新中國的十個反腐“第一次”

呂　春

第一次反腐告誡

1949年3月5日至12日，毛澤東在中共七屆二中全會上向全黨發出警告：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人而前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前耍打敗仗。我們必須預防這種情況。”

第一個反腐敗機構

1949年11月9日，中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。中央紀律檢查委員會由11人組成，朱德任書記，王從吾、安子文任副書記。隨即，黨的各級紀律檢查委員會也相繼成立。“文革”期間，黨的紀檢工作停頓下來。1978年，黨的十一屆三中全會決定恢復重建中央紀委。

第一次轟轟烈烈反腐運動

1951年12月1日，中共中央作出《關于精兵簡政，增產節約，反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，“三反”運動在全國展開。

1952年1月26日，中共中央要求在全國大中城市，向違法的資本家開展反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜竊國家財產、反對偷工減料和反對盜竊國家經濟情報的斗爭。

到1952年10月，“三反”、“五反”運動宣告結束。在“三反”運動中被判處有期徒刑的貪污犯9942人，判處無期徒刑的67人，判處死刑的42人。

第一個被處死刑的高干貪污犯

1952年2月10日，曾擔任過天津地委書記的劉青山及張子善被處死刑。劉、張二人分別于1931年、1933年入黨，對革命事業做出過很大貢獻。解放后，劉、張二人先后擔任河北省天津地委書記(張子善還兼專員)。但是他們在領導崗位上很快蛻化變質，貪污腐化，給國家造成重大損失。毛澤東指出：“正因為他們兩人的地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個、200個、2000個、20000個犯有不同程度錯誤的干部。”

首部懲貪法律出臺

1952年4月18日，共有十八項條款的懲治貪污法律文件——《中央人民其和國懲治貪污條例》被批準實施，這是新中國成立后第一部系統性的反貪法律文件。

改革開放時期第一宗反腐案

1978年，中其中央向全黨發出通知，通報了河南省委嚴肅查處原駐馬店地委第一書記以蘇華為首的8人侵占、挪用救災專款、物資、國家稅收、上繳利潤共計1.6億元等違法亂紀事件的情況，并要求全黨在新的歷史條件下，要嚴以律己，防止腐朽作風的侵蝕。

簽署第一部《聯合國反腐敗公約》

在經濟全球化背景下，腐敗犯罪也在全球化。2003年12月10日，在墨西哥國際反腐會議上，中國簽署了《聯合國反腐敗公約》，表明中國正以開放務實態度，吸收國際上成功的反腐經驗。

第一部黨內監督法規出臺

2003年，中國共產黨第一部黨內監督條例《中國共產黨黨內監督條例(試行)》制定出臺。這是我黨第一部自我約束自我監督的十分重要的黨內監督法規，具有很強的突破意義和昭示作用。它看起來只是黨風廉政法規制度建設的一小步，實際則是發展黨內民主、強化黨內監督的一大步。

第一次在通報中公開表揚舉報人

中央紀委2003年在對原河北省委書記程維高貪污腐敗情況的通報中，第一次公開并肯定了舉報行為，將舉報確定為一種依法行為的要求，這是提高群眾反腐敗參與度的重要舉措。

中央首次發布建立懲防腐敗體系實施綱要

2005年初，中央制定并發布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。同時，中央還印發了《關于印發建立健全反腐體系實施綱要的通知》。《通知》要求各級黨委認真貫徹執行。《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。

編輯／王春