把改善民生作為工作的出發點和落腳點

趙文峰

科學發展觀繼承和發展了馬克思主義關于人民群眾是歷史發展主體和人的自由全面發展的思想,將以人為本作為核心,強調堅持以人為本,將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。黨的十七大報告指出,加快推進以改善民生為重點的社會建設,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。近年來,遂平縣以科學發展觀為指導,以貫徹落實黨的十七大精神為契機,把改善民生作為最大的政治,把發展作為改善民生的手段和過程,始終堅持以人為本,堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民群眾共享,著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,促進了社會和諧。

積極擴大社會就業。就業是民生之本,擴大就業是保障和改善民生的重要基礎。我們堅持加強領導,統籌城鄉的就業工作,制定實施了靈活的就業政策。特別是針對金融危機造成返鄉農民工增多的情況,重點做好四項工作:一是積極創造崗位促就業。積極實施項目帶動戰略,大力發展工業經濟,培植了食品加工、煤化工、造紙等三大支柱產業,建成了眾品食業、徐福記食品、思念食品、平煤藍天化工廠、白云紙業、惠強塑業等限上企業125家。推進農業產業化經營,發展煙葉1.25萬畝,食用菌500萬袋,累計興建標準化養殖小區156個,建成了省級龍頭企業2家、市級龍頭企業11家,初步形成了優質糧食-面粉-食品、糧食-飼料-養殖-畜產品加工等產業鏈條。全縣縣域工業企業安置2萬多人就業,農業產業化企業安置1萬多人就業。依托豐富的旅游資源,推進旅游開發,拉長旅游產業鏈條。累計興建農家樂賓館80多家,旅游產業就業人員達3000多人。加強推進城市建設,搭建第三產業發展平臺,引導農村富余勞動力和城市下崗失業人員進入物流、餐飲等行業。二是擴大勞務輸出促就業。利用“遂平家政”、“遂平建筑”等的品牌效應,積極對接,擴大推介,組織引導需就業人員有序外出,全縣常年外出務工人員在14萬人次以上。三是開展全民創業促就業。出臺優惠政策,實施自主創業小額貸款和中小企業發展擔保政策,深化全民創業,以創業促就業。四是強化全程服務促就業。通過組織實施 “陽光工程”,提高農民工和失業人員的就業能力;抓好維權服務,解除外出務工人員的后顧之憂,促進了勞動力轉移就業。同時,政府通過購買公益性崗位,著力解決零就業家庭的就業問題。全縣城鎮登記失業率控制在3.4%以下。

努力改善生活環境。人民群眾過上更美好生活的新期待,對改善生活環境提出了新要求。把改善人民生活環境作為改善民生的重點之一來抓,大力發展經濟,切實增加人民群眾收入。2008年實現城鎮居民人均可支配收入1.05萬元,農民人均純收入4255元,分別增長14.9%、14%。積極發展社會各項事業,全縣通車里程達1514公里,實現所有行政村通公交,所有行政村和93%的自然村通有線電視。投資787多萬元,解決了2.1萬人的安全飲水問題。加大環保工作力度,積極開展植樹造林,加強農村沼氣建設,推進農村改水改廁,逐步改善人居環境。榮獲全省林業生態縣,環境空氣質量優良日達到95%以上,國家級生態示范區創建工作通過省級初驗。積極推進群眾性精神文明創建活動,大力倡導基本道德規范,全縣精神文明建設水平不斷提高。“五五”普法工作扎實推進,人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強。切實加強平安建設,創新平安建設舉措,堅持打防控結合,強化基層基礎,推進技防工程建設。2008年我縣公眾安全感指數達97.33%,居全省第一;在全省平安建設會上作了典型發言,連續五年被授予河南省平安建設先進縣,全國平安建設先進縣創建通過驗收,中央綜治委將于近期進行表彰。強化群眾利益無小事觀念,堅持標本兼治,推進干部聯動下訪、領導干部大接訪。在縣財政困難的情況下,撥付困難信訪群眾專項救助資金47萬元,真心、誠心、熱心幫助困難群眾解決問題。在大接訪活動中,全縣共處理解決信訪問題554件,按期辦結率100%,群眾滿意率92%。我縣的大接訪活動經驗被省委辦公廳《工作情況交流》轉發,連續10年被授予全省信訪工作先進集體。加強安全生產和食品安全工作,全縣沒有發生安全事件。群眾的安全感、富足感、幸福感明顯提升。

切實加強社會保障。社會保障是民生的安全網,建立健全社會保障體系是改善民生的重要內容和保障。重點做好“一擴三提高”。一擴即擴大社會保障覆蓋面。完善城鄉社會保障和救助體系,在全縣城鄉居民中實行最低生活保障制度,實現了動態管理下的應保盡保;健全和完善農村五保供養、軍烈屬優撫等救助制度,及時組織開展多種形式的捐助和幫扶活動。全縣五保戶集中供養率達到40%,艾滋病防治和弱勢群體救助工作有序開展。推進新農合和城鎮醫保。籌集資金3500多萬元,對全部鄉鎮衛生院進行改造,建設了縣醫院病房大樓,新農合參合率達96%,居全市第一;城鎮居民醫療保險基本實現全覆蓋。三提高,即提高群眾教育水平。推進職業教育,縣職業中專被命為國家級重點職業學校,榮獲全省職業教育強縣;整合農村教育資源,發展城鎮教育和民營教育,促進教育均衡發展。2007年以來,共籌集資金1163萬元實施中小學校D級危房改造,消除D級危房2.1萬平方米;引資8100萬元興建了遂平中學、金山小學,教學規模達4500多人,有效解決了城區居民上學難問題;提高群眾住房水平。建立城鎮居民住房公積金制度,規劃建設了5萬多平方米的經濟適用房和廉租房;提高扶貧幫困水平。積極開展扶貧活動,大力實施整村推進計劃,幫助困難群眾脫貧致富。近年來全縣累計實現2.65萬人脫貧。