政策動向

國務(wù)院：部署穩(wěn)定外需六項政策

5月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步穩(wěn)定外需的政策措施。會議強調(diào)，要進一步加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點促進優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我國出口產(chǎn)品在國際市場的份額。

會議確定了完善出口信用保險政策、完善出口稅收政策等穩(wěn)定外需的六項政策措施。

五部委：發(fā)布做好集體林權(quán)改革與金融服務(wù)意見

5月26日，中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。

此舉旨在深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》精神，積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。

銀監(jiān)會：發(fā)布《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險管理指引》

6月1日，為進一步加強商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險管理，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險管理指引》(以下簡稱“新《指引》”)，并宣布原《銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險管理指引》同時廢止。

新《指引》共十一章七十六條，分為總則、信息科技治理、信息科技風(fēng)險管理、信息安全、信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和維護、信息科技運行、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、外包、內(nèi)部審計、外部審計和附則等十一個部分。

證監(jiān)會：發(fā)布施行《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》

5月31日，證監(jiān)會正式發(fā)布施行《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》，今后對證券公司日常監(jiān)管中將采取分類監(jiān)管的原則，根據(jù)評價計分的高低，將證券公司分為A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C(CCC、CC、C)、D、E等5大類11個級別。

證監(jiān)會將根據(jù)不同的分類結(jié)果，對不同類別的證券公司規(guī)定不同的風(fēng)險控制指標標準和風(fēng)險資本準備計算比例，并在監(jiān)管資源分配、現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查頻率等方面區(qū)別對待。

同時，不同的分類結(jié)果將作為證券公司申請增加業(yè)務(wù)種類、新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點、發(fā)行上市等事項的審慎性條件；證券公司分類結(jié)果還將被作為確定新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品試點范圍和推廣順序的依據(jù)。中國證券投資者保護基金公司根據(jù)證券公司分類結(jié)果，確定不同級別的證券公司繳納證券投資者保護基金的具體比例。

證監(jiān)會：發(fā)布創(chuàng)業(yè)板相關(guān)發(fā)審委辦法和保薦辦法

5月14日，證監(jiān)會發(fā)布《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》，自2009年6月14日起正式施行。

這兩個辦法的修改是創(chuàng)業(yè)板市場制度完善的重要一步。中國證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，在上述兩辦法發(fā)布后，中國證監(jiān)會將著手進行創(chuàng)業(yè)板獨立發(fā)審委的組建工作。

工商總局：出臺食品安全法系列配套法規(guī)

6月2日，為保證食品安全法的順利施行，國家工商行政管理總局專門制定了《食品流通許可證管理辦法》《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度。

上述規(guī)章和規(guī)范性文件進一步明確了法律賦予工商機關(guān)的職責(zé)，對食品流通許可、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定。

國稅總局：規(guī)范工資薪金支出稅前扣除

5月26日，國稅總局下發(fā)通知，要求各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將個人因任職或受雇而取得的工資、薪金等所得，與所在任職或受雇單位發(fā)生的工資費用支出進行比對，從中查找差異及存在問題，從而強化個人所得稅的征收管理，規(guī)范工資薪金支出的稅前扣除。

通知稱，各地國稅局應(yīng)于每年7月底前，將所轄進行年度匯算清繳企業(yè)的納稅人名稱、納稅人識別號、登記注冊地址、企業(yè)稅前扣除工資薪金支出總額等相關(guān)信息傳遞給同級地稅局。地稅局應(yīng)對所轄企業(yè)及國稅局轉(zhuǎn)來的企業(yè)的工資薪金支出總額和已經(jīng)代扣代繳個人所得稅的工資薪金所得總額進行比對分析，對差異較大的，稅務(wù)人員應(yīng)到企業(yè)進行實地核查，或者提交給稽查部門，進行稅務(wù)稽查。