民族地區農村文化建設中存在的問題及對策

趙海波

摘要：在民族地區農村，鄉鎮文化站是最基層的文化陣地，但是農村文化服務體系的建設仍存在著較多問題，本文對農村文化建設中較為突出的矛盾進行分析，探索有益于民族地區農村文化建設的有效途徑。

關鍵詞：民族地區農村文化文化建設

中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：1005-5312(2009)-0074-01

在我國，由于民族地區大多邊遠偏僻，經濟落后，農村文化服務體系的建設仍存在著較多問題，如服務模式守舊，文化投入不足，以及因眾多部門的基層建設缺乏橫向聯系，造成文化資源的極大浪費等等，解決好這些問題，將有助于民族地區農村文化更健康地發展，有助于實現社會主義文化的大繁榮大發展。

問題之一：因循守舊的服務模式與豐富的文化需求的矛盾。

在民族地區，由于大量農民外出務工，留守人員呈現老齡和低齡兩級分化，文化服務對象的結構隨之發生變化，但是隨著農村兒童入學率提高以及電視普及等因素，留守人員對文化的需求呈現出更豐富的狀態，如老年人對傳統民族文化情有獨鐘，而青少年則對網絡等現代科技趨之若鶩。目前，民族地區的農村文化工作脫離群眾，缺乏對民族傳統文化和現代文化的形式和內容的普遍研究，服務模式機械單一，如開展文化活動千篇一律為組織籃球、拔河等體育競技類活動，所提供的服務和產品遠不能滿足群眾對公共文化服務、產品多樣化的要求。

問題之二：文化投入不足與文化資源浪費的矛盾。

由于經濟落后，民族地區領導帶領群眾脫貧致富的愿望尤為迫切，對只見花錢不見效益的文化工作往往提不起“興趣”，因為投入不足，鄉鎮文化站往往成了擺設。據黔南布依族苗族自治州文化局調查顯示，全州235個鄉鎮中。有辦公場地的不足40％，其中不能正常開展活動的文化站高達57個。由于基層文化陣地的缺失。導致賭博、迷信等不健康文化得以趁虛而入，嚴重破壞了社會主義核心價值體系的建設。

問題之三：體制改革與文化部門內部管理混亂的矛盾。

為了精減機構提高績效，許多民族地區的鄉鎮文化站與廣播站合并為文化服務中心，然而由于上級部門的項目和資金仍分走各自渠道，在劃撥資金時往往會打上專項資金的標注，所以合并后的單位在經費、人員和福利上仍然保持相對獨立，而文化部門卻因整體文化經費相對數的增加，致使地方劃撥的業務經費呈現下降趨勢。

問題之四：文化市場繁榮與文化監管缺失的矛盾。

文化市場整頓重點在城市，一些不法經銷商失去城市市場后將視線轉向農村，特別是監管乏力的民族地區農村。以音像制品為例，如音像市場中的游商、無證攤點問題，因文化部門治理音像攤點、商販的執法主體資格最低卻只能達到縣政府一級，而基層工商部門對游走于各地趕場的商販一般只對經營資質進行審查，許多商販往往向工商部門繳納管理費后，便可光明正大地進行經營非法音像制品的，而鄉鎮文化站卻因缺乏執法權，不僅在實施處罰時會與商販發生沖突，甚至還會因越權執法與其他部門產生摩擦。

對策之一：深化文化體制改革。

文化體制改革并不是簡單地將文化市場化?！蛾P于深化文化體制改革的若干意見》明確指出，要加大公益性文化事業投入，調整資源配置，尤其是繼續支持中西部地區、老少邊窮地區建設和改造文化服務網絡。因此，各級政府應將文化基礎設施建設納入城鎮建設總體規劃，設立民族地區農村文化建設專項資金。集中解決鄉鎮文化站修擴建問題，為實現經費的有效利用，可優先選擇條件較好的農村建立文化建設實驗區；通過信息網絡的建設和運用，加快推進農村文化現代化建設，使鄉鎮文化站和村級文化室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。

對策之二：推動基層文化產業化。

鄉鎮文化站作為基層文化服務的核心，在農村文化產業化的進程中具有不可替代的龍頭作用。因此，政府應通過制定積極的產業政策，大力扶持鄉鎮文化站以聯合體的形式加盟文化產業連鎖企業，如大型的圖書、音像、網吧等連鎖企業，利用其先進的管理理念、營銷手段、優勢的文化產品，以及對市場需求的快速應變能力，實現對民族地區農村落后的文化服務體系的改造和完善。

對策之三：打破行業壁壘實現文化資源共享。

民族地區農村文化建設必須解決文化資產結構失衡、效益不高、閑置浪費等問題。隨著全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等一大批公共文化服務項目全面鋪開，各級政府應主動打破部門和行業間的框架限制，通過文化信息資源共享工程與農村文化設施建設的統籌規劃，將文化、廣播電視、教育和農林牧漁等部門原本相對獨立的基層文化服務資源進行有機整合，如將文化信息資源共享工程、廣播電視網、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育網絡和基層農業技術服務網等部門資源，以共建方式建設基層服務點。

對策之四：挖掘農村文化服務資源。

在民族地區農村，最了解群眾需求的是群眾，因此農村文化的建設和完善自然也離不開群眾。因此應積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心戶等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動，而各級政府還應加大政策傾斜力度，引導文化專業戶相互聯合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業發展，開發民族文化資源，變資源優勢為產業優勢。