黑龍江省金融學會會長周逢民：黑龍江春耕資金缺口高達３５億

　　
　　全球金融危機和經濟危機的沖擊、沿海經濟增速的回落和失業的擴大，目前正在黑龍江省顯露傳遞效應，對黑龍江省工業、農業和外貿等的沖擊不斷加深。日前，來京參加全國“兩會”的人大代表，黑龍江省金融學會會長、中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民告訴《中國經濟周刊》，僅在農業方面，由于受金融危機影響，國際糧食期貨市場價格大幅回落，已經導致黑龍江省糧食嚴重滯銷，給農民增收帶來不利影響，“面臨的困難更多。”
　　“目前農村金融雖然面向‘三農’服務，但在滿足農村融資需求當中，只能滿足簡單再生產和救助性融資需求，而滿足扶持性融資需求和產業化融資需求程度仍然較低。”周逢民說。
　　據周逢民介紹，農村資金短缺與需求增大，農村金融服務單一與農業多樣化融資需求的矛盾一直十分突出，“我們意識到，僅靠農村信用社一家已經不能保證農村資金需求的擴大。”而為了解決這些矛盾，黑龍江省近來年充分調動商業銀行投放涉農貸款的積極性，使得一些商業銀行重新瞄準了農村市場，“受到了當地各級政府的歡迎。”
　　
　　今年春耕資金缺口35億
　　
　　“現代化農村經濟發展越來越需要農村金融的資金供給，而農村金融改革明顯滯后，農村金融服務體系不完善，農村資金外流嚴重，在一定程度與農業經濟發展存在著矛盾。”周逢民告訴記者。
　　據悉，黑龍江省已成為國家重要的商品糧基地、糧食戰略后備基地和現代農業的示范基地。該省的備春耕生產資金需求也呈逐年增加趨勢，資金缺口正在逐年加大。“2005年備春耕資金需求240億元，資金缺口20億元，今年備春耕資金需求380億元，缺口將達到35億元。”
　　“信貸需求加大，而農村金融體制體系的發展卻相對滯后。農村資金短缺，已經影響到了對春耕生產的投入。”周逢民告訴記者，“受金融體制改革的影響，大量金融機構網點撤出農村地區，縣域金融影響較大，資金外流嚴重。”截至2008年末，黑龍江省共有金融機構營業網點5560個，比2005年減少營業網點505個。“以佳木斯市樺川縣為例，縣農業銀行對鄉鎮金融機構網點進行撤并，由原來的18個驟減到3個，鄉鎮以下撤了10個機構，目前農業銀行只有兩個營業網點。”金融機構網點大量撤并，導致金融服務空間受限，給農業、農村經濟發展帶來很大影響。
　　農業銀行營業網點從鄉鎮撤出后，農村信用社成為農村金融的主力軍。“但歷史包袱重、資金不足一直是制約農村信用社支農發展的‘瓶頸’。”周逢民說，目前黑龍江省農村信用社資金來源主要靠吸收存款、央行支農再貸款、同業拆借，融資渠道單一，特別是低成本存款占比較低，僅占全部存款的44.6%。資金成本率5%以上，超過本地區金融機構平均成本的1個百分點。“由于農村信用社點多面廣、人員多、貸款額小而分散的特點，決定了費用支出相對較多，經營成本居高不下的狀況，以農村信用社目前的實力，已經很難獨立承擔支持‘三農’的重任。”
　　
　　“貸款難”遭遇“難貸款”
　　
　　據周逢民介紹，當前，農村融資需求的多元化已經形成，其中包括以普通農戶為主體形成的個體生產生活救助性融資需求，以種養大戶、個體工商戶、小型鄉鎮企業為主體形成的扶持性融資需求，以農業產業化企業為主體形成的產業化融資需求。“我們通過調查發現，目前新農村建設的居民住房條件改善、土地整理、農村基礎設施建設，特色農業作物和農業生產規模化的種養，大型農機具更新等資金需求逐年加大，貸款需求滿足率較低。”周逢民說，“比如，我省佳木斯市農場農用機械化程度較高，農場職工農機具更新貸款需求較大。2006年以前，某農場當地農戶每年對農機具更新的貸款需求約在600萬-700萬之間，貸款約期一般為3-5年。由于2006年農業銀行股改，近3年農業銀行都沒有發放過一筆農機具消費貸款，這種情況在其他農場也相應存在。”
　　 長期以來，“貸款難”和“難貸款”的矛盾一直困擾著黑龍江省的農業發展。據周逢民介紹，黑龍江省金融生態環境不佳，有效信貸載體少。各金融機構在總行的排名均靠后，各金融機構不同程度地受到了上級主管部門嚴格的授權授信制約，不僅收貸政策有了剛性標準，放款條件更是十分嚴格。“我們了解到，農業銀行按上級行的要求，不良貸款的‘壓降比例’要達到1%以下（含1%）才能新發生貸款。但由于金融機構不良貸款形成的現實性和復雜性，回收的難度較大，很難達到上級行‘壓降比例’為1%的貸款條件，使優質客戶流失嚴重。”同時，由于大部分縣域金融機構沒有貸款審批權，只有調查推薦權，存在“審批貸款的不知情，知情的不審批貸款”的現象。尤其是在農村的一些好項目、好企業，在上級行審貸過程中因無法與城市大項目、大企業相比，或因決策者對推薦項目沒有把握，而往往被淘汰。“社會各界尤其是涉農企業普遍認為‘難貸款’，銀行則認為有一定發展前景的優質客戶少，達到準入條件的客戶少，有錢放不出去，存在‘貸款難’。”
　　
　　商業銀行擴大支農信貸
　　
　　在周逢民看來，