廣州：“散步”，以環保之名

劉　剛　周華蕾

在廣州,建垃圾焚燒發電廠究竟是民心工程還是以“環保”之名的污染?民眾與政府部門出現了長久的拉鋸

廣州市城管委把它成立后的第一個局長接訪日,留給了一群“散步者”。

11月23日,早上八九點,廣州市城管委尚未開門,大門外已經聚集了數百人,排隊領取入場的信訪號碼。他們有的戴著口罩,有的穿著自制的文化衫,手里高舉白紙黑字的標語。

接訪九點開始,議題圍繞垃圾焚燒場展開。

接訪進度緩慢。上午11點半,城管委的訪單叫號數已達五百多號。

人流越聚越多,高峰時有逾千人在現場,他們喊口號,唱國歌,然后“散步”到旁邊的市政府門口。與上訪群眾人數俱增的是警力,警方沒有帶武器,只是負責分隔人群。有人給警車貼上“反對垃圾焚燒”的標語。午飯時間,也有民眾自發端了幾籠包子,前來分發。

擁擠中,廣州市政府通過喇叭要求現場選代表對話,民眾一齊喊,“我們不要被代表”,“我只代表我自己”。

雙方僵持到下午兩點半,隨著市政府門前的民眾撤至人民公園,這一天的群體表達和平落幕,而垃圾焚燒場的拉鋸依然未決。

“看來,我們是要打持久戰了”,“散步”當夜,一位華南板塊的業主說。

這一天,距離他們首次預見到“垃圾落腳”,剛好過了兩個月。

垃圾逼身

2009年9月24日,廣州市華南板塊的30萬業主們感到了不安。

這天,廣州本地媒體《新快報》用兩個整版,報道了番禺要建垃圾焚燒發電廠的消息。

位于廣州“南大門”的番禺,在由番禺縣升級為廣州的番禺區后,逐漸發展為廣州新興的成熟大型社區華南板塊。這里與廣州大學城僅一江之隔,棲居于此的,大多是廣州的知識分子。

近年來,華南板塊的身價一路上揚。但突然間,番禺垃圾焚燒廠的輪廓近在眼前,好日子似乎就要到頭了。

網民“老朽”就是在9月24日的報紙上獲悉“噩耗”的。從她自家陽臺望出去,“就在山后面”的地方,按規劃,將建造一座占地365畝、計劃處理垃圾2000噸的垃圾焚燒發電廠。

網民“老朽”是一名剛退休兩年的機械工程師,也是廣州市番禺區海龍灣小區一個普通的業主。

海龍灣是“華南板塊”的樓盤之一,緊鄰麗江花園——此次業主的維權中心。早在新聞見報前兩天,在麗江花園的業主論壇“江外江論壇”里,要建番禺區生活垃圾焚燒發電廠的廣州市政府9號文就已被轉貼了。

廣州市城管委稱,建設垃圾焚燒發電廠的背景,是番禺面臨垃圾圍城的困境。面對每日2000多噸的生活垃圾,現有的火燒崗生活垃圾填埋場已經疲于應對,預計將于2012年填滿封場。緣此,2006年,垃圾焚燒場初步選址于番禺大石街會江村。

面對垃圾焚燒發電知識的空白,未來垃圾焚燒廠周圍的業主們和網民“老朽”一樣,第一動作就是上網查閱資料。很快,他們發現了“二惡英”,這種由垃圾中的塑料制品焚燒產生的、難降解的、有“世紀之毒”之稱的化合物,國際癌癥研究中心已將其列為人類一級致癌物。

網民“老朽”用Google衛星地圖測距,與焚燒發電廠項目相距不過3公里的,除了海龍灣,還有麗江花園、廣州碧桂園等十個小區和街鎮。

各種負面信息的匯集,讓居民們越發不安。

9月底的一天晚上,在麗江花園一個房號“206”的房間里,網民“老朽”參加了第一次業主討論,到場的十幾名業主有退休人員、媒體工作者,也有做外貿生意和開工廠的,議題是遙遙在望的垃圾焚燒廠。

“新聞報道說國慶節就開工,大家都急得要命,”網民“老朽”記得當時的現場氣氛很緊張,感覺天要塌下來了。206會議持續了1個多小時,但當時的會議結果,“像無頭蒼蠅一樣,找不著北”。

知識分子維權

國慶后,業主們達成共識——維權到底。

10月4日,已經做了母親的“海天一色”,接到了海龍灣3個業主的電話。他們信任她。去年,她曾作為維權代表,推動拆除建在海龍灣小區的中國移動信號發射塔。

“雖然我們一家可能明年就從小區搬走,但想到大家的熱情和期望,我就想盡自己最大努力為大家做點事。”“海天一色”說自己是“帶著一種使命感和正義感在做事”。

10月16日,“海天一色”和一名業主草擬了一份倡議書,標題“堅決反對番禺大石垃圾焚燒發電廠,30萬業主生命健康不是‘兒戲”。

同日,江外江論壇首頁,在顯眼位置開辟出“垃圾焚燒發電廠專版”。

猶如一枚枚石子,發到業主手中的倡議書,很快在海龍灣小區和麗江花園里掀起波浪。此前不知情的業主紛紛響應。廣州碧桂園、南國奧園也加入進來。

200個名額的QQ群很快被加入的業主塞滿,一些網友不得不再建新群。幾個業主代表走出網絡,開始通過上訪等傳統渠道表達自己的訴求。

10月23日,廣州市環衛局每月例行的局長接待日。網友“海天一色”和網民“老朽”攜帶《反對興建垃圾焚燒處理廠的意見書》和業主簽名,相約來到廣州市環衛局,“一個處長接待了我們,答應2個月內給回復”。

接下來的幾天,包括負責環評的華南環科所、番禺區市政園林局、番禺區政府都留下了業主們的足跡。

同時,“海天一色”分別向廣州各大媒體和政協委員、人大代表、乃至中國環境科學研究院研究員趙章元打電話,呼吁他們關注此事。

與傳統途徑表達訴求相呼應的是,一些小區居民自發行動,以行為藝術表達個人意見。

10月25日,幾十位居民在洛溪百佳超市門口上演口罩秀:大家戴著寫有“拒絕毒氣”的口罩簽名反對修建垃圾焚燒發電廠。有居民還在背后打出橫幅:“反對焚燒”“反對二惡英”。接著,印刷著“反對垃圾焚燒,保護綠色廣州”的環保T恤和車貼面世。

后來,有一身穿環保T恤、頭戴防毒面具、手舉環保車貼的女子,現身廣州地鐵線路,“散步”達2個小時。這個網名“櫻桃白”的女子被網友稱作“史上最牛環保妹妹”。

被忽略的癌癥村

業主們為未知的恐懼奔走呼吁,很大程度源自既成事實的“李坑”噩夢。

10月18日,海龍灣、麗江花園的業主代表,趕到30公里外的白云區太和鎮李坑垃圾焚燒發電廠考察。這是廣州首個垃圾焚燒發電項目,先后被評為國家重點環境保護實用技術示范工程和廣東省市政優良樣板工程。但現場走訪感受到的臭氣、廢水污染,以及畸高的癌癥數字,讓網民“老朽”等人觸目驚心。

起初,這里建的是李坑垃圾填埋場。不幾年,永興村的地下水就被污染了。水井抽上來的水出現異味和黑色沉淀。魚大面積死亡,幾百畝的池塘最后只得填平。

垃圾填埋場2004年封頂,之后,李坑生活垃圾焚燒發電廠來了。根據廣州市城管委的數據,截至2009年9月30日,該廠共焚燒處理生活垃圾127萬噸,平均每年處理34萬噸,累計發電4億多度。

垃圾焚燒廠2005年9月點火運行后,周邊村民的抱怨有增無減。按規定,焚燒發電廠離建筑物的安全距離至少300米,但永興村委會一位要求匿名的干部稱,至少有10戶在300米范圍內,最近的是謝記娣一家,房屋離焚燒廠直線距離180米。

“每天早晨都需要掃地、擦桌,要不然,就會積滿黑灰,窗戶從來沒有打開過”。而垃圾焚燒的臭味,有村民稱,夜里甚至能把人從睡夢中熏醒。

村民最怕無風的日子,煙囪排出的煙塵散不開,就罩在村落的上空。村民們自此不敢端著飯碗去串門。

菜農袁魁告訴《中國新聞周刊》,2004年開始,用水渠里泛黃的水澆地后,蔬菜成片死亡。焚燒的灰塵到底有什么成分?水有沒有毒?村委會數度要求廣州有關部門檢查或送檢,皆無下文。

如果不是廣州華南板塊業主大炒垃圾焚燒發電項目的影響,永興村估計還不會把垃圾焚燒發電廠和最近幾年村里奇怪的癌癥死亡現象聯系起來。

《中國新聞周刊》記者根據永興村委會提供的一份統計材料發現,1989年至2005年間,永興村死于癌癥的村民一共9人,1人死于呼吸系統癌癥。

2005年1月1日至今,這組數據發生了驚人的變化。短短4年間,這個8000人的村莊,先后有42人因癌癥死去,時間集中在2006年以后,死于鼻咽癌、肺癌等呼吸系統癌癥的村民高達36人。

而至今還在化療的20名癌癥患者名單中,11人罹患呼吸系統癌癥。

趙章元無法解釋近年永興村癌癥高發的原因。接受《中國新聞周刊》電話采訪時,趙章元說,“垃圾填埋場周邊出現癌癥高發病率,目前是一個普遍存在的現象,但垃圾焚燒廠和癌癥高發病率的關系需要做毒理實驗,需要很長的過程。”

實地走訪李坑垃圾焚燒發電廠后,有華南板塊的業主作詩《李坑,我為你難過》。他們預感,自己的家園馬上就要成為第二個李坑。

“攻破利益集團”

業主們的大聲疾呼逐漸得到社會的回應。10月14日,廣東省政府參事王則楚、廣州市社科院研究員彭澎、學者李公明紛紛表態,對政府決策的程序是否公正、透明表示了質疑。

10月30日,在媒體公開報道一個月后,番禺生活垃圾焚燒發電廠項目召開情況通報會。通報會持續2個小時,番禺區市政園林局局長周劍輝和請來的4位專家發表了各自的觀點。有廣州記者評論:“感覺就是請一些他們認可的專家給媒體洗洗腦。”

“如果比較二惡英產生的量,那么烤肉產生的二惡英比垃圾焚燒高1000倍。”專家舒成光的觀點是,只要選用合適技術,垃圾焚燒最有利于控制不利因素。因為這個比喻,舒成光被網友冠名“烤肉專家”。同時,舒成光美國卡萬塔(中國區)副總裁、首席技術專家的身份,成為網友詬病的依據,卡萬塔控股集團是全球最大的垃圾焚燒發電投資和運營商之一。

有網友檢索發現,官方專家之一、中國科學院生態環境研究中心二惡英研究室主任鄭明輝2007年曾在《人民日報》上稱二惡英是“定時化學炸彈”,座談會上卻更名為“可以控制的老虎”。

另一位專家許振成,是負有本次環評之責的環保部華南所副所長。

番禺官方和權威專家給出建廠的理由,主要是“垃圾圍城”“處理技術先進”和“焚燒無害無污染”。

然而,這些“沒有污染、可以控制”的觀點,在國內反垃圾焚燒派主要代表趙章元看來,實際上是“事先就準備好的焚燒商的廣告語言”。

趙章元認為,“垃圾焚燒不適合我國國情,不能走彎路”。處理垃圾難題,國外也想了很多辦法,最開始是填埋,隨后是焚燒,焚燒技術曾一度被認為是解決垃圾問題的“良策”。但經過幾十年的實踐,大家慢慢發現焚燒帶來的危害更大,而現行技術尚無法做到無害化,最終又紛紛選擇分類處理。

他表示,以分類為基礎,對垃圾進行資源化利用,才是解決當前垃圾危機的最終途徑。

10月30日的通報會上,番禺區市政園林局承諾“在項目環評未通過前決不開工”,一度讓網民“老朽”看到一線希望。她發現,報紙集中報道后,原本國慶后開工的項目至今也不見動靜。但長期關注該維權活動的當地媒體,到11月6日后,卻集體沉默了。

與此同時,與垃圾場相關的民意調查亦在進行。

11月5日,第三方的廣東省省情調查研究中心調查顯示:97.1%的受訪居民反對建垃圾發電廠。而如果垃圾發電廠通過環評,幾乎所有受訪居民均表示不信任該結果。

而同日,《番禺日報》的頭版頭條則是《建垃圾焚燒發電廠是民心工程》。

11月23日,對于“郊區李坑垃圾發電致癌”的傳聞,出來接受市民投訴的環衛局局長張建國表示,政府還在依法調查中。他還強調,垃圾焚燒符合國情,大家要相信政府,環評不通過不建。也有官員竭力說服民眾,一定要建,而且要多建。★