里斯本通向“大歐洲”

《財經》記者 錢亦楠

《里斯本條約》確立的機制,將使歐洲一體化進入新的階段,并為“大歐洲”打開一道更民主、更高效的大門

12月1日傍晚,葡萄牙首都里斯本貝倫塔花園上空煙花爛漫,宣告著一個不平凡時代的到來。

歡快的樂曲聲中,剛剛當選的歐洲理事會常任主席范龍佩、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓、歐盟現任輪值主席國瑞典首相賴因費爾特、以及歐盟委員會主席巴羅佐悉數亮相,為兩年前誕生于此的《里斯本條約》生效站臺捧場。

同一天,萬里之外的北京,歐盟27個成員國的大使,無一缺席歐盟駐華代表處舉辦的媒體見面會。在27面五彩斑斕的歐盟成員國國旗面前,大使們個個笑意盈盈。

“《里斯本條約》確立的機制,將使歐洲一體化進入新的階段。它使歐盟更加民主透明、更有效率。”當天的新聞發布會上,歐盟駐華大使安博(Serge Abou)表示。

決策新機制

對于這一刻的等待已經持續了兩年。從誕生到生效,《里斯本條約》一路坎坷。它的前身——《歐盟憲法條約》,由歐盟各國首腦于2004年10月在羅馬簽署。但在2005年,該條約先后遭遇了歐盟兩大創始國——法國和荷蘭的公投否決,歐盟一體化陷入前所未有的危機。為了解決歐盟制憲危機,歐盟首腦會議決定以一部新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》。三年后,歐盟各國領導人在里斯本就新條約文本達成一致,并將之命名為《里斯本條約》。

與厚達500多頁、艱澀難懂的《歐盟憲法條約》相比,《里斯本條約》顯然吸取了失敗的教訓:不但將內容大為簡化,為避免一些國家擔心喪失主權,還讓開“憲法”二字,更改了帶有憲法意味的內容。……