發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)急需“中國標(biāo)準(zhǔn)”

周子勛

氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險，節(jié)能減排于是成為了全球各國的“集體行動”。不過，盡管低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識，但各國在各自經(jīng)濟(jì)的利益背景下，不可避免存在著巨大的減排差異。“低碳經(jīng)濟(jì)”當(dāng)前還存在著很多急需解決的諸如技術(shù)等一系列問題，在沒有形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的背景下，在碳排放還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)前，我們理應(yīng)盡早建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，以免被歐美牽著鼻子走。

目前，世界上主要的碳交易市場被歐美發(fā)達(dá)國家所壟斷。全球自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)主要集中在歐洲。歐洲排放法規(guī)由歐洲經(jīng)濟(jì)委員會參與國自愿認(rèn)可，排放指令由歐盟參與國強制實施。例如，歐盟同意在2020年前，飛機制造業(yè)必須相對于2005年水平削減排放10%，歐洲汽車制造商到2012年要把新出廠汽車的二氧化碳排放量降至每公里120克以下。

歐盟眼下正在試圖主導(dǎo)全球低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。但美國顯然不會放棄這一規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。碳排放的“國際標(biāo)準(zhǔn)”很可能最終成為“美國標(biāo)準(zhǔn)”，因為美國是個很擅長建立新標(biāo)準(zhǔn)的國家，他們一定不會錯過制定這個標(biāo)準(zhǔn)的機會。曾記得，上世紀(jì)90年代在電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定上，美國曾經(jīng)擊敗日本，獲得標(biāo)準(zhǔn)制定上的勝利，使得日本NEC標(biāo)準(zhǔn)被美國標(biāo)準(zhǔn)取代，最終導(dǎo)致日本在電子產(chǎn)業(yè)的努力付諸東流。而現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)大勢已定，如果由歐美來制定標(biāo)準(zhǔn)，不接受不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場，這對中國來說將顯得十分被動。而如果中國只是簡單地繳納碳稅，產(chǎn)品成本勢必提高，中國將喪失勞動力成本優(yōu)勢，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。不僅如此，中國還面臨低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高額成本問題。

由此看來，這對中國是一種警醒。過去多年，中國就已在制造業(yè)上嘗盡“跟隨者”的苦頭。如果在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，我們再使用歐美的一套標(biāo)準(zhǔn)，這將使我們的企業(yè)和個人更加被動。因此，在節(jié)能減排交易中，及早行動樹立“中國標(biāo)準(zhǔn)”，盡快建立完善的碳自愿減排市場平臺，推動碳自愿減排機制的形成尤為重要。只有如此，我們才能按此標(biāo)準(zhǔn)在國際談判中為企業(yè)爭取更多利益。

不可否認(rèn)，中國資源非常豐富，目前中國提供的碳減排量已經(jīng)占到了全球市場的1/3左右，居全球第二。據(jù)世界銀行測算，預(yù)計到2012年，中國將占聯(lián)合國給出的全部排放指標(biāo)的41%，而CDM項目（CDM清潔發(fā)展機制是《京都議定書》規(guī)定的三種國際合作實現(xiàn)保護(hù)全球氣候目標(biāo)的機制之一），中國占到2010年世界總CDM潛力的35%至45%，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的潛力總和。

因此,在全球還沒有對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出全面部署的時候，尤其是在各國標(biāo)準(zhǔn)不一致的時候，中國依靠自身的力量與國際合作，在技術(shù)上實現(xiàn)真正的低碳發(fā)展，不僅有利于我國整個產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)換，而且也有利于環(huán)境的進(jìn)一步改善。換句話說，中國必須盡早擁有自己的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，這樣才不會處于被動局面，也有利于規(guī)范企業(yè)間碳交易行為，從而發(fā)揮交易所“發(fā)現(xiàn)價值、發(fā)現(xiàn)價格”的功能，將更多碳交易項目從場外逐步吸納到場內(nèi)交易所平臺上。▲（作者是安邦咨詢助理研究員。）