教育教學質量管理體系的理論與操作

入刊理由:

教育教學質量水平,作為教育機構存在和發展的關鍵要素,是依賴科學而系統的規則框架和可操作并可持續改進的方法體系,來控制和提升的。作者結合多年的成功辦學、學校管理和教學經驗,在論文中精辟地闡述了教育教學管理體系的本質和要素邏輯關系。

作為一名學貫中西的學者,亨德森·楊在教育教學的理念和方法上提出了許多嶄新而高端的觀點。為了將他的教育理念在云南乃至全國廣為傳播,本刊將陸續刊出亨德森·楊博士的先進教學理念系列文章。

任何一個先進組織都是通過建立適合其本身的全面質量管理體系(TQM)并使之有效運行,來開展質量管理活動和實現質量管理目標的。然而,TQM作為基于特定質量方針、目標指揮和控制組織的管理模式,則必須通過精心的質量策劃,使組織的管理職責、資源配置、服務實施及其他相關要素的測量、分析、評價和改進等一系列相互關聯和作用的過程構成一個有機的整體,才能成為組織的管理工具而發揮其功能。本文擬對TQM的4個基本特點進行透視,并結合學校質量管理實踐中的8項基本原則進行詮釋。

特點1—標準化:按某種標準(如ISO9000族)建構起包括質量手冊、程序文件、作業文件、質量記錄等模塊的文體系統,旨在使TQM成為組織及其成員進行規范的質量活動的依據。特點2—過程系統化:既對整個業務過程及其管理過程進行識別、分析和評價,又對所有業務及其管理的子過程以及過程接口職能分配、關系銜接實施系統化控制,使質量的管理行為基于TQM從輸入、過程到輸出成為有機整體。特點3—持續改進:通過反饋聯動機制使TQM不斷更新和完善,以適應不斷變化的社會發展和要求,以便使組織不但能夠解決已存在的質量問題,而且能夠規避可能產生的質量問題。特點4—可操作性: TQM文件化系統必須具有兼容性、適宜性,避免形成制度安排與操作實踐兩層皮的情勢,使之能夠實施和有效運行并可通過質量職責的貫徹逼近或逐漸達到預期的質量目標。

無論任何組織,都有其不同的組織架構、組織文化、產品/服務及其形成方式或業務流程以及資源開發與配置方法,等等,在客觀上都存在著其獨特的質量管理模式,不管這個組織有沒有根據本文所述的TQM或其他任一種體系的理念及標準來正式建構和推行質量管理體系。一個組織建立TQM的目的在于:基于本身的質量方針和目標,拓寬質量管理范圍,全面、全員、全程地運用多種方法,有效地控制和改進影響質量的所有要素,確保組織能夠高效地實現管理目標。因而,TQM一經建立,組織及其成員就必須嚴格按TQM標準來使之有效運行,以提升質量管理水平,滿足服務對象及相關方對質量的要求。作為凝聚了西方一個半世紀管理思想和實踐精髓的ISO9000族的質量管理理念和標準操作模式,為這一目的的實現,提供了一種可行的理論框架和技術方法。

根據2000年版ISO9000族標準質量管理思想,組織的管理必須是系統和透明的,以便能夠針對所有相關方需求,使管理體系有效實施和不斷改進,實現組織的管理目標。作為ISO9000族標準的理論基礎和現代管理學及其實踐的前沿成果,8項質量管理原則高度概括和簡約表述了全面質量管理體系(TQM)的運行指導框架,是組織基于ISO9000族標準建立和實施TQM必須貫徹的關鍵內容。讓我們就這8項質量管理原則的規定性及其他邏輯結構和功能上的關聯性展開論述。

原則1:以顧客的關注為焦點。學校必須充分理解和盡力滿足學生/家長當前和未來的需求,力爭超越其期望值。原則2:領導作用。領導必須確立學校愿景和教育教學目標,創造并保持全體師生員工能積極和有效參與實現學校宗旨的內部環境。原則3:全員參與。學校必須以人為學校之根本,使所有師生員工體認自身的質量職責,充分參與并發揮主觀能動性,努力實現學校的質量目標。原則4:過程方法。學校必須把教育教學活動和相關資源及其配置作為過程進行優化管理,以便獲得所期望的結果。原則5:管理的系統方法。學校必須把所有相互關聯的過程作為完整的有機系統加以識別和控制,以便提高教育教學服務和管理的效率效度。原則6:持續改進。學校必須不斷實施同教育和管理目標相一致的循環活動,持續改進總體業績,以滿足學生/家長和其他相關方的動態需求和期望。原則7:基于事實的決策方法。學校必須以實事求是的精神,使決策建立在能反映客觀事實的數據分析和理性判斷的基礎上。原則8:與供方互利的關系。學校必須維系同上下游學校、學生家長和其他相關方在創造教育價值和社會效益過程中形成的互利關系。

在以上8項質量管理原則中,領導作用是關鍵性原則,它在TQM的建立、運行和改進中占據最重要的位置;全員參與和與供方互利的關系是條件性原則,二者是TQM實施的前提和基石;以顧客的關注為焦點和持續改進是基本性原則,它們是TQM模式邏輯出發點和必然歸宿點;過程方法、管理的系統方法和基于事實的決策方法是方法性原則,這3項原則為其他5項原則及其功能的發揮,提供了方法和途徑。由上述可見,8項質量管理原則之間在邏輯結構和功能上有密切的關聯性,并涵蓋了TQM及其子系統的質量管理理念與操作行為。因此,組織(學校)全面深入把握8項質量管理原則,是基于2000版ISO9000族標準,建立和實施TQM的必由之路。(待續)

責任編輯:唐文華