盡快啟動(dòng)二孩晚育軟著陸？

　　2050年的中國有可能成為這樣的社會(huì)：每11個(gè)人里就有1個(gè)是最需要照料的80歲以上高齡老人，65歲以上的老人超過3億，占總?cè)丝诘慕?0％；與此同時(shí)，20至39歲的青壯年勞動(dòng)力只有2.7億，20至45歲的婚齡男子中，有四五千萬人討不到妻子……
　　你是不是覺得難以置信?最近，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的曾毅教授在他的一篇論文中指出，如果我國長期保持現(xiàn)行生育政策不變，上述情況很可能出現(xiàn)在40年后的中國。
　　曾毅認(rèn)為，幾十年來，我國的計(jì)劃生育工作為減少人口過速增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了偉大的貢獻(xiàn)，但我國已躋身低生育國家行列，進(jìn)入老齡社會(huì)，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，很有必要討論生育政策的適時(shí)調(diào)整，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略與策略問題。
　　在他的這篇關(guān)于我國人口戰(zhàn)略與生育政策問題的討論稿中，曾毅提出了“盡快啟動(dòng)二孩晚育軟著陸”的政策建議。
　　文章指出，如果我國長期保持現(xiàn)行生育政策不變，將會(huì)造成許多相當(dāng)嚴(yán)重的后果。這其中，包括開頭所提到的人口快速老化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及出生性別比大幅偏高的危險(xiǎn)趨勢(shì)。
　　根據(jù)文章提供的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)行生育政策不變的情況下，我國的勞動(dòng)年齡人口(15至64歲)將從2030年的9.59億快速萎縮到2050年的7.77億，減少近五分之一；值得注意的是，我國20至39歲青壯年勞動(dòng)力將從2030年的3.6億更加快速地萎縮到2050年的2.7億，減少四分之一!這對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面的影響。
　　與此同時(shí)，2030年中國65歲及以上的老人比例將會(huì)比印度高出85.9％，而18至64歲勞動(dòng)年齡人數(shù)籽會(huì)由2000年比印度多37.5％變?yōu)楸扔《壬?0％。綜上，如果長期保持現(xiàn)行政策不變，由于養(yǎng)老保障壓力太大和人力資源不足，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)被印度拋在后面。
　　此外，獨(dú)生子女家庭已經(jīng)被一些學(xué)者稱為“高風(fēng)險(xiǎn)家庭”，這樣的家庭在應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍等突發(fā)事件時(shí)十分脆弱；并且，獨(dú)生子女夫婦照料四位老人、家庭結(jié)構(gòu)畸形等問題也不容忽視。另有研究證明，獨(dú)生子女在家庭中的“唯一性”所造成的心理缺陷等弊端，將嚴(yán)重危及軍人心理素質(zhì)乃至國防實(shí)力。
　　總而言之，文章認(rèn)為長期保持現(xiàn)行生育政策是不明智的。由于養(yǎng)老等方面財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)加重，將使國家付出十分昂貴的管理成本，換來的卻是勞力資源短缺對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙；同時(shí)，長期限制多數(shù)夫婦只生一個(gè)孩子也不符合“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，有損我黨在民眾中的親和力和威信以及我國的國際形象和話語權(quán)。
　　由此，曾毅提出了“二孩晚育軟著陸”的政策建議，即逐步平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)婦女年滿128歲都允許生二孩，并通過宣傳教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，大力提倡、鼓勵(lì)適當(dāng)?shù)耐碛g隔。
　　那么，實(shí)行“二孩晚育軟著陸”能夠避免現(xiàn)行政策的弊端嗎?會(huì)不會(huì)造成人口失控呢?
　　事實(shí)上，從1980年代初以來，我國有四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)(甘肅酒泉、山西翼城、河北承德與湖北恩施)一直實(shí)行二孩加(晚育)間隔政策，實(shí)踐證明，這一政策十分成功。舉例而言，這些地區(qū)的出生性別比多年來一直保持在正常或接近正常的范圍；相比之下，我國出生性別比在2007年已經(jīng)達(dá)到了120.2，而正常水平應(yīng)為105至106。
　　根據(jù)該文章的測(cè)算，實(shí)行二孩晚育政策，2050年，我國的勞動(dòng)年齡人口將比維持現(xiàn)行政策多出約1億人；而且，65歲以上老人占總?cè)丝诘陌俜直葘⑸僭黾?個(gè)百分點(diǎn)。可見，這一方案將有效減緩勞動(dòng)力人口的減少速度和老齡人口比例的增加速度，有利于我國綜合國力的增強(qiáng)。
　　文章還表示，在生兒育女的成本大增、人們生育觀念變化顯著的今日中國，實(shí)行該政策具有充分的可行性，適當(dāng)?shù)耐碛g隔在滿足群眾二孩生育意愿與避免生育堆積方面能夠起到杠桿作用，決不會(huì)造成人口失控。
　　不過，新方案下，我國2030年與2050年總?cè)丝趯⒈痊F(xiàn)行方案多出6.5％與15.5％。文章特別指出，人口總數(shù)的相對(duì)增多不會(huì)造成資源緊缺和環(huán)保失控。據(jù)測(cè)算，新方案下，我國人口在2038年將達(dá)到14.8億峰值，此時(shí)人均水資源與人均耕地將達(dá)到最低值，但分別只比2008年下降1.8％與6.0％；此后，人口總數(shù)將平緩下降，人均資源占有量將逐漸回升。
　　文章最后強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分利用當(dāng)前老年與少兒比例均較低、勞動(dòng)年齡人口比例高的“人口紅利”機(jī)遇，盡快啟動(dòng)這一政策，2030年后，新增嬰兒進(jìn)入勞動(dòng)年齡時(shí)，正好可以大大減輕中國老年人口比例快速上升、勞動(dòng)力資源快速減少的人口負(fù)債壓力；相反，如等到5至15年后再去調(diào)整生育政策，新增嬰孩在2030年后相當(dāng)—段時(shí)期內(nèi)仍是需要撫養(yǎng)的少年兒童，與那時(shí)“人口負(fù)債”期的壓力迭加在一起，則可謂雪上加霜，悔之晚