充分發揮各級工會組織的中堅作用企業改制重組必須維護職工權益

章　淇

7月24日,吉林通鋼集團通化鋼鐵股份有限公司發生一起群體性事件。部分職工因不滿企業重組而在通鋼廠區內聚集上訪,反對河北建龍集團對通鋼集團進行增資擴股,一度造成工廠內7個高爐停產,建龍集團派駐通化鋼鐵股份公司總經理陳國軍被毆打,不治身亡。

有報道稱,8月11日,河南濮陽市林州鋼鐵有限責任公司以約6400萬元人民幣賣給一私人公司后,解雇大批工人,每人每年的工資只獲1090元賠償,引起工人不滿。數百名工人因不滿公司改制后所給予的解雇賠償而發生聚集圍堵事件,占據廠房并挾持官員。

中華全國總工會8月14日發出《關于在企業改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》,這對于當前的企業改制重組具有重要意義。企業只有充分尊重職工、緊緊依靠職工,切實維護職工合法權益,改制重組才能順利推進。

最近一段時期以來,有些企業在改革過程中忽視職工民主權利,改制方案不公開,職工安置方案也未經職工代表大會審議通過等,導致國有資產流失、職工利益受損,引起職工群眾的質疑和不滿,引發職工群眾上訪事件,個別企業甚至出現極端暴力事件。“全國總工會就是針對這一情況發出《通知》的。”全總新聞發言人、宣教部部長李守鎮表示。

如何切實加強企業改制重組關閉破產中的民主管理工作?《通知》主要從加強廠務公開、堅持和完善職工代表大會制度和切實維護職工合法權益等三方面加以明確。改制重組關閉破產企業工會要協助和監督企業將改制方案、職工裁員及分流安置方案等,及時向職工群眾公開;督促企業在實施改制時,將企業總資產、總負債等主要財務指標的財務審計、資產評估結果,向職工群眾公開。要監督企業堅持和完善職工代表大會制度,嚴格履行民主程序,如改制企業召開職工代表大會,必須要有2/3以上職工代表出席,經全體職工代表半數以上通過方為有效等等。要積極協助和監督企業按照相關法律、政策規定,做好職工安置和經濟補償工作,避免大規模裁員。

企業改制重組關閉破產,直接涉及到每個職工的切身利益。在這種情況下,企業工會組織如何在企業改革中圍繞大局,開拓創新,突出維護,充分發揮工會組織的橋梁和紐帶作用,是各級工會組織面臨的新課題。

從近幾年企業發展、改制的情況看,以黨建帶工建已經成為很多改制企業黨群組織建設的基本思路。加強黨組織對工會的領導,是企業按照法律法規組建工會組織,配齊配強工會工作干部,保障工會各項工作順利開展的組織保證。工會工作者應牢固樹立堅持黨的領導不動搖的堅定信念,增強貫徹黨的方針的自覺性。在各項工作中,保證黨的路線方針政策在改制工作中得到有效落實,增強同黨中央保持一致、同企業黨組織保持一致的堅定性。

工會要在職工維權問題上做到“兩個維護”的統一,即在維護企業整體利益的同時,維護職工的具體利益。要讓職工信賴工會組織。如果工會不維護職工合法權益,不代表職工的利益,職工就不會把工會看成是自己的組織,就會失去對工會組織的信任和希望,工會組織失信于職工,那將是一個徒有其名的工會。

開展民主管理是工會工作的一個重要方面,讓以職代會為基本形式的民主管理在職工參政議政方面發揮重要作用。充分利用職代會載體,發揮職工在企業各項改革工作中的積極作用。在企業改革與發展過程中,必須堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。對每一項改革措施,每一套方案,凡涉及到職工切身利益等具體改革方案都需要征求職工意見,再提請職工代表大會討論審議。在健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度的同時,建立以職工董事、監事為基本形式的民主參與制度。

企業改革是一項系統工程,改革所涉及的問題都是企業長期積累下來的老大難問題,面對企業改革,大部分職工會持積極參與態度,但也有少部分職工懷疑觀望,這無疑會對企業的改革工作產生消極影響。關鍵時期工會組織要站在改革的前頭,做好宣傳引導工作,組織職工學習政策,引導職工從推進企業改革和發展的高度認識企業改革,振奮精神,積極投身到企業改革中。

做好企業改制過程中的工會工作,關系到黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實,關系到職工隊伍和社會政治穩定。面對企業發展、改制重組關閉破產的大趨勢,工會應正確把握改革的力度、發展的速度和職工承受程度三者之間的關系,旗幟鮮明地支持改革、旗幟鮮明地維護職工合法權益,在企業改制重組關閉破產工作中切實發揮工會組織的中堅作用。