上期回聲

　　8月17日。本刊2009年第32期出版。其中《誰的生態(tài)最文明》、《蘭州水價9年5次上調(diào)水企虧損遭質(zhì)疑》、《中投首份年報：境內(nèi)“大賺”境外“小虧”》、《新能源規(guī)劃預(yù)計年內(nèi)制定完成》等多篇文章引起讀者和媒體的強烈關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等眾多網(wǎng)站進行了重點轉(zhuǎn)載。眾多讀者向本刊發(fā)來或在網(wǎng)上發(fā)布對相關(guān)報道的感受、體會和評論，特此選登。
　　
　　生態(tài)文明排名能否推動“生態(tài)補償機制”
　　
　　中國第一份各省區(qū)市生態(tài)文明水平的排名一經(jīng)媒體披露，立即引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。對于這份排名，許多人提出同樣的疑問：為何一些印象中的西部生態(tài)大省，如四川、云南等，排名并不靠前，甚至位居下游，相反東部經(jīng)濟發(fā)達省市排名則遙遙領(lǐng)先?
　　對此，課題組負責人、著名區(qū)域經(jīng)濟學家楊開忠教授回應(yīng)說，“生態(tài)文明水平是指生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率，和生態(tài)環(huán)境是不同的概念?！闭\如斯言，生態(tài)文明既強調(diào)尊重自然，建設(shè)精神文明，同樣也強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力，提高物質(zhì)生活。以此來看，這份排名呈現(xiàn)出“東強西弱”的格局不免令人擔憂。
　　西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障區(qū)。我國“十一五”規(guī)劃將西部許多地方列入國家限制和禁止開發(fā)區(qū)，使得當?shù)厝罕娛チ恕翱可匠陨健钡馁Y本。本就是經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，不得不面對“要溫飽還是要環(huán)?！钡膬呻y抉擇。就西部地區(qū)而言，以犧牲傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟發(fā)展為代價，有效維護了國家生態(tài)環(huán)境安全，應(yīng)該而且必須獲得補償。
　　在中國，生態(tài)補償機制雖然成為社會共識，卻尚未真正落到實處。目前我WkMAvyTO53HFNdxwq+1epCdZhri12X6F7FiPEOSPSxw=國最有影響的生態(tài)補償政策當屬“退耕還林、退牧還草”工程，但補助都只有5年到8年的期限，導(dǎo)致政策缺乏長期性和穩(wěn)定性。同時，從融資渠道看，以中央財政的縱向轉(zhuǎn)移支付為主，區(qū)域之間、流域上下游等利益相關(guān)者的橫向轉(zhuǎn)移支付很少，這顯然與“誰受益誰補償”的原則不相協(xié)調(diào)。此外，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的認定、部門責任主體不明確、補償標準“一刀切”等問題也困擾著生態(tài)補償機制的實施。
　　對于東部發(fā)達地區(qū)而言，這份排名既是成績單，更是責任狀。必須進一步建立財政轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補償長效機制，合理制定補償方式，科學量化補償標準，建立穩(wěn)定資金來源，切實保障西部百姓的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，讓全社會一起共享生態(tài)文明成果。(張遇哲)
　　
　　是真虧本，還是為了漲價?
　　
　　蘭州水價平均每兩年就要上調(diào)一次，這個頻率是不是高了些?供水企業(yè)的成本，咋就增加得那么快呢?這些疑問，供水企業(yè)和主持漲價的蘭州物價部門，有必要給公眾一個說法，供水企業(yè)成本增加，成本是如何增加的，增加了多少?供水企業(yè)的管理成本是否合理?有沒有人浮于事現(xiàn)象?成本維護有沒有浪費現(xiàn)象?水費都用在了什么地方?所有這些，嚷嚷著虧本的供水企業(yè)，和贊成漲價的物價部門，有必要向社會公布一下供水成本明細賬，讓大家看看供水企業(yè)虧本虧在了哪里，是真虧本，還是以虧本為借口行漲價牟取暴利之實?
　　供水企業(yè)每兩年漲價一次，雖然有基礎(chǔ)建設(shè)投入和原材料漲價等因素，但更多的是透露出供水企業(yè)經(jīng)營管理不善的信息，如果不是“公益性”，這樣的企業(yè)恐怕早就被市場淘汰了。市場不會相信供水企業(yè)的“虧本”，而只相信公平合理競爭。正因為供水企業(yè)是“公益性”的，得到了政府的支持，供水企業(yè)也就成為壟斷企業(yè)，成為了“不倒翁”，因為只要一提虧損，有關(guān)部門就會支持漲價!
　　我們必須看到，漲價是無法滿足供水企業(yè)的“虧本需求”的，因為內(nèi)部管理只要沒有監(jiān)督，市場只要沒有競爭，供水企業(yè)就會永無止境地“虧本”下去。結(jié)果別無選擇，當然是漲價、漲價還是漲價!漲價永遠填補不了供水企業(yè)欲望的溝壑。(池