壽光市蔬菜產業標準化生產探析

張娟娟　張宏杰

【摘要】 推進蔬菜標準化生產是解決蔬菜質量安全問題的重要舉措,本文從政策層面上總結了山東省壽光市蔬菜標準化生產的經驗及做法,但壽光蔬菜標準化生產上還存在諸如農戶采標不積極、檢測體系不健全、合作組織作用發揮不完善等問題。

【關鍵詞】 蔬菜 壽光市 標準化生產 質量安全

【Abstract】 Promoting standardization of vegetable production is an important measure to resolve the quality and safety of vegetables. The paper sums up the experience of standardization of vegetable production in Shouguang. But that has some problems, such as farmers accept the standardization in production negatively, the examination system isnt perfect and the cooperative doesnt bring its function into agricultural production.

【Key words】 VegetablesShouguangStandardizationThe quality and safety

一、意義

隨著國內外蔬菜市場供求關系的變化和城鄉居民生活水平的提高,大力推進蔬菜標準化生產,既是解決蔬菜質量安全問題的重要舉措,也是促進蔬菜產業化發展的有效途徑,更是推動農業產業結構調整的有力措施。

山東省是我國的蔬菜生產大省,壽光市是中國的“蔬菜之鄉”,無論是蔬菜產量還是蔬菜出口量,在全國各省之中都名列前茅,壽光市蔬菜產業的發展,對山東省具有重大的影響意義。對壽光市蔬菜產業標準化生產的現狀及問題進行調查及分析,對提高山東省蔬菜產品質量,增強山東省蔬菜的市場競爭力,推進山東省乃至全國的蔬菜生產的發展,推動農業和農村產業結構的調整具有重要的現實意義。同樣對山東省蔬菜標準化實施的研究,對全國農業標準化的實施也具有重要的借鑒意義。

二、壽光市蔬菜標準化生產及經驗做法

壽光農業標準化水平較高,是全國農業產業化、標準化、國際化起步較早的地區之一。自2001年農業部在全國開展“無農藥殘毒放心菜”活動以來,壽光被確定為全國“無公害食品行動”計劃試點市之一。農業部連續五年對壽光蔬菜進行例行抽檢,合格率均名列前茅。2003年被列為全國無公害蔬菜生產基地示范縣(市),2005年被農業部評為全國農業標準化示范區建設先進單位,全國農產品質量安全工作先進單位。2008年12月26日,又一張城市名片——“國家食品安全示范縣”授予該市,這是濰坊市第一個獲此榮譽的縣級單位。

壽光市一直把標準化生產視為“壽光蔬菜”品牌的生命線,幾年來一直不斷加強蔬菜生產基地的運作及管理,積極開展無公害農產品基地認定、產品認證及商標注冊工作,并不斷完善農產品質量監督、檢驗和檢測體系,進一步加快了農業標準化建設的步伐。

(一)壽光市蔬菜標準化生產基地建設

為保障農產品的消費安全,成功創建“國家級食品安全示范縣”,該市幾年來一直致力于無公害蔬菜生產基地的建設。建成了5處國家、省級優質農產品基地,6個國家級農業標準化示范區和500多個農產品示范區,有17處共26萬畝優質菜果基地獲得了農業部無公害農產品基地認定,5個蔬菜生產基地被農業部和山東省評為“無農藥殘留放心菜”生產基地。

各鎮及街道辦事處從實際出發,建設了一批各具特色的無公害蔬菜基地。市政府不僅致力于無公害生產基地的建設與發展,而且大力建設標準化生產示范基地,突出抓了市蔬菜高科技示范園工程。同時采取有力措施,有計劃的建設了燎原果菜、化龍胡蘿卜、古城西紅柿等市場競爭力強的優質蔬菜生產示范基地,這些基地標準高、規模大、都有專業的公司帶動,對全市的標準化生產起到了帶頭及輻射作用。

(二)產品認定及品牌的創立與管理

該市在積極發展蔬菜生產基地的同時,也在加強品牌申報工作。近年來,該市圍繞打造知名品牌,積極開展“三品”生產基地認證、產品認證、商標注冊和名牌申報工作。目前,該市已認定“三品”蔬菜基地65萬畝,認證“三品”蔬菜產品325個。其中無公害農產品基地26處,面積36萬畝,認證無公害蔬菜97個品種,并注冊了“樂義”蔬菜、“歐亞特”蔬菜、“洛城”蔬菜、“圣珠”西紅柿、“王婆”甜瓜等20種蔬菜商標。并通過創建“國家級食品安全示范縣”活動,進一步提高了“壽光蔬菜”品牌的知名度。

(三)對農業投入品的管理

對于農業投入品,農業部在2006年給出了這樣的含義:“農業投入品是指在農產品生產過程中使用或添加的物質。”在蔬菜產業來說,投入用品包括種子、肥料、農藥等農用生產資料產品和農膜、農業工程設施設備等農用工程物資產品。

要把蔬菜質量安全工作做到實處,必須抓好農業投入品源頭控制,在蔬菜生產過程中,不論是生產基地還是普通農戶,在農業肥料的使用上也十分注意。2000年以來壽光市以生產“放心菜”作為蔬菜生產的切入點和立足點,開始了旨在提高蔬菜質量的“無農藥殘留放心菜”工程,此工程的實施,對全市的蔬菜質量安全有很強的促進作用。在施藥管理上,一般都有合作組織派專門技術人員來培訓指導。

(四)農產品質量的監督與檢測

農產品質量的監督與檢測是標準化生產中的一個關鍵環節。壽光市政府投資1000多萬元建立了農產品質量檢測中心。各鎮(街道)、村、蔬菜批發市場公司等也多方籌資,建設了21處蔬菜質量速測室,并積極督導市場檢測室開展自檢,市農產品質量檢測中心每月對基地、熟菜市場、超市及加工企業的蔬菜抽檢200個樣品以上,市鎮兩級每年共檢測蔬菜樣品50000個以上,檢測結果實行通和追究報制度,對經檢驗超標嚴重的蔬菜進行公開銷毀,對出現問題的追根溯源。

在農資監管方面,將農藥市場特別是高毒農藥的經營使用作為工作重點,加大監管力度,從生產源頭上控制藥殘及保障蔬菜質量的安全。

(五)農民的組織化程度

新型農業合作組織的產生對農業的發展起到了不可磨滅的作用。傳統的以單個農戶為經營單位的農業生產經營存在規模小、交易成本高、效益低下等現實問題,而新型農業合作組織能彌補分散經營的不足。

壽光市近年來始終把加強市場體系建設、組織引導農民進入市場作為蔬菜產業發展的關鍵措施來抓。目前,全市的農業專業合作經濟組織發展到120多個,輻射帶動40%的村,約10萬農戶,為農民持續增收創造了良好條件。該地的新型農業合作組織有以下幾個類型:龍頭企業帶動型——該地把發展農業龍頭企業作為提高農業效益的重要環節來抓,扶持壯大了天成食品等48家濰坊市級以上重點農業龍頭企業,增強了輻射帶動功能。公司加基地帶農戶模式——讓農戶以各種形式進入產業化經營體系,實現企業與農民的雙贏。一方面保障了產品的質量,另一方面,也真正促進了農業增效、農民增收。

三、壽光市蔬菜標準化生產的問題及改善措施

(一)農業標準的實施還沒有成為農戶的自覺行動

針對無公害產品生產來說,農戶在生產過程中,面對優質、高產及增收,出于理性人的選擇,他們會選擇低成本、高收益。由于市場準入的困難性,無公害蔬菜要進入市場,需要無公害蔬菜認證,但是通過無公害蔬菜認證一般不會顯著的提高蔬菜的價格,反而會增加生產成本。質量的提高可能會帶來產量的下降,在蔬菜價格不變的條件下,產量下降必然會使農戶的收益減少,農戶為了保住其收益,在生產過程中就不會嚴格按照無公害蔬菜生產的技術規程進行生產,看似實行了標準化生產,實則不然,這些產品在市場進入上又會受到排擠,價格上不去,農戶得到的收益反而會下降。

要使農戶充分認識到市場的需要,作為農產品生產者,其能夠準確判斷消費者的需求,生產出高質量的產品,按照技術標準安排蔬菜生產過程。讓農戶真正了解標準化在農業生產中的作用,增強生產者、經營者的標準化知識,通過標準技術的推廣應用,讓農民得到實惠,進而增強農戶實施標準化生產的信心,把實施標準變成農戶的自覺行動,使農戶真正成為實施農業標準化的主體。

(二)農業檢測體系不健全,影響農業標準化生產的質量

雖然有專門的產品質量檢測中心,配備了檢測需要的各種先進儀器,并特別配置了蔬菜質量流動檢測車,但抽樣檢測,不能確保所有產品的質量;而且,對一般農戶的產品進入普通市場的檢測,也只是依靠收購人員肉眼觀測其色澤、美觀度等外部特征,而對于產品的內部特征,包括農藥殘留、化學物質殘留等,都是檢測不出來的。另外,農業檢測一般僅限于對無公害農產品、綠色農產品等的質量檢測,都是對產品本身進行檢測,對產地環境缺少相應的檢測措施。農業生產資料也就是農業投入品的管理上雖然嚴格,但是農戶為提高產量,依然會或多或少的施加一些化學性肥料,這不能夠從源頭上根本控制農產品的質量。

對于普通蔬菜種植戶來講,要做到從產地環境到生產過程都達到技術標準,如果僅僅靠單個農戶自己的力量,是不可能做到的,要真正達標,付出的成本太高。檢測體系不到位、成本高使得農戶面對標準化生產不積極,這就需要有專門的機構來引導農戶組織生產,進行聯合檢測,不僅對已經生產出來的產品進行質量檢測,對產地環境、農業投入品都要進行相關的檢測和監督。

(三)合作組織沒有覆蓋所有種植農戶,部分組織并沒有完全起到作用

在非標準化生產基地的種植區,生產者各自為戰,分散經營,生產規模小,組織化成熟度低,大都是按照經驗或是自己預測市場走向來進行生產,在生產過程中期望產值高一些、收益好一些,只注重產量的提高,會影響產品質量的提高。在標準化生產基地或附近,已經出現了很多專業合作組織,對標準化生產的發展起到重大的推動作用。但是,并不是所有的農戶都參與了農業組織,有的農戶也參與了諸如農醫合作社,但是合作組織對農戶的幫助并不是很大,田間指導間隔時間過長,致使農戶“病急亂投醫”,從而導致了農產品質量出現問題。

蔬菜標準化生產的具體實施形式有很多,像龍頭企業帶動型、公司加基地帶動型,規范的、比較標準的大的合作組織在蔬菜標準化生產基地已有很多,對生產者的生產經營都起到了十分重要的作用。但是在比較小的自然村,農戶分散經營,不妨以合作社、農民協會等農村新型合作經濟組織和企業作為蔬菜標準化實施主體。因為農村新型合作經濟組織是聯系農民和市場、農民與龍頭企業的紐帶,是蔬菜標準化實施成敗的關鍵?？梢砸孕袠I為條件實行行業合作社,也可以以地域為依托,在這些小的、被生產基地或是龍頭企業忽視了的地區,可以農民自己辦、依托龍頭企業辦,也可以由涉農部門牽頭辦,將蔬菜生產真正納入組織化生產。

四、結論及建議

通過對壽光市產業的調查并從以上分析中,我們不難看出,壽光市的蔬菜標準化生產相對來說已經達到了一個很高的層次,雖然發展過程中依然存在些許問題,但是隨著消費者市場對產品質量安全需求的不斷提高,蔬菜標準化生產的要求也日漸增高,以后不妨以以下思路來進行生產:在充分考慮各種“無公害”、“綠色”或“有機”因素的前提下,加強蔬菜合作社建設,以夯實蔬菜產業標準化生產為基礎,促進蔬菜生產的發展,提高蔬菜產品大的質量水平;并不斷促進蔬菜深加工和營銷體系建設,延長蔬菜生產的產業鏈,以增加蔬菜產業的發展動力;并積極引導蔬菜種植農戶的行為,使農戶自愿納入到標準化生產體系中來,將蔬菜標準化生產作為一項自覺地行動而不是被強制的行為。最終是能達到滿足消費者日益增長的對質量安全的需要,促進壽光乃至山東蔬菜產業的健康、持續發展。

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