shù)研究成果獲獎45項；高校主持技術(shù)研究項目25項，技術(shù)研究成果獲獎項目16項；各級機(jī)關(guān)檔案部門主持技術(shù)研究項目9項，獲得技術(shù)研究成果8項。

7檔案技術(shù)研究工作調(diào)研分析

7．1技術(shù)研究項目數(shù)量不足，質(zhì)量不高。綜觀我省檔案技術(shù)研究的現(xiàn)狀，還存在著不少的問題，無論是技術(shù)研究立項還是優(yōu)秀科技成果的獲獎，存在技術(shù)研究項目數(shù)量不多、質(zhì)量不高和技術(shù)研究立項的結(jié)項率、獲獎率不高等問題。

7．2檔案技術(shù)研究區(qū)城分布、項目類別分布不均衡。我省檔案技術(shù)研究立項與獲獎成果主要集中在南陽、平頂山、新鄉(xiāng)、開封、許昌、中原油田、南陽油田等單位。比如我省的南陽市，2001年以來共立項72項，占全省立項總數(shù)的30.25％；獲獎37項，占全省總數(shù)的21.76％。相反有的市地8年來卻沒有一項立項或獲獎。從項目類別上看，存在有“挖軟泥”的現(xiàn)象，大家研究的重點都集中到了易出成果、少下工夫的檔案理論研究上。8年來全省軟科學(xué)共立項130項，獲獎86項。分別占全省總數(shù)的54.62％和50.59％；信息化技術(shù)共立項61項，獲獎35項，分別占全省總數(shù)的25.63％和20.59％；而其余的像保護(hù)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研究專著，僅占很少的一部分。

7．3檔案技術(shù)研究經(jīng)費不足。我省的技術(shù)研究經(jīng)費不足較為突出，每年國家局立項的項目，省局沒有配套資金；省局的立項，沒有項目資金，所有的技術(shù)研究經(jīng)費都靠單位和技術(shù)研究工作者自籌，所以經(jīng)常出現(xiàn)只立項不研究或者中途出現(xiàn)資金短缺而項目中止的現(xiàn)象。

7．4主動開展技術(shù)研究的意識不強(qiáng)，當(dāng)前，我省的技術(shù)研究隊伍中存在著“沒能力搞不了技術(shù)研究，沒時間搞不成技術(shù)研究，沒經(jīng)費完不成技術(shù)研究”的思想，有些技術(shù)研究主管部門工作動力不足。經(jīng)常是“以文件落實文件”。

7．5技術(shù)研究管理制度不健全。2001年制定了《河南省檔案局優(yōu)秀科技成果獎勵辦法》。對技術(shù)研究成果獎勵范圍、推薦條件、推薦辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序作了規(guī)定，是技術(shù)研究成果評審的依據(jù)。但對技術(shù)研究項目立項后如何管理、監(jiān)督、鑒定、結(jié)項，如何保障技術(shù)研究項目的順利進(jìn)行，還需要一個規(guī)范的程序和辦法。

8做好技術(shù)研究工作的思考

8．1從宏觀層面上優(yōu)化檔案技術(shù)研究工作環(huán)境。把加強(qiáng)檔案技術(shù)研究工作寫進(jìn)檔案法律法規(guī)中，提高檔案技術(shù)研究工作的法律地位：把檔案技術(shù)研究工作列入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及綜合評估、目標(biāo)管理當(dāng)中，與檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；明確檔案技術(shù)研究經(jīng)費占檔案事業(yè)經(jīng)費的比重，納入預(yù)算，保證檔案技術(shù)研究工作健康發(fā)展；建立健全檔案技術(shù)研究激勵機(jī)制，激發(fā)技術(shù)研究內(nèi)動力。

8．2加強(qiáng)檔案技術(shù)研究隊伍建設(shè)。建議多組織檔案技術(shù)研究人員的培訓(xùn)和研討，建議多安排一些跨區(qū)域的合作項目，在實踐中學(xué)習(xí)，提高技術(shù)研究能力。

(作者單位：河南省檔案保護(hù)技術(shù)中心來稿日期：2009-06-16)