新時期加強黨員干部黨風廉政教育的思考

周　丹

一、新時期黨風廉政教育面臨的新情況新問題

新時期黨員干部黨風廉政教育面臨的形勢發生了很大的變化。表現為:

1. 理想信念受到沖擊

隨著改革開放的進一步擴大,資產階級的一些腐朽沒落的思想文化會乘虛而入,侵蝕人們的靈魂。如果一個黨員干部腦子里充斥的盡是拜金主義、享樂主義、極端個人主義,迷醉于吃喝玩樂之中,自甘墮落,出于一己私利而不正確貫徹執行國家的有關政策,弄虛作假、大搞所謂的“政績工程”、“形象工程”,導致市場秩序混亂、經濟工作滑坡,怎么能立黨為公?面對這樣一些出問題的領導干部,我們經常想著這樣一個問題:為什么這些黨的高級領導干部和黨員領導干部在出問題之前都是好的、都干出了工作實績的;而且從他們出問題被查處后的悔過來看,沒有一個人是愿意出問題的。但是,卻總是有那么些人走上了出問題的道路。這其中的原因,究竟是什么呢?除了制度缺失、監督不力等等客觀原因之外,最主要的原因就是思想上放松學習,喪失了理想信念。

2. 宗旨意識受到挑戰

如何在這一社會發展階段落實好黨的宗旨,充分體現黨的先進性,成為執政黨建設面臨的重要課題。全心全意為人民服務的宗旨意識,是我們黨建黨以來的實踐檢驗得出的立黨之本。中國共產黨從建黨到現在已經87年了,從早期的革命戰爭年代到中期的社會主義改造建設、近期的改革開放,我們始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。翻開一頁頁歷史,我們不難發現,每當我們的宗旨意識得到強化的時期,黨的事業就得到快速的發展;每當我們的宗旨意識弱化的時期,黨的事業就經歷了挫折。歷史的經驗和教訓告訴我們,我們黨之所以能夠在十分艱難的情況下,不斷發展壯大,最終奪取政權,并團結和帶領全國各族人民取得了社會主義建設和改革開放的巨大成就,靠的就是走群眾路線,將黨的事業和最廣大人民的利益緊密結合在一起,在全體黨員干部當中牢固樹立起了全心全意為人民服務的宗旨意識。

3. 反腐信心受到動搖

近年來,全國查處了一批又一批的重大案件,為警示教育提供了反面教材。但是,面對腐敗越反越多、越反越大,腐敗比例居高不下的嚴峻形勢,不少群眾包括部分黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心不足,對黨能否解決自身腐敗問題的信心正在下降。一些黨員干部價值觀念與行為選擇將與黨性原則、黨的宗旨出現背離,從而動搖了黨風廉政教育有效性的基礎。腐敗是一種社會歷史現象,為什么這些年反腐敗力度不斷加大,形勢卻依然嚴峻呢?對這個問題要進行歷史的分析。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化。社會主義市場經濟體制已經初步建立,但完善它需要有一個長期過程。社會主義民主法制建設取得重大進展,但適應新體制要求的具體法規制度尚不健全。在這個歷史階段,反腐倡廉既具備有利條件,又面臨許多新情況新問題。過去計劃經濟體制下不曾發生的腐敗現象,將來市場經濟體制完善后不易產生的腐敗現象,都可能發生在這個歷史階段。只有深刻認識這個階段性特征,我們才能理解為什么會出現力度不斷加大但形勢依然嚴峻的現象;才能理解為什么中央反復強調要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、當前黨風廉政教育存在薄弱環節

黨風廉政教育是從源頭上遏制腐敗現象,純潔干部隊伍的治本之策。然而,在實際工作中,黨風廉政教育往往針對性不強、效果不明顯,甚至有走過場的現象。

1. 領導重視不夠,機構不健全,隊伍整體素質不高

黨風廉政教育是思想政治工作的組成部分,具有難于量化、見效慢、不容易抓好等共同特征,一些領導往往把它當成軟任務,說起來重要,做起來次要,忙起來不要。這一情況不單在黨政機關,在紀檢監察機關也同樣存在,未能形成大宣教的格局,未能有效整合黨校、宣傳部門、新聞媒體的力量,在黨風廉政教育方面發揮綜合效力。

2. 黨風廉政教育的針對性和系統性較差

從認識論的角度,被教育者的認知結構對教育效果起主要作用。但現在開展的黨風廉政教育往往忽視被教育者的差異性,如對年輕黨員干部進行案例教育時,選擇案例沒有結合年輕人的環境和特點,多選擇領導干部的典型案例,對作案手段、過程描寫十分詳盡,這對于人生觀價值觀尚不穩定、思想活動的年輕干部,可能出現負面效應。同時,不少地方紀檢監察機關把宣教工作視同完成上級階段性任務,松一陣緊一陣,而沒有認真研究黨員干部黨風廉政教育的規律,使教育活動有條不紊地進行。例如在黨紀條規教育是每個黨員干部必修的基礎課,但在集中的黨紀條規教育告一段落后,缺乏必要的制度保證新黨員干部都接受全面的黨紀教育。

3. 黨風廉政教育內容與形式創新不足,影響教育效果

主要表現在:一是黨風廉政教育的基礎普遍比較薄弱,基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法,缺乏與時俱進的理念,顯得途徑單一,方法陳舊,效果不佳;二是對教育對象缺乏研究。沒有針對領導干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調研,沒有分層次、分對象區別進行教育;三是有的黨員干部參加教育活動的積極性和主動性不夠,借口工作忙,逃避黨風廉政教育,各種黨風廉政教育的方式與要求不規范,缺乏必要的考核指標,對受教育者不得形成壓力,也影響教育效果。

三、新時期加強黨員干部黨風廉政教育的對策

進入改革開放新時期以來,全黨同志對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性有了更加清醒的認識。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯”——在十七大報告這句話的背后,是我們黨同各種消極腐敗現象的不懈斗爭。但是,腐敗作為一種復雜的社會現象,它不會自生自滅,反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性的特點。特別是隨著經濟體制的變革和社會利益格局的調整及人們思想觀念的變化,反腐倡廉建設在思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證等方面還存在一些薄弱環節,腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件沒有從根本上鏟除,腐敗現象仍處于高發、多發階段,這就需要我們必須正確認識當前反腐倡廉形勢,以鐵的手腕毫不動搖的堅決懲治腐敗。

(一)領導高度重視,實施黨員干部黨風廉政教育工程

堅持教育在前,增強拒腐防變能力,充分發揮教育在源頭治腐中的基礎性作用,措施有力,確保主題學習教育有序開展,大力加強理想信念教育、道德修養教育、黨的紀律教育,不斷筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線。

1.發揮紀檢監察、宣傳、組織等部門的作用,進行經常性的黨風廉政教育

打牢反腐倡廉教育這個基礎,做到有效、及時、經常。要繼續推行領導干部廉政談話、誡勉談話和警示談話等制度,使反腐倡廉教育經?；?、制度化。突出領導干部這個重點,積極探索新形勢下開展黨風廉政教育的特點和規律,增強教育的針對性。加強道德修養,弘揚浩然正氣。人無德不立,黨無德不興。黨員干部的道德修養,不僅關系到個人品行,也關系到黨組織和紀檢監察機關的整體形象。黨員干部特別是領導干部要牢記“兩個務必”,堅持積極的精神追求,培育高尚的道德情操,養成良好的生活作風,模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德。領導干部要不斷地增強自己的“心理能量”。所謂心理能量,包含了個人的思維、情感、意志及覺悟。在大是大非面前,采取一個什么樣的行為;遇到了情況,怎么樣去應對。例如,當別有用心的人送錢來了,送錢的人與收錢人非常熟,人不錯,說話又到位,該怎么樣去處理?拿還是不拿?因此心理能量是考驗每個黨員干部的一個很重要的標準。如何增強心理能量呢?要按照黨章的標準和要求,來規范自己的言行,來錘煉自己的意志,來擺平情感和覺悟的關系。原則以內的要把它處理好,原則以外的不能做,要把握好度。不斷提高廉潔從政的自覺性,構筑起“自己不愿為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防

2.利用黨校(行政學院)、新聞媒體和政府網站等陣地,要把抓絕大多數黨員干部的黨風廉政教育,樹立思想道德防線作為一項長期性的重要工作,擺上重要議事日程

黨校以及新聞單位等要加強合作、共同推進,做到理論上有新概括,思路上有新視野,方法上有新特點,工作上有新突破,筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想堤防,解決不想腐敗的問題.強化黨員意識,堅定理想信念。共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士,必須全心全意為人民服務,為實現共產主義奮斗終身。這是對共產黨員理想信念的根本要求。在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。積極開展好“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”的主題實踐活動,落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制,真正做到精神狀態、工作理念、工作姿態、道德品質和意志風格“與眾不同”。把保持共產黨員先進性教育活動創造的好的經驗和做法深入持久地堅持下去,不斷賦予新的內涵,不斷發揚光大。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責任和使命,立足崗位,想盡辦法去完成每一項任務,體現出先鋒模范作用,創造出優秀的業績。

(二)實施終身教育,提高黨風廉政教育的針對性和系統性

實現黨員干部黨風廉政教育的目標,需要有計劃地對黨員干部進行終身黨風廉政教育。針對不同行業、不同年齡、不同崗位人員的黨風廉政教育要有所區別,重點要把握好幾個重點環節:一是新黨員:在預備期內進行黨紀條規學習,并進行嚴格考試,考試合格作為轉為正式黨員的前提之一,考試不合格者推遲轉正;二是新錄用公務員:所有新錄入公務員(含招考大中專畢業生、新轉干部和其他調入干部)都進行集中的黨風廉政教育,學習公務員行為規范和有關法律、紀律和道德規范,考試合格方能正式上崗。三是執法執紀人員:除新公務員學習內容外,增加行業自律規范,明確從事執法執紀工作必須遵循的特殊紀律和規范要求,考試合格方能上崗。要加強理想教育,引導各級領導干部堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。把反腐倡廉教育納入即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動之中。要按照“反腐倡廉教育要面向全黨全社會”的要求,強化教育的責任意識,把教育貫穿于每個干部的工作之中,把教育的責任落實到每個崗位、每個干部的身上。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執政為民為目標,著力加強干部教育以制度化建設,用加強教育的強制.

(三)不斷創新,逐步規范黨風廉政教育方式

要努力形成一套行之有效的方法方式,不斷強化黨風廉政教育的感召力和滲透力。黨風廉政宣傳教育工作不僅僅要求理論上的說教,更重要的是通過搭建豐富多彩的平臺,讓我們的廣大干群都來關心,參與到反腐倡廉工作中去,使整個社會營造出反腐倡廉的良好氛圍。要提高黨風廉政教育的效果,就必須花大力氣進行理論和實踐問題的研究,研究黨員干部群眾廉政心理、廉政思維和相關價值取向的發展變化特征,探索他們道德結構形成和變化的規律;研究影響其思想道德狀況的社會因素以及個人與環境之間的互動關系,探索有效的黨風廉政教育模式;研究國外公務員道德建設的成功經驗,從中進行借鑒。在此基礎上,創作出適應時代需要、體現時代精神并為黨員干部所喜聞樂見的教育精品,包括教材、典型材料、電視片、網上教育材料,以滿足不同類別黨員干部黨風廉政教育的需要,不斷提高黨風廉政教育的質量。

因此,在宣傳教育中,一是要把教育與娛樂性融于一體。通過電視、電影、錄像以及排練反腐倡廉綜藝節目等,以藝術的形式進行教育。采取讀書會、專題輔導、理論研討、看電教片、學習論壇等形式,增強學習教育活動的吸引力和效果。二是把教育與知識性融于一體。如開展反腐倡廉演講比賽、黨內法規知識競賽等。三是把教育與直觀性融于一體。如組織黨員干部到黨風廉政教育基地參觀學習,通過聽解說、看圖片、觀錄像,受到深刻的思想教育。四是把教育與社會性融于一體。開展諸如“廉內助”活動、“廉政文明家庭”活動和“家風與黨風”征文活動,從而把領導干部的廉潔自律引入到家庭和社會。突出重點在增強宣教工作說服力和滲透力上下功夫。