權威專家談3·15《消法》修訂的九大建議

吳景明

因美國次貸危機引起的金融危機最終轉變成的經濟危機，使整個經濟形勢在全球進一步惡化的今天，我國消費者迎來了第26個消費者權益日，同時我國消費者權益保護法的公布也已進入了第16個年頭。

但隨著全球化的發展和我國市場經濟的漸趨成熟，與市場經濟要求相適應的法制體系和道德觀念以及市場普遍遵守的游戲規則還遠沒形成，一些經營者唯利是圖，見利忘義，在追求利潤最大化的同時，不斷挑戰和突破道德和法律的最后底線，使損害消費者權益事件的發生數量越來越多，影響范圍越來越大，發生的領域越來越廣造成的后果越來越重。在IT領域同樣如此，近幾年所表現突出的電池爆炸、電容爆漿等事件，均存在這些特點。

針對近幾年消費維權領域出現的新情況新問題，結合中消協、相關的專家學者的意見和建議以及消費者的反應，結合本人長期從事消費者權益保護的理論研究和業務咨詢發現的問題和總結的經驗，消法修改中急需解決的問題包括以下各種：

第一，應在修改的消法中明確界定消費者的概念、消費的概念以及商品的概念。

第二，刪除現行消法中的“三包”規定，改以在產品的安全使用期內經營者對產品質量責任的承擔的規定。因為“三包”已成為保護經營者免除產品質量責任的合法外衣了。

第三，明確規定召回制度，作為一部基本法應當明確規定并進一步完善缺陷產品的召回制度。

第四，進一步完善現有的懲罰性賠償規定。現有的所謂懲罰性賠償的規定實質上只是一種交易成交價的加倍返還，而不是對消費者造成的損失的加倍賠償，并且適用范圍僅限欺詐也顯過窄。所以應加以完善。第五，進一步完善精神損害賠償的規定，在現有的傷殘賠償金和死亡賠償金的規定的基礎上，應進一步擴大至給消費者造成生理痛苦和心理痛苦的侵權和違約行為以及漠視消費者安全的行為均應承擔精神損害賠償責任。

第六，明確廣告代言人的責任追究機制。(近期國家已有相關動作。)

第七，應當在消法中明確社會關注度極高的公益訴訟和集團訴訟問題。

第八，應在消法中規定冷卻期或冷靜期制度。對以特殊方式如直銷、網上銷售等銷售商品，消費者應有不少于15天的試用期，在這個期限內，消費者對于無質量問題的商品或服務因不符合自己適用要求而有退貨的權利。第九，針對新情況、新問題，對經營者惡意退市、適用不平等格式條款、收預付款銷售商品或提供服務、有損消費者權益的行業慣例、消費者參與權、消費者隱私和信息保守權，還有消費者協會的地位和職能，都應當在消法中得到明確。