如何加強分散執勤條件下的人員管理

張 勇

摘要:隨著天保工程的啟動,國家對綠色事業的重視,武警森林部隊的職能也在拓展,除擔負撲救森林火災任務外,還擔負著維護林區內社會治安,保安國家森林資源的任務。

關鍵詞:加強;分散;執勤;人員管理

中圖分類號: G623.1文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)11-0190-01

隨著天保工程的啟動,國家對綠色事業的重視,武警森林部隊的職能也在拓展,除擔負撲救森林火災任務外,還擔負著維護林區內社會治安,保安國家森林資源的任務。在各地黨委、政府以及地方林業主管部門的統一指揮下開展林政執勤、防火執勤工作,在部分地區甚至擔負著治安執勤、警衛、警戒、守護等任務。執勤工作任務量大,出動兵力頻繁。

一、分散執勤條件下人員管理特點

森林部隊作為武警部隊的一個重要組成部分,在擔負著以護森防火滅火為中心的任務同時,同樣也是維護社會穩定的重要力量。因此,森林部隊的在分散條件下的執勤工作不僅具有內衛部隊基層的共性特點,還有其自身的個性特點。一是執勤時間長短不一、人員多少不同。森林部隊大多擔負季節性或是階段性的任務,如防火期內的武裝巡護、駐外站防火點、保護野生動植物等,長的幾個月、短的三五天。執勤點上的人員多的時候可達到四、五十人,少的時候只有一兩個人;二是多為臨時性的勤務。如設卡查堵非法運材、抓捕偷獵、盜伐的不法分子等,多為臨時接受地方業務主管部門的部署;駐重點林區進行林政執勤、開展防火宣傳等多是臨時執勤,基本無建制單位長期進駐。三是在執勤過程中人員較分散。由于兵力有限,防區范圍大,多數執勤任務中,戰線拉得較長。

二、管理工作的特點

分散執勤條件下的人員管理受其自身特殊性的制約,具有其自身的特點和難點。一是執勤點分散,難以有效指揮。森林部隊所擔負的任務區域多為偏遠山區或是偏僻林區,交通不便,信息不暢,分散分布,點多線長,指揮困難。二是人員、時間受限,教育內容難以落實。有的執勤點二十四小時擔負執勤任務,卻只有十來個人,每天有85%以上的兵力隨時在執勤崗位上,人員集中時間少,上級要求的固定教育內容和隨機教育難以落實。三是干部骨干少,人員易失控。在執勤中,干部骨干較少,通常每個執勤點只有一名干部、一至二名士官骨干。執勤點與地方接觸較多,官兵受不良因素影響的機會增多,容易發生失控。四是執勤任務重,各種制度難以落實。執勤點較為分散,人員少,一日生活制度及其他日常管理制度受任務的影響,落實不好。某種程度上影響了官兵的作風養成和部隊的管理工作。五是難以發現和及時糾正存在的問題。執勤點多數地處偏遠,人員少,干部骨干力量薄弱,在經常性管理中存在漏洞,只滿足于完成好任務,而放松了對戰士的管理,對存在的問題發現不及時,解決的不得力。

三、加強分散執勤條件下人員管理的對策

(一)黨委重視、主官抓勤,確保執勤工作始終在有效的監控和領導下

執勤工作是中心工作的一個重要方面,必須始終堅持黨委常議、主官親抓,保證組織領導得力。機關各業務部門牢固樹立“形成合力抓、主動靠前管”的思想,在人員管理中發揮主力作用。從教育內容到后勤保障,都把分散的執勤點及點上的官兵作為重點,有所側重。在對分散執勤點的經常性管理中,不能固守“層次管理”的觀念,必要時也要采取“一竿子插到底”的方法,機關及業務部門定期、不定期的到各執勤點檢查指導工作,深入到戰士當中了解執勤點的官兵思想動態,幫他們解決實際困難。選強配齊駐外執勤點的干部骨干力量,把能力強、素質高,能“獨擋一面”的干部抽調到執勤點,同時,對執勤中發現的不適應執勤任務需要的干部及時調整安排其他工作,確保執勤工作有序開展,對擔負執勤任務的干部要采取集中或輪訓的辦法提高業務能力。

(二)發揮載體作用,開展群眾性的管理活動

落實好經常性的管理工作僅靠干部、骨干是遠遠不夠的,特別是在分散執勤的情況下,管與被管的矛盾更為突出。要把這項工作做好,關鍵還是要把群眾發動起來,讓大家自覺接受管理、參與管理?？山梃b武警內衛部隊開展“三共”活動的有益經驗,分地方政府、當地群眾、戰士家長三個層次實行立體式的管理。一個執勤點人員平均只有十幾個人,“麻雀雖小五臟俱全”,這些人中有干部、有戰士,有士官、有義務兵,有戰斗班的戰士、有炊事員駕駛員等專業技術兵。在管理中只有分工不同沒有標準區別。要求戰士做到的,干部首先自身要做好;要求義務兵完成的工作,士官首先要做出表率。在執勤點或執勤分隊,管理的標準和要求與營區內完全一樣。

(三)強化教育、落實制度,在管理的經常性上下功夫

分散執勤條件下的管理工作有其特殊性,分散執勤的官兵思想也有其特點,針對執勤時官兵與地方接觸多,思想復雜,組織紀律觀念淡化的特點,教育應以提高官兵的素質,激發內在動力,打牢官兵思想基礎,確保政治堅定和思想道德純潔為根本目標,不能搞“一刀切”。其次,要進一步走活經常性思想工作這盤棋。在解決執勤官兵的思想問題中,堅持抓經常。同時,完善機制、規范秩序,確保管理制度有效落實。第三,要堅持以訓促勤,勤訓輪換,促進經常性管理落實。分散執勤點的教育訓練工作因人員少、駐地分散,難以真正落實。在開展訓練時,應充考慮執勤工作的特點,把全年的訓練內容劃分成若干階段,采取執勤點分訓統一考核和防期間隙集中訓練的方法進行。在執勤點分訓時,訓練部門統一下達科目,定期指導,統一進行考核。防期結束后要專門利用一段時間開展集中訓練。集中訓練前,支隊與地方政府、林業主管部門搞好協調,在此期間內盡可能不安排執勤任務,保證集中訓練的人員、時間、內容、效果的落實。