應用型本科院校構建和諧校園應處理好的九大關系

構建和諧大學校園是建設社會主義和諧社會重要的組成部分,也是高等教育事業發展的現實需要。據統計,自2000年起,全國有一大批高等專科學校升格為本科院校。至2008年,全國普通本科院校達755所,其中新建本科院校達286所,占本科院校的38%,形成了一類新型的本科教育。[1]應用型本科院校絕大多數由這些新型本科教育轉化而來,具有新升格、地方性、應用型、合并院校等突出特點。應用型本科院校是我國高等教育新生的力量且具有特色的組成部分,決定了應用型本科院校構建和諧校園的模式選擇與一般院校有很多不同,在很多關系的協調處理上有著自身的本質規定性。

一、在推進事業發展上要正確處理好的三個關系

事業發展是構建和諧校園的前提基礎。一般而言,影響校園和諧的問題和矛盾是事業發展中產生的,也必須在事業不斷發展中加以解決。我國應用型本科院校舉辦時間不長,在發展過程中產生和積累的困難和問題比一般本科院校都要突出和集中,應用型本科院校構建和諧校園,就必須處理好推進事業發展過程中的各種矛盾和關系。

(一)要處理好人才培養、科學研究與社會服務之間的關系

高等教育承擔著人才培養、科學研究和社會服務三大職能。當然,這三大職能,對于不同類型的院校,所承擔的側重點不同。人才培養職能是高等教育普遍且主要的職能。與研究型大學、一般教學型院校不同,應用型本科院校在科學研究職能和社會服務職能上有著自身的特點。應用型本科院校的科學研究和社會服務更加體現為產、學、研一體化特征,更加注重與地方經濟社會與區域產業緊密結合,更加突出科學研究與社會服務之間的直接性特點。所以,應用型本科院校的三大職能,都應當具有直接指向服務經濟社會發展的特點。人才培養是核心,應用型本科院校首要的還是要提高教學質量,但應當更加注重“市場標準”,以培養適銷對路的“厚基礎、寬口徑、強實力、重實踐”的應用型本科人才為目標。科學研究要突出應用型本科院校實踐應用型研究的特點,突出理論向生產力轉化的特點,突出“二次創新”的特點,在積極爭取縱向課題的基礎上,更加注重橫向課題的爭取,使科學研究直接服務于地方經濟社會發展。而服務社會應當是應用型本科院校高度關注的職能,通過積極服務地方經濟,在融入中提高質量,增強實力,打造特色,從而走出具有應用型本科院校自身特點的辦學之路。

(二)要處理好質量立校、人才興校與特色強校之間的關系

應用型本科院校的發展,戰略選擇和實施非常關鍵。質量立校、人才興校和特色強校應該成為應用型本科院校的必然戰略選擇。對于應用性本科院校來說,質量是基礎,人才是關鍵,特色是出路。就質量而言,質量是生存和發展的生命線,應用型本科院校更應當突出質量立校的基本觀念,堅持和樹立新的“應用型人才質量觀”,突出應用型人才質量的“市場檢驗標準”,積極探索應用型本科人才培養模式,不斷提高應用型人才培養質量。[2]就人才而言,人才是一所高校發展的關鍵,應用型本科院校更為迫切的需要高水平的應用型教師。為此,一方面要提升人才隊伍的整體水平,改變應用本科院校高層次人才隊伍偏少的現狀;另一方面,要切實加強“雙師型”教師隊伍建設,通過引進具有工程師背景的教師和對現有教師加強實踐能力培養,提升教師隊伍的實踐教學水平,著力打造一支“應用型”教師隊伍。就特色而言,每一所大學都需要特色,應用性本科院校作為后發院校,特色則是實現后發優勢和錯位發展的核心所在。一句話,無特色就無應用型本科院校。突出特色的關鍵是人無我有,人有我優,人優我特,人特我強。總體來說,這個特色要在緊密結合地方經濟社會發展的要求中尋找,特色要體現在應用型人才的培養上,體現在學科、專業建設上,體現在學校直接為地方經濟和社會發展的服務能力以及服務水平上。

(三)要處理好突出重點與統籌協調之間的關系

統籌兼顧、協調發展是科學發展觀的基本要求。我國高等院校在經歷“九五”大發展、“十五”大建設階段以后,“十一五”普遍進入了大提高階段,即內涵建設階段。而對于應用型本科院校來說,相當一部分應用型本科院校由于建校時間晚,還處在發展初期,發展階段有著自身的特殊性。這就決定了要想在激烈的競爭中立穩腳跟,就必須堅持“有所為,有所不為”的發展方針,在統籌協調的基礎上,突出重點,形成亮點,慢在起點,贏在終點,從而異軍突起,脫穎而出。重點要做到“三個統籌”:一是,統籌完善規模與提升內涵。應用型本科院校還沒有完全進入內涵提升的階段,還兼有規模擴張的任務,應當突出內涵提升重點,兼顧完善規模。二是,統籌特色學科與一般學科。應用型本科院校學科建設任務很重,學科建設“全面開花”不僅不現實而且不可能,做到“一枝獨秀”應當成為首選,應當在兼顧一般學科建設的同時,集中力量,重點建設特色學科。三是,統籌課堂教學和實踐教學。提升課堂教學質量是高校永恒的主題,對于應用型本科院校來說,僅有課堂教學遠遠是不夠的,應用性本科院校更應該關注實踐教學,在提升課堂教學質量的基礎上,重點突出實踐教學,把實踐教學環節作為關系教育質量工程的十分重要的環節。

二、在加強內部管理上要正確處理好的三個關系

通過加強學校內部管理,可以有效化解各種矛盾,提高學校整體運轉效能,消除不和諧因素,從而實現校園和諧。如前文所述,我國應用型本科院校大都具有新升格、新建立、新合并、新轉型等特點,在內部管理上還有大量工作要做,更需要注重和處理好以下三個方面的關系。

(一)要處理好以人為本與依法治校之間的關系

以人為本是構建和諧大學校園的出發點和落腳點。對于應用型本科院校來說,在校園管理中堅持以人為本,形成尊重人、理解人、關心人、幫助人、成就人氛圍,使人才引得進、用得上、留得住更具實際意義。同時,應用型本科院校相對于其他歷史相對悠久的大學,其制度健全、規范管理的任務很重。因此,要特別處理好以人為本和規范管理之間的關系。第一,作為后發院校,應用型本科院校的人才引進和培養的任務很重。解決這一問題的辦法,就是要通過加強制度建設,真正把以人為本的原則用制度的形式加以固定,建立健全教師隊伍建設各種規章制度和機制。第二,作為地方院校,應用型本科院校的地方行政氛圍、官本位氛圍確實存在,如何淡化和消除地方行政色彩,克服官本位作風,是擺在應用型本科院校面前的重要課題。解決這一問題的根本辦法,就是通過制度建設,加強對權力運行的規范,推進依法治校進程。第三,作為合并升格院校,應用型本科院校一方面高水平教師隊伍嚴重不足,另一方面又會出現“人才過剩”——行政人員富余問題,這個問題如不能很好地得到解決,將會直接影響機關工作效能,甚至成為學校發展的一個沉重的包袱,使學校發展不能“輕裝前進”。要加強人事制度改革,制定人事制度規范,真正從學校的歷史、現狀出發,真正從個人實際出發,采取培養、提高、分流、消化、吸收的辦法,不一刀切、硬處理,促進人員分流,保持學校大局穩定,推動學校事業發展。

(二)要處理好理工科專業教育與營造大學人文氛圍的關系

從上世紀90年代以來,我國理工院校普遍加強了人文教育,但對人文教育內涵的理解較膚淺,教學模式較為單一,教育資源整合不足,忽視人文教育關注社會、求真、求善、求美的價值導向作用,人文教育的時代性和發展意義沒有充分彰顯。[3]毫無疑問,應用型本科院校在這一方面的問題顯得尤為突出,要協調好這二者之間的關系。第一,要構建實現人文教育與科學教育的有效融合的合理的人文課程體系;應用型本科院校一方面要加強人文素質基礎類課程設置,另一方面要加強跨學科的人文素質與科學素質交叉類課程,著重強調知識的融合與方法的貫通,從而加強學生的人文教育。第二,要切實提升教師的人文素養。教師是培養學生人文精神的引導者,實施人文教育的重要基礎是教師言行中自然彰顯的人文精神。理工科專業教師通過在專業教學中對學生進行自然而然的人文精神教育,培養學生的社會責任感,這對學生的影響是潛移默化的,某些效果甚至好于人文類課程。第三,要培育人文氣息濃厚的校園文化。校園文化通過多年積淀所形成的良好的校風學風、優美和諧的校園環境、豐富多彩的校園科技和文化活動等潛移默化地發揮著其育人的功能,這種滴水穿石精神和春風化雨模式對大學生的長期熏陶,極易引起大學生潛在人文素質的養成和自我嬗變,促進學生對真、善、美的自覺追求。

(三)要處理好提升大學生綜合素質與個性化培養的關系

應用型本科人才的培養有賴于一個好的人才培養方案。人才培養方案價值觀實際上是人才培養方案的制訂者對人才、如何培養人才以及培養什么樣的人才等問題的態度、認識和看法。顯然,不同的人才培養方案價值觀持有者所制訂的人才培養方案是不同的,據此培養出的人才也是各異的。根據傳統價值觀指導下的人才培養方案,培養人才的弊端已日漸凸顯,在市場經濟條件下,已越來越不適應社會經濟發展對人才的要求,人才培養“千校一面、千人一面”的現象普遍存在。基于本科應用型人才的基本特質和主要特點,在培養方案的選擇上也相應的與研究型人才和技術技能型人才有著顯著的不同和自身的特色。[4]國際上公認人才質量應包括知識、能力和道德(品格)三個方面。通過以上的分析可歸納為,應用型本科人才知識方面的目標是“較厚基礎、較寬口徑”,能力方面的規格是具備創新、開發、應用的工程師水平為目標,品格方面的規格是綜合素質高,具備社會主義的道德標準。由此,應用型本科培養目標可以概括為:以市場為導向,以通識教育為基礎,提高學生的綜合能力和素質,為學生的專業學習和可持續發展奠定基礎;應以能力培養為本位,培養學生能將理論與實際整合,具 有應用所掌握的知識和技術解決實際問題的實踐能力和一定的創新能力。

三、在完善體制機制上要正確處理好的三個關系

和諧以秩序為基礎,以活力為圭臬,大學校園的和諧更是如此,這都需要有健全完善的體制機制加以保障。我國應用型本科院校,作為新興且后發高校,體制機制建設需要進一步加以推進,這對于構建規范有序而又充滿活力的和諧校園不僅重要,而且迫切。

(一)要處理好黨的領導與行政指揮之間的關系

應用型本科院校在處理黨政關系上,既有著與一般高校的共性,也有著自身的特殊性。第一,堅持黨委領導下的校長負責制,處理好校級黨政關系。黨委領導下的校長負責制這一體制已經十分明確,關鍵要在實踐中加以落實。突出地要抓好在制度上不斷完善議事規則,健全民主決策制度。學校黨政要明確職責范圍,黨委注重充分發揮領導核心、政治核心作用,抓大事,謀大局,推動和保證事業發展,學校行政在黨委的統一領導下,抓好教學、科研、后勤等項工作的改革,并能落到實處。校黨政一把手的引領示范作用十分重要,更要加強溝通,精誠團結,這是落實黨委領導下的校長負責制的關鍵。第二,堅持黨政共同負責制,處理好二級院(系)黨政關系。2006年,教育部專門下發文件,進一步明確高校二級院(系)一級黨政領導體制為“黨政共同負責制”。貫徹這一體制,在實踐中關鍵取決于能否堅持黨政聯席會議制度。特別要處理好“核心”與“中心”的關系。院系黨組織是政治核心,院系黨政聯席會是決策中心,院長是教學、科研和行政管理的指揮落實中心。院(系)內重要的決策以黨政聯席會議為主,教學行政指揮以院長為主,黨建思想政治工作和精神文明建設以黨組織為主。同時,貫徹執行好黨政聯席會議制度,處理好“班長”與“院長”的關系,形成合力,團結帶領班子發揮整體工作效能。第三,堅持民主集中制,這是處理好黨政關系的根本保證。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,對學校的重大問題和重要事項,集體討論決定,對學校日常工作的管理、集體決策的具體實施由個人分工負責。

(二)要處理好業務實績與目標考核之間的關系

當前,國內多數高校已進行了以聘任制為核心的用人制度改革和內部考核評價體制改革,并且取得了一些成效。但由于在干部人事管理上缺乏一套科學而又便于操作的考核評價辦法,對干部、教師、職工難以作出公正、準確的評價,目標考核和績效管理的實際效果并不理想,制約著高校管理質量和效益的進一步提高。[5]根據人力資源管理理論,針對員工的評價,依據目的的不同,可以分為總結性評價和形成性評價兩種,總結性評價針對的是結果,形成性評價針對的是過程。目前,我國高校的管理者往往將總結性評價與形成性評價混為一談,不能針對不同的目的,采取相應的評價方法。為此,應用型本科科院校本身特點,決定了在評價考核機制上又有自身明顯的“應用型”“重實績”的特點。第一,通過實證研究、全員調查等方法,依據自身發展的戰略目標,設計績效指標的權重。綜合平衡教學、科研在績效評價系統的權重。第二,在學校內部,不同的專業、不同的學科、不同年齡階段要采取不同的權重設置。第三,應用型本科院校有效的績效考核體系應該同時具備敏感性、可靠性、準確性、可接受性和實用性五個特征。敏感性指工作績效評價體系區分高工作效率和低工作效率的能力;可靠性指評價者判定評價的一致性;準確性指的是工作標準和組織目標的結合情況,績效評價的準確性要求對工作分析、工作標準和工作績效評價系統進行周期性的調整和修改;可接受性指績效評價體系必須得到學校管理層和干部、教師、職工的支持才能順利推行;實用性指績效評價體系的收益必須大于其成本。

(三)要處理好二級學院責、權、利之間的關系

當前,很多高校院、系各自的基本職能沒有明確的劃分,責、權、利不清晰,二級院(系)對學校的依賴性很強,院(系)的功能和優勢沒有得到充分地發揮,致使院(系)的辦學理念抽象、辦學目標單一,難以適應現代社會對人才的多樣化需求。應用型本科院校要做到以下幾點:

1.學校放權,管理重心下移。學院在管理過程中,不可避免會有問題和困難,所以應給予學院權責,在發生問題的地方,及時而有效地將問題解決。學校管理部門則要把握宏觀行政權力,貫徹學校的決策與措施,保證黨和國家的教育方針政策和改革措施得到有效地執行,并確保高校的正確辦學方向。

2.推行校院兩級目標管理。在校院兩級目標管理過程中,強調各個學院達成目標有多種不同的辦法,突出靈活性和彈性,各個學院應根據各自不同的條件,采取各種不同的辦法,而不是采用一種標準方法來進行學院管理,這樣就使得各個學院有較大的活動空間,應用型本科院校的“特色發展”戰略才可能得到真正實施。

3.學校加大對院級管理的效能評估。整個目標管理的過程應遵循“計劃是先導,組織是保證,監督是手段,評估是關鍵”的原則,盡快轉變目前高校管理工作的職能,將關系理順,把該下放的權利下放到各個院、系,由事無巨細的直接管理轉變為間接管理,由微觀管理轉變為以宏觀調控為主要手段的目標管理,相應地擴大院(系)或教研室管理工作的權限,充分發揮廣大教職員工和學生在管理工作中的積極作用,將校級教學管理工作的重心放在調查研究和監督評估上。二級目標管理是應用型本科院校管理的核心,是學校內部管理體制改革的重中之重。從根本上講,研究二級目標管理模式,不但能盤活院級管理資源,調動院級教研、管理人員積極性,提高院級的管理水平,而且能有力地促進和推動應用型本科院校的改革和繁榮,為培養更多適應社會發展的應用型本科人才提供優良環境。

參考文獻:

[1]劉國買.新建應用型本科院校辦學理念的探討[J].福建工程學院學報,2008(10).

[2][4]宋思運.應用型本科人才培養模式的構建[J].徐州工程學院學報,2005(12).

[3]馮軍.我國理工科院校人文教育的誤區[J].高等工程教育研究,2005(5).

[5]趙曙明等.建立現代大學制度的重要之舉-深化我國高校人事制度改革的政策建議[J].高等教育研究,2005(4).