Ｇ２０峰會共識如何兌現

　　二十國集團（以下簡稱“G20”）倫敦金融峰會已落下帷幕，與會領導人就國際貨幣基金組織增資和加強金融監管等議題達成多項共識。
　　當然，上述成果至多只能作為抗擊全球經濟衰退行動的一部分。根據會議公報，本次峰會在財政刺激和銀行救助等重要領域未能給出詳盡可行的執行方案；更有甚者，鑒于會議前和會議中各國爭論之激烈，那些已經作出的共同承諾會否順利得以兌現亦需時間加以檢驗。
　　類似會議最后草草流于扯皮的先例比比皆是，如G20倫敦峰會之前的兩次G20會議，一些觀察人士就戲稱 “有口號、沒行動”，或 “有共識、待行動”。而此類指責所以成讖的根本原因是多邊磋商機制基礎不實，即，市場全球化與利益本國化之間先天存有尖銳矛盾，而世界各國資源稟賦、發展程度以及路徑選擇上巨大的差異，又進一步強化了此矛盾。
　　金融危機爆發以來一些國家的自行其是再次表明，上述缺陷客觀存在且很難消除。造成本次金融危機的根本原因是全球貨幣失衡，有資料顯示，目前全球外匯儲備中的60%以上為美元資產，國際貿易中的2/3通過美元結算，證券、貸款總額中的近一半以美元計價。所有美鈔中的66%流通于國外，大約3/4新增發美鈔被外國人所持有。
　　上述現象背后的利益輸送渠道是：美聯儲發行紙幣支付巨額貿易逆差——各順差國用外匯儲備購買美國發行的政府債券或公司股票——美元重新回流進入美國資本市場。通過這一渠道，一方面，美國不無成功地通過“雙赤字”政策將他國美元貨幣財富轉化為美國國民財富；另一方面，這種單向的利益輸送極不恰當地強化著美國經濟的路徑依賴，并使其具備極強的動力和能力去維護既得利益。
　　包括G20峰會在內的查錯、糾錯機制，本該共同努力正本清源、矯正失衡，但在金融危機爆發后，國際社會共同所見的現實情況卻是，美國作為金融危機的始作俑者，繼續利用其貨幣發行權濫發元美轉嫁損失；堪與美國形成制衡的歐盟，基于各國不同情況，其內部爭執激烈程度甚至遠超外部爭執；以中國為代表的新興儲備國雖有變革當前金融體系的強烈愿望，但因話語權過于微弱且擔心美元過度貶值危及自身外儲安全，其所提建議很難顯著撼動既有格局。
　　面對利益犬牙交錯，打破僵局的惟一辦法是相關各方主動約束自身行為，這就要求以G20峰會為代表的國際多邊磋商機制摒棄以往眼高手低、空談泛論的陳腐習氣，正視當前國際政治、經濟失衡的現實和背后的機理，大處著眼，小處入手，小幅快進地推進重構全球秩序，并確保各項行動不致成為下一輪失衡的起點。
　　G20峰會大處著眼的可行目標是，與會各國廣泛認同美元主導的國際金融單極體系嚴重滯后于實體經濟發展所需，全球社會應從此時此地起，致力創建不同于以往的、具備內在穩定性的國際儲備和結算新體系；小處入手的可行目標是，基于前述共識，按照先易后難、一事一議的原則，有所為、有所不為地選取適當的突破口先予審定，具體包括，重新設置國際組織中的投票權重，適度放開不合時宜的出口限制，以及審慎推行兼顧他人的國內政策，等等。只有這樣，本次峰會所承諾的“將全球經濟帶出當前衰退，并阻止今后再次發生類似于此的危機”才有可能成為現實。