我國棉檢師執業資格制度在前行

王麗芳 李 兵 蔣利人

在我國實施棉花質量檢驗師執業資格制度運行10周年之際,為更好地貫徹實施此項制度,9月17日,全國棉花質量檢驗師執業資格制度工作會議在長沙拉開帷幕,來自全國23個省、市、自治區技術監督局及纖維檢驗局(所)的近40名領導同志出席了會議。國家質檢總局人事司教育職稱處處長王篤同志代表人事司領導出席會議并講話;中國纖維檢驗局總工程師徐水波、湖南省技術監督局副局長陳立新、湖南省技術監督局人事處處長劉站蒞臨會議并作了重要講話;來自湖南、山東、江蘇、新疆的代表分別介紹了經驗。

在摸索中前進,棉檢師執業資格工作取得顯著成績

王篤處長在講話中肯定了各地棉檢師承辦機構及相關部門的成績:中國纖維檢驗局、有關省級技監部門及專業纖維檢驗機構密切配合、協調有序,為考試工作的順利實施提供了有力組織保證;各地堅持嚴密組織、嚴肅紀律、嚴謹作風、嚴格程序、公平公正的原則,為考試工作的順利實施提供了嚴格紀律保證;棉檢師的繼續教育工作注重實際效果,不斷完善工作模式、教育內容,為現有棉檢師滿足執業的能力水平需要提供了知識更新保證;棉花質量檢驗師執業資格考試專家委員會卓有成效的工作,為考試工作的順利實施提供了重要技術保障。幾年來,棉花質量檢驗師執業資格考試工作交出了一份滿意的答卷,無愧于上級領導、有關部門以及棉業各界的信任和期望。

中纖局總工程師徐水波指出:首先,成績突出得益于領導有力。多年來,全國棉花質量檢驗師執業資格考試工作之所以能夠取得顯著的成績,得益于國家質檢總局、人力資源和社會保障部的有力領導, 得益于各相關省級質量技術監督部門的大力支持,以及有關地方專業纖檢機構的共同努力。通過多年工作,我切身體會了“三個方面的有力支持”:一是各級領導高度重視與大力支持;二是考試專項經費有力保障與支持;三是對考試專家委員會的有力支持。其次,得益于保障有效。一是一系列行之有效的規范提供了制度保證;二是各地考試機構協調配合提供了組織保證;三是公平公正為考試順利實施提供了紀律保證;四是繼續教育為棉檢師提供了知識更新保證;五是考試專家委員會提供了專業技術的保障。第三是成效顯著且特點突出。10年來,通過棉花質量檢驗師執業資格制度的建立和實施,全國共有8000多人次報名參加考試,經過嚴格考試,共有2568人取得了棉花質量檢驗師執業資格證書,為加強各行業棉花質量檢驗人員隊伍的管理,提高棉花質量檢驗人員從業素質,規范棉花質量檢驗行為,提高棉花及其制品的質量與競爭力,以及嚴格棉花加工資格認定與市場監督管理,推動棉花質量檢驗體制改革等方面,發揮了突出作用,取得了顯著成效。我們認為主要呈現5個突出特點:一是根據棉花質量檢驗的變化與需要,對考試大綱、教材、題型及時進行修訂與調整,確保考試工作效果;二是根據實際需要與考綱的變化要求,對實際操作考試項目進行相應調整;三是在重大突發事件情況下,確保了考試工作的正常進行;四是根據繼續教育實際需要,及時調整補充培訓內容,按照注冊工作有關規定,及時調整工作模式,從而確保了相關工作的質量與效果;五是針對新疆地區實際情況,對新疆維族考生階段實行維語試卷考試并采取過漢語試卷維語答卷的做法,較好地體現了民族政策及關懷。

從起步到規范,棉檢師執業資格制度在變化中發展

1994年,原勞動部、人事部為了貫徹落實黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有關實行職業資格證書制度的精神,決定在我國開始建立實施職業資格證書制度。1996年,經過國家質檢總局和中國纖維檢驗局組織專家論證,棉花質量檢驗師執業資格制度列入國家質檢總局的職業資格制度規劃中。此后,國家質檢總局分別于1999年1月和2月發布文件,進一步明確“全國棉花行業質量檢驗人員實行執業資格制度工作,國家局擬會同人事部研究后作統一部署”,同時決定1999年對考核合格的棉檢人員頒發棉檢人員資格證作為過渡。至此,建立棉花質量檢驗師執業資格制度的各項準備工作開始正式啟動。2000年6月16日,原國家人事部和國家質量技術監督局聯合發布了《關于印發〈棉花質量檢驗師執業資格制度暫行規定〉的通知》,從此全國棉花質量檢驗師執業資格制度正式建立。

全國棉師辦副主任王麗芳談到:10年來,通過棉花質量檢驗師執業資格制度的建立和實施,全國共有8000多人次報名參加考試,經過嚴格考試,共有2568人取得了棉花質量檢驗師執業資格證書,在加強各行業棉花質量檢驗人員隊伍的管理,提高棉花質量檢驗人員從業素質,規范棉花質量檢驗行為,提高棉花及其制品的質量與競爭力,以及嚴格棉花加工資格認定與市場監督管理,推動棉花質量檢驗體制改革等方面,發揮了突出作用,取得了顯著成效。

回顧10年的工作歷程,我們可以清楚地看到,棉花質量檢驗師執業資格制度的不斷發展完善,始終與國家的棉花產業、棉花檢驗體制的變化相適應,始終與從業棉花質量檢驗人員的變化與需求相適應。棉花質量檢驗師執業資格考試工作的特點隨著不同階段的要求,其工作重點、工作內容也隨之變化。由于我們根據不同階段的變化,及時采取了適當的調整措施,因此保證了棉花質量檢驗師執業資格制度的健康發展。

王麗芳概括了4個方面的變化發展:一是考試實施方式、考試成績保留的變化;二是理論考試增加維吾爾語試卷;三是考試大綱、培訓教材的修訂與變化;四是繼續教育培訓的內容、方式年年有變化。這些變化是從實際出發的,體現了求真務實的精神,受到了從業人員的歡迎。例如,考慮到新疆是我國棉花產量最大的地區,從事棉花質量檢驗工作的人數也相對較多,而其中的一部分維吾爾族考生不具備漢語考試的能力。新疆維吾爾自治區質量技術監督局、纖維檢驗局經過廣泛的調查研究,提出了在新疆考點的理論考試中分別印發漢、維文字的試卷,以便滿足民族考生的要求。經上級主管部門同意,棉花質量檢驗師執業資格成為當時唯一的將漢語試卷翻譯為少數民族文字試卷進行考試的職業資格。2003年至2007年,在理論考試中,連續 5年同時采用漢語、維語兩種文字進行理論考試;2008年、2009年,由于維吾爾族考生逐漸減少,對維吾爾族考生我們實行了漢語試卷用維語完成的考試方式。7年來,共有175人次的維吾爾族考生參加了維語考試,21人取得了棉花質量檢驗師執業資格證書。

從蹣跚走向堅實,棉檢師執業資格制度實施工作任重道遠

與會領導及代表們在肯定成績的同時,也分析了該項制度的落實情況仍不理想,還存在一些薄弱環節。從對全國棉檢師崗位設置的統計結果來看,在近6000個棉花加工企業中,配備了棉花質量檢驗師的企業尚不足百分之十,棉花質量檢驗質量很難保證。解決棉花質量檢驗師制度執行不到位,棉花質量檢驗關鍵崗位沒按規定配備棉花質量檢驗師,棉花質量檢驗師的職責、權利、義務及地位和待遇的落實等問題,這些都需要建立與之配套的監督管理制度,使監督管理行為有章可循。

王篤處長指出:有些單位對這項制度認識還不到位,重視不夠。要抓緊制定出臺《棉花質量檢驗師執業資格監督管理規定》,通過發布實施管理辦法,以進一步明確考試和注冊、義務與權利、繼續教育、崗位設置和人員配備以及監督處罰等規定,解決棉檢師執業資格制度實施中存在的問題。

徐水波總工程師也要求各級專業纖檢機構,要緊密結合纖檢職能,努力推動棉檢師執業資格制度的貫徹落實,關鍵是要狠抓棉檢師的崗位設置及人員配備的落實。而要促進棉檢師執業資格制度的落實,必須與棉花加工資格的質量保證能力審查認真結合起來;必須與推進棉花質量檢驗體制改革緊密結合起來;必須與棉花質量監督管理工作緊密結合起來。只有這樣,才能將棉花質量檢驗師執業資格制度的實施提高到一個新水平。

與會代表一致認為,當前,加快制定《棉花質量檢驗師執業資格監督管理規定》,完善棉檢師執業資格制度建設已刻不容緩,唯有完善的制度保障,依靠健全的法律制度,才能確保棉花質量檢驗師執業資格制度更好地實施,才能督促檢查與棉花質量檢驗體制改革密切相關的大包型棉花加工企業,以及儀器化公證檢驗承檢機構,在感官檢驗崗位上配備棉檢師的情況。